К делу №2-1068/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 июля 2011 года город Тихорецк Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: судьи Караминдова Д.П., при секретаре судебного заседания Ксюниной А.Е., с участием представителя заявителя – управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе Чайкиной М.А., действующей на основании доверенности №1604 от 20 апреля 2011 года, представителя заинтересованного лица - ФГУ «Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» - начальника Тихорецкого филиала (отдела) ФГУ «ЗКП» по Краснодарскому краю Морневой Т.В., действующей на основании доверенности №09467/01-7 от 18 августа 2010 года, представителя заинтересованного лица - Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Бойко Н.В., действующей на основании доверенности №99 от 17 января 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе на действия Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении и отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости, У С Т А Н О В И Л : Управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе обратилось в суд с жалобой на действия Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении и отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости. Жалоба мотивирована тем, что 18 февраля 2011 года на основании постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район от 16 февраля 2011 года №219 «О предоставление управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе в постоянное (бессрочное пользование) земельного участка с кадастровым номером №» управлением социальной защиты населения было подано в Тихорецкий отдел управления Федерального агентства государственной регистрации кадастра и картографии заявление о государственной регистрации права на земельный участок по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>. 17 марта 2011 года Тихорецкий отдел управления Федерального агентства государственной регистрации кадастра и картографии приостановил государственную регистрацию права на срок один месяц. Согласно уведомления от 17 марта 2011 года №14/001/211-872, регистрация не проведена в установленный законом срок, поскольку в период правовой экспертизы поступило письмо ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 2 марта 2011 года №02756/01-11 об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер, содержащие сведения о земельном участке, за регистрацией прав на который обратилось УСЗН. Согласно ответа Тихорецкого филиала отдела «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 18 апреля 2011 года, земельный участок с кадастровым номером № был снят с государственного кадастрового учета 22 марта 2011 года. 18 апреля 2011 года УСЗН в адрес Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии направило запрос с просьбой дать разъяснения причины необоснованной приостановки регистрации права 17 марта 2011 года с приложением письма Тихорецкого филиала отдела ФГУ Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю, в котором указана дата снятия с временного кадастрового учета земельного участка. Согласно ответа от 10 мая 2011 года, каких либо разъяснений на вопрос, по какой причине 17 марта 2011 года была приостановлена регистрация не дано, имелась лишь ссылка на письмо Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 2 марта 2011 года № 02756/01-11 об аннулировании сведений, в том числе, о спорном земельном участке. 21 апреля 2011 года управлением получено сообщение об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которого причиной, послужившей основанием отказа, является письмо, полученное Тихорецким отделом управления Федерального агентства государственной регистрации кадастра и картографии об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер от 02.03.2011 №0275601/01-11 Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю. Согласно действующего законодательства решение об аннулировании из ГКН сведений о земельном участие происходит после поступления информации о наличии (отсутствии) информации о зарегистрированных правах, зарегистрированных ограничениях (обременениях прав (о государственной регистрации аренды), существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования. После получения письма ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, Тихорецкому отделу управления Федерального агентства государственной регистрации кадастра и картографии следовало информировать о наличии правопритязаний УСЗН на земельный участок и о наличии заявления на регистрацию права, поданного 18 февраля 2011 года, до истечения двухлетнего периода со дня постановки земельного участка на кадастровый учет. Такие действия Тихорецким отделом управления Федерального агентства государственной регистрации кадастра и картографии проведены не были, что послужило основанием для аннулирования из ГКН сведений о земельном участке. 22 марта 2011 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю вынесено решение о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости № 00-4/11-4521 (получено управлением 17 мая 2011 года). Просят признать незаконными действия Тихорецкого отдела управления Федерального агентства государственной регистрации кадастра и картографии по приостановке и отказе в государственной регистрации права на земельный участок. В судебном заседании представитель заявителя - управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе Чайкина М.А. заявленные требования уточнила, просила также признать незаконными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» в части снятия с кадастрового учета спорного земельного участка. Представитель заинтересованного лица - ФГУ «Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» - начальника Тихорецкого филиала (отдела) ФГУ «ЗКП» по Краснодарскому краю Морнева Т.В. пояснила, что государственный кадастр недвижимости содержит сведения о земельном участке №, расположенном по адресу: Тихорецкий район город Тихорецк улица <адрес> статус «аннулированный», ранее имел статус «временный», был снят с государственного кадастрового учета 22 марта 2011 г. на основании решения о снятии с ГКУ ОН от 22.03.2011 г., о чем было сообщено руководителю управления социальной защиты населения. Представитель заинтересованного лица - Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Бойко Н.В. возражала против доводов заявления, пояснила, что 14 марта 2011 года Тихорецкий отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю в адрес ФГУ «Земельная кадастровая палата» направил перечень земельный участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из ГКН, в том числе, сведения о земельном участке с кадастровым №№, который был поставлен на кадастровый учет 25 февраля 2009 года и о регистрации права на который 18 февраля 2011 года от УСЗН в Тихорецком районе принято заявление №23-23-14/001/2011-872. В период осуществления правовой экспертизы поступило письмо об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер от 02.03.2011 №02756/01-11 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю, содержащее сведения о земельном участке, за регистрацией прав на который обратилось УСЗН. В связи с чем государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, г. Тихорецк, ул. <адрес> была приостановлена на один месяц. 18.04.2011 г. принято решение об отказе в государственной регистрации, поскольку земельный участок снят с кадастрового учета. Претензий к пакету поданных на регистрацию документов они не имеют. Выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В судебном заседании установлено, что 18 февраля 2011 года на основании постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район от 16 февраля 2011 года № 219 «О предоставление управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе в постоянное (бессрочное пользование) земельного участка с кадастровым номером № управлением социальной защиты населения в Тихорецкий отдел управления Федерального агентства государственной регистрации кадастра и картографии подано заявление о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес> 02 марта 2011 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» направила запрос в Тихорецкий отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о наличии сведений о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) вещных прав, существующих правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования для аннулирования и исключения из ГКН, в том числе, сведения о земельном участке с кадастровым №, который был поставлен на кадастровый учет 25 февраля 2009 года 14 марта 2011 года Тихорецкий отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю в адрес ФГУ «Земельная кадастровая палата» направил ответ о наличии сведений о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) вещных прав, существующих правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования для аннулирования и исключения из ГКН, в том числе, сведения о земельном участке с кадастровым №№, на который 18 февраля 2011 года от УСЗН в Тихорецком районе принято заявление №23-23-14/001/2011-872. 