К делу № 2-1011/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «26» июля 2011 года город Тихорецк Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: судьи Караминдова Д.П., при секретаре судебного заседания Ксюниной А.Е., с участием истца Марковой Н.А., представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края Лебединского В.М., действующего на основании доверенности от 18 июля 2011 года, Оберниной и.А., действующей на основании доверенности от 18 июля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковой Натальи Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края №103/2 от 23 июня 2011 года Марковой Н.А. было отказано в назначении пенсии. В специальный стаж не зачитаны следующие периоды работы с 01сентября 1993 года по 31октября 1999 года в должности учителя Фастовецкой общеобразовательной школы – комплекс №3, ввиду того, что Списком №781 от 29 октября 2002 года название «школа-комплекс» не предусмотрено.; и период с 15сентября 1985года по 30сентября 1985года, с 15 ноября 1985 года по 15 июля 1986 года в должности руководителя кружка в «Доме пионеров», поскольку не подтвержден факт работы по совместительству в должности и в учреждении, предусмотренных Списками №781 от 29отября 2002 года и №463 от 06 сентября 1991 года. Просит обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный трудовой стаж для назначения пенсии. В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, пояснила, что в оспариваемые периоды она занималась педагогической деятельностью, в том числе в период работы в должности руководителя кружка в «Доме пионеров». Доказательством ее работы в Доме пионеров в должности руководителя кружка служит справка из Тихорецкого архивного отдела о начислении заработной платы Марковой Н.А.. В настоящее время Архангельского Дома пионеров на территории Тихорецкого района не существует. Из предоставленной архивной справки №958 от 15.06.2011г. следует, что в лицевых счетах РАЙОНО по учреждению - Дом пионеров - значится Маркова Н.А. - руководитель кружка по совмещению с сентября 1985г. по июль 1986г. Согласно записи в трудовой книжке за №8 от 6.10.1987г.: «Архангельский Дом пионеров. Принята на работу по совместительству руководителем кружка на 0,5 ставки с 9.09.85г, по 01.09.86г. Директор ФИО1. Приказ №116 параграф 1 от 09.09.85г.». Считает, что такие обстоятельства не должны ущемлять ее права на получение пенсии. Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края Лебединский В.М., Обернина И.А. возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не могут быть засчитаны следующие периоды работы: с 15.09.1985г. по 30.09.1985г. (0л.-0м.-15дн.); с15.11.1985г. по 15.07.1986г. (0л.-08м.-01дн.) - периоды работы в должности руководителя кружка в Доме пионеров; с 01.09.1993г. по 31.10.1999г. (6л.-2м.-0дн.) работа в качестве учителя Фастовецкой средней общеобразовательной школы - комплекс № 3. Периоды работы в должности руководителя кружка в Доме пионеров не могут быть засчитаны. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования. Право на установление тождества профессий, должностей и организаций, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Вопрос о тождественности выполняемых Марковой Н.А. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Включение в специальный стаж Марковой Н.А. периодов ее работы в должности руководителя кружка противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Период с 01.09.1993г. по 31.10.1999г. (6л.-2м.-0дн.) - в качестве учителя пения Фастовецкой средней общеобразовательной школы-комплекс №3 не может быть засчитан, поскольку пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» учреждение «школа-комплекс» не предусмотрено. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона « 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 173-ФЗ от 17.12.2001г. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004г. №2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие правового регулирования. При установлении пенсии до 01.01.2002г. применялись нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80,83 названного Закона. До 01.11.1999г.- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953. После 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 22.09.1999г. № 1067 утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №167, в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. №79. В судебном заседании установлено, что Маркова Н.А. в оспариваемые периоды с 01 сентября 1993 года по 31октября 1999 года работала в должности учителя Фастовецкой общеобразовательной школы – комплекс №3; в периоды с 15 сентября 1985 года по 30 сентября 1985 года, с 15 ноября 1985 года по 15 июля 1986 года в должности руководителя кружка в «Доме пионеров». Период с 01 сентября 1993 года по 31октября 1999 года в должности учителя Фастовецкой общеобразовательной школы – комплекс №3 не включен в специальный стаж работы истца, поскольку пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей», учреждение «школа-комплекс» списком не предусмотрено. Поскольку федеральным законодательством не установлены, ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ Марковой в назначении пенсии по указанному периоду, является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми истец состоял в трудовых отношениях. В судебном заседании установлено, что Маркова в должности учителя Фастовецкой общеобразовательной школы – комплекс №3 работала в период с 01 сентября 1993 года по 31октября 1999 года, что подтверждается записями трудовой книжки. На протяжении всего существования Фастовецкой общеобразовательной школы – комплекс №3 и в оспариваемые периоды неоднократно переименовывалось ее наименование, однако школа продолжала выполнять свои функции в полном объеме и учебный процесс не приостанавливался. Род и характер работы не менялся. Маркова в оспариваемый период занималась только педагогической деятельностью. Она имеет высшее педагогическое образование. Рассматривая периоды работы с 15 сентября 1985 года по 30 сентября 1985 года, с 15 ноября 1985 года по 15 июля 1986 года в должности руководителя кружка «Дома пионеров», который также не зачитан ответчиком в специальный стаж работы Марковой, суд приходит к следующему выводу. Согласно архивной справке №958 от 15.06.2011г. Маркова Н.А. значится работающей руководителем кружка в доме пионеров с сентября 1985 года по июль 1986 года. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 3 статьи 28 указанного ФЗ предусмотрено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка". Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. Согласно пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. В данном случае имеет место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах. При установленных в судебном заседании обстоятельствах, не имеется законных основания для включения в специальный стаж Марковой Н.А. периодов работы в должности руководителя кружка с 15 сентября 1985 года по 30 сентября 1985 года, с 15 ноября 1985 года по 15 июля 1986 года. Отказ ответчика в этой части обоснованный. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Исковые требования Марковой Натальи Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, удовлетворить частично. В части не включения в специальный стаж работы Марковой Натальи Александровны периода с 01 сентября 1993 года по 31октября 1999 года в должности учителя Фастовецкой общеобразовательной школы – комплекс №3, протокол решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края №103/2 от 23 июня 2011 года об отказе Марковой Натальи Александровне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать незаконным и не порождающим правовых последствий. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края зачесть Марковой Натальи Александровне в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 01 сентября 1993 года по 31октября 1999 года в должности учителя Фастовецкой общеобразовательной школы – комплекс №3. В остальной части заявленных исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней. Судья