К делу №2-1767/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2011 года Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Шевченко Р.А.,

при секретаре судебного заседания Вариновой Н.В.,

с участием представителя заявителей Махновой Н.А., Океановой Ф.Н., Чащина А.В., Михеевой В.В., Осколова В.А., Насоновой Н.Г. – Стрельниковой Е.Н., действующей на основании нотариальных доверенностей от 17 сентября и 2 октября 2011 года,

представителя заинтересованного лица – ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю – Морневой Т.В., действующей на основании доверенности №12898/01-18 от 23 сентября 2011 года,

третьего лица ИП Обыденова А.В.,

представителя третьего лица – ЗАО «Мирное» – Ермак Ф.К., действующей на основании доверенности от 26 апреля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Махновой Надежды Александровны, Океановой Фаины Николаевны, Чащина Александра Викторовича, Михеевой Веры Викторовны, Осколова Владимира Александровича, Насоновой Натальи Георгиевны об оспаривании действий и решения должностных лиц ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Заявление мотивировано тем, что 26 сентября 2011 года Махнова Н.А., Океанова Ф.Н., Чащин А.В., Михеева В.В., Осколов В.А. и Насонова Н.Г. обратились в ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю (далее ФБУ «Кадастровая палата») с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <адрес>.

Решением ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 18 октября 2011 года осуществление кадастрового учета было приостановлено по причине не предоставления необходимых документов, а именно: отсутствия в межевом плане заверенного органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, либо нотариально удостоверенных копий проекта межевания земельных участков; решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок об утверждении указанного проекта; перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности; копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка. Кроме того, кадастровый орган в своем решении указал, что извещение о намерении выдела доли площадью 16,56 га. Было опубликовано заявителями в краевой газете «Вольная Кубань», тогда как публикация должна была быть осуществлена в газете «Тихорецкие вести». Также, при нанесении границ формируемого участка на кадастровую карту выявлено, что границы формируемого участка не полностью укладываются в границы исходного земельного участка.

Заявители считают принятое решение незаконным и необоснованным, поскольку требование об утверждении общим собранием участников долевой собственности проекта межевания земельных участков было введено Федеральным законом №435-ФЗ от 29 декабря 2010 года, вступившим в законную силу 1 июля 2011 года, а собрание собственников было произведено 4 октября 2010 года, в строгом соответствии с требованиями действовавшего на тот момент Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2007 года. На собрании было принято решение об определении первоначального места выдела земельных участков в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок. Объявление о проведении собрания в соответствии с требованиями закона было опубликовано в газете «Тихорецкие вести» 28 августа 2010 года. Решение данного собрания о первоначальном выделе земельных участков никем не обжаловано и не отменено. Таким образом, заявители считают, что процедура выдела земельных участков была соблюдена ими в полном объеме в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. Кроме того, в соответствии со статьёй 13.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введенного в действие Федеральным законом №435-ФЗ от 29 декабря 2010 года, требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности. На момент обращения заявителей за постановкой на государственный кадастровый учет спорного земельного участка, а также до настоящего времени, уполномоченным федеральным органом – Минэкономразвития РФ, проект межевания земельных участков не был принят и не был утвержден.

Заявители просят суд отменить решение кадастрового органа от 18 октября 2011 года о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, обязать должностных лиц ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение их прав, путем постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного <адрес>

В судебном заседании представитель заявителей Стрельникова Е.Н. доводы заявления уточнила, просила суд обязать должностных лиц ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный <адрес>

Представитель заинтересованного лица Морнева Т.В. с доводами заявления не согласилась, считает принятое кадастровым органом решение о приостановлении осуществления кадастрового учете спорного земельного участка законным и обоснованным. Пояснила, что на момент подачи заявления о постановке земельного участка на кадастровый учет – на 26 сентября 2011 года – вступил в законную силу Федеральный закон №435-ФЗ от 29 декабря 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающий новый состав необходимых для кадастрового учета документов. В частности, заявителям необходимо было представить заверенную органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, либо нотариально удостоверенную копию проекта межевания земельных участков; копию решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок об утверждении указанного проекта; копию перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности; копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка. Кроме того, извещение о намерении выдела доли площадью 16,56 га. было опубликовано заявителями в краевой газете «Вольная Кубань», тогда как публикация должна была быть осуществлена в газете «Тихорецкие вести». Также, при нанесении границ формируемого участка на кадастровую карту выяснилось, что границы формируемого участка не полностью укладываются в границы исходного земельного участка. В связи с этим, кадастровый орган мог лишь приостановить осуществление кадастрового учета.

Третье лицо ИП Обыденов А.В. с доводами заявителей согласился, пояснил, что работы по выделению земельного участка для постановки его на кадастровый учет были произведены им до внесения изменений в Федеральный закон №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», границы формируемого участка полностью укладываются в границы исходного земельного участка.

Представитель третьего лица – ЗАО «Мирное» - Ермак Ф.К. доводы заявления поддержала, пояснила, что заявителями был полностью соблюден порядок выдела земельного участка, предусмотренный действовавшим на тот момент законодательством.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно представленных суду копий свидетельств о государственной регистрации права, заявители Махнова Н.А., Океанова Ф.Н., Чащин А.В., Михеева В.В. и Насонова Н.Г. на основании решения Тихорецкого городского суда от 6 октября 2010 года являются собственниками 237/19677 доли, а Осколов В.А. – 232/19677 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования площадью 196,77 га, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Заявителями было принято решение о выделе земельного участка по адресу: <адрес> и постановки его на кадастровый учет, для чего 4 октября 2010 года их представитель обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю с заявлением №2343/1/10-42972 и приложенным к нему межевым планом, выполненным ГУП КК «Тихорецкий земельный центр».

В ходе проверки представленных документов выяснилось, что по указанному адресу уже произведено формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка, а также был выдан кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с чем, решением ФБУ «Кадастровая палата» от 19 октября 2010 года осуществление кадастрового учета земельного участка приостановлено.

2 ноября 2010 года заявители обратились в Тихорецкий городской суд с иском к лицам, поставившим их земельный участок на кадастровый учет, об устранении препятствий в регистрации права собственности на земельный участок.

Решением Тихорецкого городского суда от 16 февраля 2011 года иск заявителей был удовлетворен, при этом, суд установил, что процедура выделения земельного участка, предусмотренная действовавшим на тот момент законодательством, была соблюдена заявителями в полном объеме.

Кроме того, этим же решением суда установлено, что извещение о намерении выдела доли, правомерно опубликовано заявителями в газете «Кубанские новости» 30 октября 2010 года, 4 мая 2011 года в краевой газете «Вольная Кубань» была опубликована только информация об уточнении площади земельного участка.

После вступления указанного решения суда в законную силу, заявители вновь обратились в кадастровый орган за постановкой земельного участка на учет. Решением от 7 июля 2011 года в постановке на учет им было отказано по причине того, что публикация сообщения о намерении выдела земельного участка опубликована заявителями в газете «Вольная Кубань», которая относится к средствам массой информации краевого уровня, а такие сообщения публикуются по месту нахождения земельных участков – в местных СМИ, а, кроме того, межевой план был оформлен ненадлежащее.

После устранения причин, препятствовавших осуществлению кадастрового учета, заявители 26 сентября 2011 года обратились в ФБУ «Кадастровая палата» за постановкой на учет земельного участка. Решением от 18 октября 2011 года осуществление кадастрового учета было приостановлено по причине не предоставления заявителями документов, установленных Федеральным законом №435-ФЗ от 29 декабря 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», вступившего в силу 1 июля 2011 года.

Суд считает, что ФБУ «Кадастровая палата» необоснованно потребовало от заявителей предоставления документов, необходимых в соответствии с новым Федеральным законом, вступившим в силу только 1 июля 2011 года, поскольку процедура выделения земельного участка для постановки его на кадастровый учет произведена заявителями ещё до вступления указанного закона в силу, и выполнена в полном объеме, что установлено решением Тихорецкого городского суда от 16 февраля 2011 года.

Относительно ссылки ФБУ «Кадастровая палата» в решении от 18 октября 2011 года на то, что границы формируемого участка не полностью укладываются в границы исходного земельного участка, суд считает, что это обстоятельство не является препятствием к осуществлению кадастрового учета земельного участка и может быть устранено заявителями путем подачи документов об уточнении координат участка.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», разъяснено, что, исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, заявление надлежит удовлетворить, поскольку решение кадастрового органа от 18 октября 2011 года вынесено не обоснованно и нарушает права и свободы заявителей по владению принадлежащим им земельным участком.

Руководствуясь статьями 254, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление Махновой Надежды Александровны, Океановой Фаины Николаевны, Чащина Александра Викторовича, Михеевой Веры Викторовны, Осколова Владимира Александровича, Насоновой Натальи Георгиевны об оспаривании действий и решения должностных лиц ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, удовлетворить.

Обязать должностных лиц ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав заявителей Махновой Надежды Александровны, Океановой Фаины Николаевны, Чащина Александра Викторовича, Михеевой Веры Викторовны, Осколова Владимира Александровича, Насоновой Натальи Георгиевны, путем постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в срок 10 дней.

Судья: