К делу № 2-1485/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 сентября 2011 года город Тихорецк Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: судьи Хмелевской Т.С., при секретаре судебного заседания Пащенко С.В., с участием представителя истца – ст. помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю., представителя ответчика Широкой М.П. – Уварова С.А., действующего на основании доверенности от 13 сентября 2011 года 23-АА №0943209, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – Желтобрюховой Ю.А., действующей на основании доверенности №28 от 22 августа 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Широкой Марии Петровне о запрете деятельности по осуществлению реконструкции объекта капитального типа, У С Т А Н О В И Л : Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Широкой Марии Петровне о запрете деятельности по осуществлению реконструкции объекта капитального типа. В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального типа по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>. В результате проверки, проведенной в сентябре 2011 года установлено, что Широкая М.П. осуществляет реконструкцию объекта капитального типа, по указанному адресу без оформления в установленном порядке разрешения на строительство. Невыполнение Широкой требований градостроительного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. Просят запретить Широкой М.П. деятельность по осуществлению реконструкции объекта капитального типа по адресу: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул. <адрес> до полного устранения нарушений градостроительного законодательства. Представитель ответчика Широкой М.П. – Уваров С.А. возражал против заявленных требований, пояснил, что у ответчика имеется рабочий проект реконструкции здания магазина литер «А, А1, под А1» по адресу: г. Тихорецк, ул.<адрес> Постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №649 от 12 мая 2011 года Широкой М.В. представлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина на земельном участке с кадастровым № площадью 729,0 кв.м. по адресу: г. Тихорецк, ул.<адрес>, в части сокращения отступа от красной линии и размещения магазина по красной линии. Согласно выписки из протокола №6 заседания межведомственной комиссии при администрации муниципального образования Тихорецкий район от 23 июня 2011 года, решено согласовать реконструкцию здания магазина (литер А, А1, под А1) на земельном участке по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>, находящемся в собственности. Также имеются исходные данные на реконструкцию магазина по указанному адресу от 20 июля 2011 года. Постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 11 августа 2011 года №1121 утвержден градостроительный план земельного участка (земли населенных пунктов) по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>,кадастровый №. С заявлением на выдачу разрешения на строительство в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Широкая М.П. обратилась 06 сентября 2011 года. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – Желтобрюхова Ю.А. не отрицала, что градостроительный план земельного участка по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>, кадастровый № утвержден постановлением главы администрации; представлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина на земельном участке с кадастровым №, площадью 729,0 кв.м. по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес> в части сокращения отступа от красной линии и размещения магазина по красной линии. Однако с заявлением на выдачу разрешения на строительство в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Широкая М.П.обратилась только 06 сентября 2011 года, после проведенной прокуратурой проверки соблюдения градостроительного законодательства. 14 сентября 2011 года ответчику дан ответ об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию объекта, поскольку реконструкция здания магазина (литер А, А1, по А1) по ул.<адрес> в г. Тихорецке уже начата без разрешительной документации. Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. Судом установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального типа по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно статье 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил. На основании статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно статье 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется указанным Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Пунктом 4 данной статьи установлено, что застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда. В соответствии с п. 1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В судебном заседании установлено, что Широкая М.П. представила рабочий проект реконструкции здания магазина литер «А», «А1», под «А1» по адресу: г. Тихорецк, ул.<адрес>. Постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №649 от 12 мая 2011 года Широкой М.В. представлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина на земельном участке с кадастровым №, площадью 729,0 кв.м. по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>, в части сокращения отступа от красной линии и размещения магазина по красной линии. Как следует из протокола № 6 заседания межведомственной комиссии при администрации муниципального образования Тихорецкий район от 23 июня 2011 года, решено согласовать реконструкцию здания магазина (литер «А», «А1», под «А1») на земельном участке по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>, находящемся в собственности. Постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 11 августа 2011 года №1121 утвержден градостроительный план земельного участка (земли населенных пунктов) по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>,кадастровый №. Вместе с тем, установлено, что с заявлением на выдачу разрешения на строительство в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Широкая М.П. обратилась 06 сентября 2011 года, после проведенной прокуратурой проверки соблюдения градостроительного законодательства, что не отрицал в судебном заседании представитель ответчика. 14 сентября 2011 года ответчику отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта, поскольку реконструкция здания магазина (литер «А», «А1», под «А1») по <адрес> в г. Тихорецке уже начата без разрешительной документации. При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд усматривает основания для приостановления деятельности по осуществлению реконструкции объекта капитального типа по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений. Согласно части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может обратить решение суда к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу. В целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, Российской Федерации, суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л : Заявленные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора удовлетворить. Запретить Широкой Марии Петровне деятельность по осуществлению реконструкции объекта капитального типа по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес> до полного устранения нарушений градостроительного законодательства. Обязать Широкую Марию Петровну сообщить суду и истцу об исполнении решения суда. Решение суда обратить к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней. Судья: