К делу № 2-674/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «01» августа 2011 года город Тихорецк Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: судьи Караминдова Д.П., при секретаре судебного заседания Ксюниной А.Е., с участием истца Босенко А.П., представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края Оберниной И.А., действующей на основании доверенности от 18 июля 2011 года, Павлють Т.А., действующей на основании доверенности №01-4181 от 15 июля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Босенко Анатолия Петровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Босенко А.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии. Иск мотивирован тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.04.2011 г. №65/10 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Не засчитан в специальный стаж период работы с 30.03.1981 г. по 27.05.1985 г. в должности каменщика ПМК - 736 «Краснодаркрайсельстрой». Считает решение комиссии недействительным. УПФ указывает в решении, что Списком №2 предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение только «каменщикам, постоянно занятым в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков». Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по возрасту в соответствии с позицией 2290000а-12680, является постоянная в течение полного рабочего дня занятость в бригадах каменщиков или специализированных звеньях комплексных бригад. В его трудовой книжке имеется запись со ссылкой на приказ №53 от 30.03.1981 г. «О присвоении квалификации каменщика», которая как утверждает УПФ, не может служить доказательством, подтверждающим работу в качестве каменщика в течение полного рабочего дня. Из акта проверки факта льготной работы от 26.11.2010 г. установлено, что согласно приказа №6 от 28.01.1980 г. истец принят на работу бетонщиком. Приказ №53 от 30.03.1981 г. «О присвоении квалификации» в книгах приказов за 1981 год не обнаружен. В ведомостях на заработную плату за периоды с 1980 по 1984 годы - должности не указаны. Приказов о создании комплексных бригад, специализированных звеньев, списочных составов бригад либо других косвенных документов, на основании которых можно установить его работу в должности каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков, при проверке не обнаружено. Просит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Тихорецком городском поселении от 22.04.2011 г. (протокол №65/10) признать незаконным. Признать выписку из протокола № 65/10 от 22.04.2011 г. решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Тихорецком городском поселении недействительной и не порождающей правовых последствий. Обязать ГУ УПФ зачислить ему в специальный стаж период работы с 30.03.1981 г. по 27.05.1985 г. в должности каменщика ПМК -736 «Краснодаркрайсельстрой». Обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения. В судебном заседании истец Босенко А.П. заявленные требования поддержал и пояснил, что с 28.01.1980 г. (приказ № 6 от 28.01.1980 г) он работал в ПМК-736 «Краснодаркрайсельстрой» бетонщиком. С 30.03.1981 г. (приказ №53 от 30.03.1981 г.) по день увольнения, по 06.07.1987 г. (приказ №32/л от 06.07.1987 г.) он работал каменщиком в бригаде каменщиков (период с 28.05.1985 г. по день увольнения - 06.07.1987 г. в специальный стаж засчитан, так как подтвержден документально). Работу каменщика он осуществлял постоянно занятый в бригаде каменщиков, бригадир - Мелащенко. Приказом №53 от 30.03.1981 г. подтверждено, что ему присвоена квалификация каменщика, однако, приказа о создании бригады не сохранилось. Отделом кадров была допущена ошибка в записи трудовой книжки, не отражено, что работу каменщика в указанный период он осуществлял постоянно занятым в бригаде каменщиков. При создании ПМК были организованы бригады каменщиков, которые в течение полного рабочего дня обязаны были выполнять кирпичную кладку новых зданий и сооружений. Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что у Босенко отсутствует требуемый специальный стаж - 12 лет 6 месяцев. При рассмотрении периодов работы истца не был включен в подсчет специального стажа, в том числе, период работы: с 30.03.1981г. по 27.05.1985г. (4г.-1м.-28дн.) в должности каменщика в ПМК -736 «Краснодаркрайсельстрой». Списком № 2 предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение только «каменщики, постоянно занятые в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков». Запись в трудовой книжке со ссылкой на приказ №53 от 30.03.1981г. «О присвоении квалификации каменщика» не может служить доказательством, подтверждающим работу в качестве каменщика в течение полного рабочего дня. 26.11.2010г. была произведена проверка факта льготной работы: согласно приказа №6 от 28.01.1980г. Босенко А.П. с 28.01.1980г. принят на работу бетонщиком. Приказ №53 от 30.03.1981г. «О присвоении квалификации» в книгах приказов за 1981г. не обнаружен. В ведомостях на заработную плату за периоды с 1980г. по 1984г. - должности не указаны. Приказов о создании комплексных бригад, специализированных звеньев, списочных составов бригад либо других косвенных документов, на основании которых возможно установить работу Босенко А.П. в должности каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков при проверке не обнаружены. ФЗ №213 -ФЗ от 24.07.2009г. внесены дополнения в пункт 3 статьи 13 «Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа» - «Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается». Указанная норма закона вступила с 01.01.2010 года. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Согласно пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до ведения в действие нового правового регулирования. При установлении пенсии до 01.01.2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Условия, определяющие право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, предусматривались в статье 12 п.