К делу №2-1505/2011г. Р Е Ш Е Н И Е (заочное) Именем Российской Федерации 14 ноября 2011 года Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: судьи Соловьёвой О.М., при секретаре судебного заседания Петровой Л.В., с участием от истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Батютиной Ольге Евгеньевне об устранении нарушений законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Тихорецкой межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Батютиной Ольге Евгеньевне об устранении нарушений законодательства. Истец указал, что ответчица осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность, однако, в нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не исполняет обязанность по ведению журнала учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Прокурор просит суд обязать ответчицу устранить указанное нарушение федерального закона. В судебном заседании представитель истца Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме. Ответчик – индивидуальный предприниматель Батютина О.Е. в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, несмотря на то, что о дне слушания дела была надлежаще извещена повесткой, в получении которой в деле имеется расписка (л.д. 24). Ввиду того, что ответчик об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила, суд находит возможным рассмотреть дело в её отсутствие, в порядке заочного производства, установленного статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с Законом Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» одной из главных задач и функций прокуратуры России является надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Статьей 21 этого же Закона установлено, что предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами. В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Частью 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В соответствии с частью 8 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон о защите прав юридических лиц и предпринимателей) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утверждена типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля. В указанном журнале должностными лицами, осуществляющими государственный и муниципальный контроль производится соответствующая запись о проверке и следующие сведения: наименование органа, дата начала и окончания проверки, время её проведения, правовые основания, цели и задачи, предмет проверки, выявленные нарушения и выданные предписания, а также фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку. В соответствии со статьей 9 части 2 Закона о защите прав юридических лиц и предпринимателей плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. При этом, статьей 13 этого же Закона установлено, что срок проведения каждой проверки не может превышать двадцать рабочих дней, а в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. Нормой пункта 5 статьи 3 Закона о защите прав юридических лиц и предпринимателей установлено, что основным принципом защиты прав индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля является недопустимость проведения проверок исполнения одних и тех же обязательных требований несколькими органами государственного контроля в отношении индивидуального предпринимателя Судом установлено, что Батютина Ольга Евгеньевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС №1 по Краснодарскому краю, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ серии № № (л.д. 8). Согласно справке исполнения законодательства, составленной помощником прокурора Тихорецкой межрайонной прокуратуры А.А. Макаренко у индивидуального предпринимателя Батютиной О.Е. отсутствует журнал учета проверок должностными лицами органов государственного и муниципального контроля, в результате чего, невозможно определить количество, срок и продолжительность проводимых в отношении неё проверочных мероприятий (л.д. 4). Поскольку ответчица не соблюдает требования Закона о защите прав юридических лиц и предпринимателей, установившего обязанность индивидуальных предпринимателей иметь журнал учета проверок, проводимых органами государственного и муниципального контроля, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а так же искового заявления неимущественного характера для организации госпошлина составляет 4000 рублей. Таким образом, государственная пошлина в размере 4000 рублей подлежит взысканию с ответчицы в доход Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района. Руководствуясь частью статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковые требования прокурора Тихорецкой межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Батютиной Ольге Евгеньевне об устранении нарушений законодательства. Обязать индивидуального предпринимателя Батютину Ольгу Евгеньевну завести журнал учета её проверок как индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного и муниципального контроля в соответствии типовой формой, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Взыскать с индивидуального предпринимателя Батютиной Ольги Евгеньевны государственную пошлину в доход Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Краснодарского края в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Оплату произвести получателю УФК по Краснодарскому краю (Межрайонная ИФНС России №1 по Краснодарскому краю г. Тихорецк), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, город Краснодар; р/с 40101810300000010013; БИК: 040349001; ИНН 2321012499; КПП 232101001; КБК: 18210803010010000110; ОКАТО: 03429000000. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения, либо в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении. СУДЬЯ: