К делу № 2-1755/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2011 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Паластровой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой Ю.В.,

с участием истца Сухоребрикова В.И.,

представителей ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении – Павлють Т.А., действующей на основании доверенности от 15 июля 2011 года №01-4181, Оберниной И.А., действующей на основании доверенности от 18.07.2011 года №01-4186;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухоребрикова Виктора Игорьевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Краснодарскому краю о признании права на перерасчет трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Сухоребриков В.И обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район (далее УПФ РФ (ГУ)), Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Краснодарскому краю (далее ОПФ РФ) о признании права на перерасчет трудовой пенсии по старости. Иск мотивирован тем, что Комиссией по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район было принято решение от 05 октября 2011 года №170/5 об отмене распоряжения от 09 сентября 2011 года о перерасчете пенсии истцу с 01 октября 2011 года (в части перерасчета из заработка). С указанным решением он не согласен по следующим основаниям.

Первоначально ему назначена трудовая пенсия в размере 5058,82 рубля, исходя из размера его среднемесячного заработка за период работы с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года.

Поскольку в указанный период времени у истца был низкий заработок, то воспользовавшись правом, предоставленным пунктом 4 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истец предоставил УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район справку о заработной плате за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. А именно, истцом предоставлена справка от 22 августа 2011 года №557, подтверждающая размер заработной платы истца за период работы с 1985 по 1989 годы в Старогрозненском управлении технологического транспорта производственного ордена Ленина объединении «Грознефть» в должности тракториста, машиниста погрузчика.

На основании указанной справки истцу произведен перерасчет пенсии с 01 октября 2011 года, размер которой составил 6 351, 95 рублей.

Обжалуемым решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) отменено распоряжение от 09.09.2011 года о перерасчете пенсии истцу с 01 октября 2011 года (в части перерасчета из заработка). Основанием к отмене решения о перерасчете истцу пенсии послужило то, что согласно предоставленным по запросу ПФР ЧР сведениям, книги приказов, личные карточки, формы Т-2, а также архивные материалы по учету заработной платы за период его работы с 03.09.1984 года по 17.10.1989 год уничтожены во время военных действий.

Считает, что действия УПФ РФ (ГУ) не основаны на законе, так как он предоставил документы, подтверждающие размер его заработка в установленном законом порядке. Наличие у УПФ РФ (ГУ) иных сведений не может повлиять на реализацию его пенсионных прав, поскольку прямо не опровергает предоставленные им данные. Пенсионный орган отказал в перерасчете пенсии только по формальным основаниям и в нарушение действующего законодательства.

В связи с этим, просит признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в МО Тихорецкий район от 05 октября 2011года №170/5 об отмене распоряжения от 09 сентября 2011 года о перерасчете пенсии Сухоребрикову В.И., с 01.10.2011 года (в части перерасчета из заработка). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район произвести расчет пенсии на основании распоряжения от 09 сентября 2011 года о перерасчете пенсии из заработной платы за период работы в Старогрозненском управлении технологического транспорта производственного ордена Ленина объединении «Грознефть» с 1985 по 1989 годы.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме. Считает, что УПФ (Государственное учреждение) в МО Тихорецкий район обязано было произвести перерасчет пенсии на основании поданных сведений о заработке с 01 октября 2011 года, полученных в установленном порядке.

В судебном заседании представители ответчика исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска. При этом, пояснили, что 16 августа 2011 года Сухоребриков В.И. обратился в УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район с заявлением о назначении пенсии по старости с 16.08.2011года. Ему была назначена трудовая пенсия исходя из среднемесячного заработка за период с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года, поскольку в данный период у него был низкий заработок он воспользовался правом, предоставленным ему пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которой указано, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

06 сентября 2011года Сухоребриков В.И. обратился в УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район с заявлением о перерасчете пенсии из варианта заработка за 57 месяцев (считать за полные 60 месяцев согласно заявлению), предоставив для перерасчета справку о заработной плате за период работы в Старогрозненском управлении технологического транспорта объединения «Грознефть» с 01.01.1985 года по 30.09.1989г., выданную Ликвидационной комиссией временного Управления Нефтедобывающего комплекса ЧР.

09 сентября 2011 года произведен перерасчет пенсии с 01 октября 2011года. 15 сентября 2011 года дело передано на выплату, однако 12 сентября 2011 года из ОПФР по Чеченской Республике в ответ на запрос УПФР в МО Тихорецкий район Краснодарского края поступили справки, выданные ОАО «Чеченнефтехимпром», являющимся правопреемником объединения «Грознефть», из которых следует, что книги приказов, личные карточки формы Т-2, а так же все архивные материалы по уплате заработной платы Старогрозненского управления технологического транспорта объединения «Грознефть» уничтожены во время военных действий в Чеченской Республике с 1994года по 1996год и с 1999года по 2000год.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно архивной справке от 09.08.2011г. №254/5-Ж о переименованиях ордена Ленина и ордена Отечественной войны 1 степени производственного объединения «Грознефть», ОАО «Чеченнефтехимпром» является правопреемником производственного объединения «Грознефть».

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка для лиц, первичные документы о заработке которых не сохранились в результате чрезвычайных ситуаций.

В случае невозможности определения причинителя вреда в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, для установления пенсии могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, из которых можно сделать вывод об его индивидуальном характере. В соответствии с положениями письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий, среднемесячный заработок бывших граждан Чеченской Республики в целях оценки их пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

В связи с этим, считаем, что решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 05 октября 2011 года вынесено правомерно и соответствует пенсионному законодательству.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 17 и пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии) носит заявительный характер и производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части) в сторону увеличения.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Сухоребриков В.И. является получателем трудовой пенсии по старости с 16 августа 2011 года.

06 сентября 2011 года Сухоребриков В.И. обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом, предоставил справку №557 от 22 августа 2011 года о своем заработке, учитываемом при исчислении пенсии, выданную Ликвидационной комиссией Временного Управления нефтедобывающего комплекса Чеченской Республики (далее ЛК ВУНДК ЧР).

09 сентября 2011 года на основании распоряжения УПФ РФ в МО Тихорецкий район произведен перерасчет пенсии из заработка, исходя из представленных сведений о заработке, что не оспаривается сторонами.

Решением №170/5 от 05 октября 2011 года Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при управлении ПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район отменено распоряжение от 09 сентября 2011 года о перерасчете пенсии Сухоребрикову В.И. с 01 октября 2011 года (в части перерасчета из заработка). Основанием для отмены послужили сведения, представленные ОАО "Чеченнефтехимпром" о том, что архивные материалы по учету заработной платы Старогрозненского управления технологического транспорта производственного ордена Ленина объединении «Грознефть» где работал истец, уничтожены во время военных действий в Чеченской Республике с 1994 по 1996 года, с 1999 года по 2000 года и поэтому, справка №557 от 22 августа 2011 года не может быть принята для перерасчета трудовой пенсии.

Однако, истец утверждает, что ответчиком неправомерно отменено распоряжение от 09 сентября 2011 года, поскольку сведения о размере заработка являются достоверными, так как были получены в Ликвидационной комиссии ВУНДК ЧР, в которой находится финансовая документация Старогрозненского управления технологического транспорта производственного ордена Ленина объединении «Грознефть» до настоящего времени.

Данные доводы суд принимает во внимание по следующим основаниям. Согласно сведений, представленных в суд ОАО "Чеченнефтехимпром", следует, что Распоряжением Представительства Правительства РФ в Чеченской Республике от 16 декабря 1999 года №39 "О временном Управлении нефтедобывающего комплекса Чеченской Республики» (далее - ВУНДК ЧР) утверждено Положение о ВУНДК ЧР, в котором оно определяется правопреемником бывших Государственных концернов нефтяной промышленности (далее - ГКНП) «Грознефть» и «Чечентранснефть».

Во исполнение решения Арбитражного суда Республики Ингушетия о ликвидации ВУНДК ЧР, вступившее в силу 25.12.2002 г. (дело № 18-1772/02 от 25.11.2002 г.) Правительство ЧР, распоряжением № 334-рп от 29 мая 2003 года создало Ликвидационную комиссию ВУНДК ЧР (далее - ЛК ВУНДК ЧР), которая должна была провести мероприятия предусмотренные законодательством РФ при ликвидации предприятия (в основном это касалось погашения задолженности по заработной плате за 1997 - 1999 года бывшим работникам ГКНП «Грознефть» и «Чечентранснефть»).