17 марта 2011 года Тихорецкий отдел управления Федерального агентства государственной регистрации кадастра и картографии приостановил государственную регистрацию права на срок один месяц. Из уведомления №14/001/211-872 следует, что регистрация не проведена в установленный законом срок, поскольку в период правовой экспертизы поступило письмо ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 22 марта 2011 года № 02756/01-11 об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер, содержащие сведения о земельном участке, за регистрацией прав на который обратилось управление социальной защиты населения. 18 апреля 2011 года Тихорецким отделом управления Федерального агентства государственной регистрации кадастра и картографии принято решение и сообщено УСЗН об отказе в государственной регистрации прав на спорный земельный участок. Причиной отказа послужил тот факт, что земельный участок, за регистрацией прав на который обратилось УСЗН, снят с кадастрового учета, при этом Тихорецкий отдел управления Федерального агентства государственной регистрации кадастра и картографии сослался на абзац 10 пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона. Не согласившись с принятым решением управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе обратилось в суд. Как установлено судом и не оспаривается участниками процесса, согласно ответа Тихорецкого филиала отдела «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, от 18 апреля 2011 года, земельный участок с кадастровым номером № был снят с государственного кадастрового учета 22 марта 2011 года. Согласно ответа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10 мая 2011года на запрос УСЗН о причинах приостановки регистрации права от 18 апреля 2011 года, разъяснения причин не указано. Разъяснено, что согласно письма ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 2 марта 2011 года № 02756/01-11 сведения о земельном участке, о регистрации права на который обратилось УСЗН аннулированы. Земельный участок снят с кадастрового учета на основании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 22 марта 2011 года №00-р/11-4521. В силу п.4 статьи 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года №221-ФЗ, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные для кадастрового учета вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу. Как установлено, спорный земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес> поставлен на кадастровый учет 25 февраля 2009 года. Согласно норме закона, орган кадастрового учета обязан аннулировать имеющие временный характер сведения государственного кадастра недвижимости о земельных участках, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация права по истечении двухлетнего периода со дня постановки таких участков на кадастровый учет. Таким образом, на момент подачи заявления управлением социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе в Тихорецкий отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о регистрации права на предоставленный в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок с кадастровым номером № по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, двух годичный срок не истек. Согласно письма Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 14 марта 2011года на запрос ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 2 марта 2011 года № 02756/01-11 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: город Тихорецк, улица Красноармейская, 42/12 имеются сведения о правопритязания а именно 18.02.2011 года от УСЗН в Тихорецком районе принято заявление№23-23-14/001/2011-872 о регистрации права постоянного (бессрочного пользования). Однако не взирая на то, что имелись сведения о правопритязании на земельный участок ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю аннулировало имеющийся временный характер и исключило из ГКН. В связи с чем, суд расценивает действия по включению спорного земельного участка в перечень земельных участков, сведения о которых подлежат анулированию и исключению из ГКН, неправомерным и преждевременным. Управление росреестра на момент направления таких сведений ФГУ «Земельная кадастровая палата» знало о наличии заявления УСЗН о регистрации прав на спорный земельный участок, о чем было указано в перечне. Документы, поданные УСЗН для регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, отвечают требованиям действующего законодательства, заявление о государственной регистрации права подано надлежащим лицом, претензий к пакету поданных на регистрацию документов управление росреестра не имеют, как пояснила представитель заинтересованного лица в судебном заседании. При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает приостановление государственной регистрации прав на спорный земельный участок необоснованным, что послужило необоснованным отказом в регистрации земельного участка. Статьей 19 ФЗ от 21 июля 1997года №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановки государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, среди которых не имеется основания по которому Тихорецкий отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю приостановил регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: город Тихорецк, улица <адрес> по заявлению УСЗН. Вместе с тем, незаконным являются и действия ФГУ «земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в части снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учета, которые получив сведения о наличии правопритязаний на спорный земельный участок, проигнорировали информацию о том, что в Тихорецкий отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступило заявление УСЗН о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на него и исключили из ГКН, что повлекло нарушения прав заявителя на владение этим участком. Суд приходит к выводу о том, что Тихорецким отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю приостановлением и впоследствии отказом в осуществлении государственной регистрации права созданы препятствия Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе в реализации права на объект недвижимости, что повлекло нарушение прав и интересов, гарантированных Конституцией РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 246, 254?258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Жалобу Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе на действия Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении в регистрации права собственности на объект недвижимости и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в части снятия земельного участка с кадастровым номером 23№ по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, с государственного кадастрового учета, удовлетворить. Признать действия Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по приостановке и отказе в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, незаконными. Признать действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в части снятия земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>, с государственного кадастрового учета незаконными. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю восстановить статус земельного участка с кадастровым номером № по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, с «аннулированного» на «временный». Определить срок исполнения настоящего решения суда – 30 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и гражданину об исполнении решения суда. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней. Судья