б Закона. До 01.01.1992 г. применялся Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. После 01.01.1992 г. применялся Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. В судебном заседании установлено, что в оспариваемый период работы, с 30 марта 1981 года по 27 мая 1985 года истец работал в должности каменщика в ПМК – 736 «Краснодаркрайсельстрой», что подтверждается записями трудовой книжки. Представители ответчика утверждают, что запись в трудовой книжке со ссылкой на приказ №53 от 30.03.1981г. «О присвоении квалификации каменщик» не может служить доказательством, подтверждающим работу в качестве каменщика в течение полного рабочего дня. Судом установлено, что 26.11.2010г. ответчиком проведена проверка факта льготной работы: согласно приказа №6 от 28.01.1980г. Босенко А.П. с 28.01.1980г. принят на работу бетонщиком. Приказ №53 от 30.03.1981г. «О присвоении квалификации» в книгах приказов за 1981г. не обнаружен. В ведомостях на заработную плату за периоды с 1980г. по 1984г. - должности не указаны. Приказов о создании комплексных бригад, специализированных звеньев, списочных составов бригад либо других косвенных документов, на основании которых возможно установить работу Босенко А.П. в должности каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков при проверке не обнаружены. Учитывая вышеуказанные обстоятельства Босенко А.П. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 10 лет. Ввиду возникших неясностей и неточностей сведений, подтверждающих характер и условия работы Босенко в оспариваемый период, определением суда от 30 мая 2011 года по делу была назначена государственная экспертиза условий труда. В соответствии с заключением отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края №34/ДА от 14 июля 2011 года Босенко А.П. в основное рабочее время (по основной работе) в рассматриваемый период работал: - с 30.03.1981 года по 06.07.1987 года - по профессии рабочего «Каменщик» в специализированном звене каменщиков комплексной бригады ПМК-736 «Краснодаркрайсельстрой». Трудовая книжка Босенко А.П. в рассматриваемые период работы с 1981 по 1987 год оформлена с нарушениями трудового законодательства, действующего на дату внесения записей. Период работы Босенко А.П. в основное рабочее время (по основной работе) не засчитанный решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии: - с 30.03.1981 года по 27.05.1985 года - (плотником) бетонщиком 2 раз- ряда в ПМК-736 «Краснодаркрайсельстрой»; соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Стаж работы Босенко А.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии: - в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подтверждаемый документами представленными на экспертизу, по Списку №2, разделу XXVII строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позиции 2290000а-12680, как «Каменщику, постоянно работающему в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» на 14 апреля 2011 года (дата достижения Босенко А.П. возраста 55 лет) составил 13 лет 10 месяцев 16 дней, что больше необходимых на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 12 лет 06 месяцев 00 дней (см. пункты 2., 3., 4. Заключения); - в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подтверждаемый документами, представленными на экспертизу, как работа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на 14 апреля 2011 года (дата достижения Босенко А.П. возраста 55 лет) составил 15 лет 00 месяцев 01 день, что больше необходимых на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 15 лет 00 месяцев 00 дней. Босенко А.П. приобрёл право обратиться за назначением трудовой пенсии с 15 апреля 2011 года. Суд доверяет заключению специалистов отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края, оснований сомневаться в правильности выводов не имеется. Тот факт, что трудовая книжка Босенко А.П. в оспариваемый период велась с нарушением действующего на тот момент трудового законодательства, не является основанием для отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При установленных в судебном заседании обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым удовлетворить требования, заявленные Босенко А.П. и зачесть в специальный стаж период работы с 30 марта 1981 года по 27 мая 1985 года истец работал в должности каменщика в ПМК – 736 «Краснодаркрайсельстрой». Право на получение досрочной трудовой пенсии по старости у Босенко возникло с 14 апреля 2011 года, с момента достижения им установленного законом возраста (55 лет), поскольку на тот момент Босенко согласно заключения эксперта, выработан стаж, работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и составил 15 лет, что превышает предусмотренный законом стаж-12 лет 6месяцев. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Заявленные Босенко Анатолия Петровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, требования удовлетворить. Признать незаконным и не порождающим правовых последствий протокол решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края №65/10 от 22 апреля 2011 года об отказе Босенко Анатолию Петровичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края зачесть Босенко Анатолию Петровичу в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 30 марта 1981 года по 27 мая 1985 года истец работал в должности каменщика в ПМК – 736 «Краснодаркрайсельстрой». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края назначить Босенко Анатолию Петровичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения им пятидесяти пятилетнего возраста, а именно, с 14 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней. Судья