ЛК ВУНДК ЧР, вследствие недостатка выделенных средств, лишь частично погасила задолженность по заработной плате бывшим работникам ГКНП «Грознефть» и «Чечентранснефть». Части работникам задолженность осталась непогашенной, из-за чего ЛК ВУНДК продолжает действовать и по сегодняшний день.

Все архивные материалы по отделу кадров и бухгалтерии ГКНП «Грознефть» и «Чечентранснефть» находятся на хранении и в ведении ЛК ВУНДК ЧР. ОАО «Чеченнефтехимпром» не является правопреемником ВУНДК ЧР, в Обществе нет архивных данных подтверждающих указанную в справке от 22.08.2011 г. №557 задолженность перед Сухоребриковым В.И.

Согласно сведений, представленных в суд Ликвидационной комиссией ВУНДК ЧР следует, что Распоряжением Правительства Чеченской Республики №334-РП от 29 мая 2003 года создана Ликвидационная комиссия по ликвидации ВУНДК ЧР. Ликвидационная комиссия ВУНДК ЧР, срок действия которой Правительством Чеченской Республики периодически продлевался, проводила мероприятия, предусмотренные действующим законодательством по ликвидации предприятия. Однако, из-за недостаточности средств на погашение задолженности по заработной плате работникам за 1997-1999 года не смогла завершить ликвидацию ВУНДК ЧР. Так же остался не решенным вопрос о передаче архивных материалов ВУНДК в Архивное управление Чеченской Республики.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Согласно статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой, которые должны быть заверены надлежащим образом.

Справка от 22 августа 2011 года №557 о размере заработка была выдана истцу ЛК ВУНДК ЧР.

В соответствии с частью 10 статьи 23 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" негосударственным организациям до завершения процесса их ликвидации вменяется в обязанность передать документы по личному составу в государственный или муниципальный архив. Однако ответственность организации за непередачу документов до завершения ликвидации законодательством не предусмотрена. Таким образом, выдача документов ЛК ВУНДК ЧР сама по себе не свидетельствует о нарушении порядка предоставления документов, как и не свидетельствует о недостоверности сведений, изложенных в этих документах.

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что справка №557 от 22 августа 2011 года о заработке, учитываемом при исчислении пенсии, выдана Сухоребрикову В.И. уполномоченным органом в установленном порядке.

Доводы истца о том, что ему необходимо произвести перерасчет трудовой пенсии с 01 октября 2011 года исходя из размера заработка за 57 месяцев (считать за полные 60 месяцев), указанного в данной справке, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Таким образом, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район соблюден порядок перерасчета трудовой пенсии из заработка Сухоребрикова В.И., установленный пенсионным законодательством. Однако, при установленных в судебном заседании конкретных обстоятельствах дела, суд считает, необходимым удовлетворить исковые требования Сухоребрикова В.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании права на перерасчет трудовой пенсии по старости за период с февраля 1985 года по сентябрь 1989 года (считать как за 60 месяцев), с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление Сухоребрикова В.И. о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.

Оснований привлечения к ответственности ответчика ОПФ РФ по Краснодарскому краю не имеется, поскольку полномочиями по вопросам перерасчета и выплаты пенсий, наделены территориальные УПФ РФ в городах и районах края, имеющий статус самостоятельного юридического лица.

На основании статей 17, 20 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", руководствуясь статьями 194 – 199, пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать право Сухоребрикова Виктора Игорьевича на перерасчет размера трудовой пенсии из заработка за период с февраля 1985 года по сентябрь 1989 года (считать как за 60 месяцев).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район произвести перерасчет размера трудовой пенсии Сухоребрикова Виктора Игорьевича с 01 октября 2011 года.

Определить срок исполнения настоящего решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края в соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.

В удовлетворении иска к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Краснодарскому краю отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья