К делу № 2-883/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 августа 2011 года Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего Семенова Е.А., при секретаре Ясневой Д.С.. с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю., представителей ответчика - ОАО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий»» - Проскурина В.Г. и Андреева А.В., действующих на основании доверенности №15 от 11 января 2011 года и от 06 июля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по соблюдению правил пожарной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, У С Т А Н О В И Л: В суд обратился Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по соблюдению правил пожарной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. Заявление мотивировано тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об экологической и промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ОАО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий». Проверкой установлено, что согласно информации заместителя руководителя Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора ОАО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» зарегистрировано в реестре опасных производственных объектов. Однако ОАО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» требования законодательства об обеспечении промышленной безопасности указанных объектов не исполняются, меры по уменьшению риска чрезвычайных ситуаций не применяются. В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно статье 5 «Концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры РФ и опасных грузов», утвержденной распоряжением Правительства РФ №1314-р от 27.08.2005, критически важными и потенциально опасными объектами являются объекты, нарушение (или прекращение) функционирования которых приводит к необратимым негативным изменениям (или разрушениям) или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на данной территории, на длительный период времени. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предприятия всех организационно-правовых форм обязаны планировать и осуществлять необходимые меры и требования действующего законодательства в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 34 Закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» определено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В результате проверки, проведенной совместно с сотрудниками ОНД по Тихорецкому району установлено, что в ОАО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» допущены грубые нарушения Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03). Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в здании элеватора (подсилосный, надсилосный этажи, в переходной лестницы, лаборатории). Допускается работа оборудования с неполным комплектом клиновых ремней. Указатели пожарных водоисточников не соответствуют требованиям норм. Допускается складирование пиломатериалов в противопожарных разрывах не территории предприятия. Нарушено огнезащитное покрытие металлических косауров основной лестницы. Допущена горючая отделка (масляная краска стен) на путях эвакуации основной лестницы здания элеватора. Основные эвакуационные лестницы и коридоры административного здания отделаны горючими материалами (масляная краска). На дверях лестничных клеток отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей. Дверь в электрощитовой административного здания не противопожарная. Краны внутреннего противопожарного водопровода административного здания не укомплектованы стволами и рукавами. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода размещены в шкафах, несоответствующих требованиям норм пожарной безопасности. Представитель истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. доводы искового заявления поддерживает. Представители ответчика ОАО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» Проскурин В.Г. и Андреев А.В. пояснили, что указанные нарушения имели место, однако в настоящее время они устранены, в связи с чем, просили отказать в удовлетворении иска. Представитель третьего лица ОНД по Тихорецкому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит следующее. Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об экологической и промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ОАО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий». В результате проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства в указанной сфере. Проверкой установлено, что согласно информации заместителя руководителя Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора ОАО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» зарегистрировано в реестре опасных производственных объектов. Однако ОАО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» требования законодательства об обеспечении промышленной безопасности указанных объектов не исполняются, меры по уменьшению риска чрезвычайных ситуаций не применяются. В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно статье 5 «Концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры РФ и опасных грузов», утвержденной распоряжением Правительства РФ №1314-р от 27.08.2005, критически важными и потенциально опасными объектами являются объекты, нарушение (или прекращение) функционирования которых приводит к необратимым негативным изменениям (или разрушениям) или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на данной территории, на длительный период времени. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предприятия всех организационно-правовых форм обязаны планировать и осуществлять необходимые меры и требования действующего законодательства в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду. Согласно статьи 34 Закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» определено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В результате проверки, проведенной совместно с сотрудниками ОНД по Тихорецкому району установлено, что в ОАО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» допущены грубые нарушения Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03). Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в здании элеватора (подсилосный, надсилосный этажи, в переходной лестницы, лаборатории). Допускается работа оборудования с неполным комплектом клиновых ремней. Указатели пожарных водоисточников не соответствуют требованиям норм. Допускается складирование пиломатериалов в противопожарных разрывах не территории предприятия. Нарушено огнезащитное покрытие металлических косауров основной лестницы. Допущена горючая отделка (масляная краска стен) на путях эвакуации основной лестницы здания элеватора. Основные эвакуационные лестницы и коридоры административного здания отделаны горючими материалами (масляная краска). На дверях лестничных клеток отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей. Дверь в электрощитовой административного здания не противопожарная. Краны внутреннего противопожарного водопровода административного здания не укомплектованы стволами и рукавами. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода размещены в шкафах, несоответствующих требованиям норм пожарной безопасности. Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией исполняющего обязанности начальника ОНД по Тихорецкому району. В силу требований статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Статьи 45 и 46 Конституции Российской Федерации гарантируют государственную защиту прав граждан, в том числе судебную. Анализ изложенного свидетельствует о том, что ОАО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» не принимает мер по соблюдению требований федерального законодательства, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов и своевременному принятию мер по противодействию проявлений террористического характера и чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь влечет нарушение гарантированных статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Непринятие своевременных, полных и правильных мер, направленных на повышение безопасности учреждения, нарушает права граждан, установленные статьями 20, 41 и 42 Конституции Российской Федерации, что недопустимо. В результате нарушены требования статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», закрепившей принципы противодействия терроризму, в числе которых обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. При этом число граждан, чьи права нарушаются в результате бездействия ОАО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах суд считает, что исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по соблюдению правил пожарной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-213 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд, - Р Е Ш И Л : Исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по соблюдению правил пожарной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов - удовлетворить. Обязать ОАО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» устранить выявленные нарушения законодательства правил пожарной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в срок 10 дней. Председательствующий