К делу № 2-1472/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «22» сентября 2011 года г. Тихорецк Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: судьи Хмелевской Т.С., при секретаре судебного заседания Пащенко С.В., с участием истца Ацута Л.И., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края Павлють Т.А., действующей на основании доверенности от 15 июля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ацута Ларисы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Ацута Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии. Иск мотивирован тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении от 11 августа 2011 года №134 Ацута Л.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный трудовой стаж для назначения пенсии ей не засчитаны периоды работы: с 04 августа 1992 года по 31 октября 1999 года в качестве воспитателя ДДУ №9 «Золотой петушок», МДОУ №9 «Золотой петушок», поскольку в разделе «Наименование учреждений» Списка от 06 сентября 1991года №463 предусмотрены дошкольные учреждения всех видов «детские сады, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли». ДДУ,ДОУ – списком №463 от 06 сентября 1991 года не предусмотрены, так как из названия детского дошкольного учреждения – не усматривается вид учреждения – детский сад. Также Ацута в специальный трудовой стаж не засчитан период с 01 ноября 1999 года по 19 июня 2000 года в качестве воспитателя МДОУ №9 «Золотой петушок»,поскольку в разделе «Наименование учреждений» Списка от 22 сентября 1999 года №1067 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: «детские сады, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка- детский сад». Просит обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный трудовой стаж для назначения пенсии. В судебном заседании истец заявленные требования поддержала и пояснила, что в оспариваемые периоды она занималась и занимается по настоящее время педагогической деятельностью по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста в детском дошкольном учреждении «Золотой петушок». Вид и род ее деятельности не менялся, считает, что изменение наименования учреждения не должно влиять на права, связанные с выплатой ей пенсии. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Павлють Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в трудовой книжке Ацута Л.И. имеется запись о приеме на работу в детский сад №9 воспитателем в порядке перевода (Приказ 183 от 04.08.1992г.). Согласно Постановления №681 от 07.07.1992г. в связи с реорганизацией Тихорецкого механического завода, так как детское дошкольное учреждение №9 «Золотой петушок» осталось без источника финансирования и для дальнейшего функционирования ДДУ его передали на баланс Гороно. Администрация МДОУ №9 «Золотой петушок» приказ о приеме Ацута Л.И. №183 от 04.08.1992г. в ДДУ №9 «Золотой петушок» предоставить не может, так как книги приказов с 1992г. по 13.08.1994г. не сохранились по неизвестной причине. В связи с чем, период с 04.08.1992г. по 31.10.1999г. в качестве воспитателя ДДУ № 9 «Золотой Петушок», МДОУ № 9 «Золотой петушок», не засчитан истцу в специальный стаж, поскольку в разделе «Наименование учреждений» Списка от 06.09.1991г. №463 предусмотрены дошкольные учреждения всех видов «детские сады, ясли-сад (сад-ясли), детские сады». ДДУ, ДОУ -Списком № 463 от 06.09.1991г. не предусмотрены, так как из названия детского дошкольного учреждения - не усматривается вид учреждения - детский сад и т.д. Период с 01.11.1999г. по 19.06.200г. в качестве воспитателя МДОУ №9 «Золотой Петушок» также не засчитан в специальный стаж Ацута, так как в разделе «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999г. № 1067 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: «детские сады, детский сад общеразвивающего вида, детский сад комбинирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка- детский сад». Вид учреждения подтверждается положением учреждения, уставом. В соответствии со статьей 52 (абзац 3) первой части Гражданского кодекса РФ изменения учредительных документов приобретают силу с момента их государственной регистрации. Новый устав был зарегистрирован Постановлением главы г.Тихорецка от 20.06.2000г. №471 с данной даты учреждение стало именоваться МДОУ «Детский сад №9 «Золотой петушок». Следовательно, только с 20.06.2000г. может быть засчитан период работы в данном учреждении в специальный стаж. Считает, что отказ в назначении пенсии с учетом специального стажа Ацута Л.И. вынесен правомерно и соответствует пенсионному законодательству. Свидетель ФИО1 - в судебном заседании пояснила, что она работает в детском дошкольном учреждении «Золотой петушок» с 2006 года в должности заведующей. Из доку3ментов, которые имеются в её учреждении, ей известно, что Ацута Л.И. работает ДДУ «Золотой петушок» с 1986 года. ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она работает в ДДУ «Золотой петушок» воспитателем с 1988 г., а Ацута Л.И. работает воспитателем с 1986 года и по настоящее время. Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. В соответствии с частью 2 статьи 27 вышеуказанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список № от 29.10.2002 г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, вступившие в силу с 14.11.2002 г. Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004 г. №2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до ведения в действие нового правового регулирования. При установлении пенсии до 01.01.2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона. В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа: До 01.11.1999 г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953. После 01.11.1999 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №167, в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79. В соответствии со статьей 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Закон не связывает возможность реализации этого права с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, определяющим условием является осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей. Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ Ацута Л.И. в назначении пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми истица состояла в трудовых отношениях. В судебном заседании установлено, что истец в период с 04 августа 1992 года по 31 октября 1999 года работала в качестве воспитателя ДДУ №9 «Золотой петушок», МДОУ №9 «Золотой петушок». В период с 01 ноября 1999 года по 19 июня 2000 года работала в качестве воспитателя МДОУ №9 «Золотой петушок», что подтверждается записями в трудовой книжке. Как установлено, Ацута Л.И. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в государственном и муниципальном учреждении для детей. Постановлением главы администрации г. Тихорецка Краснодарского края от 14мая 1996 года №398 зарегистрировано МДОУ №9 «Золотой петушок», основной целью которого является уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей дошкольного возраста, обеспечение их интеллектуального и личного развития. Как установлено, на протяжении всего существования детского сада №9 «Золотой петушок», в том числе, в оспариваемые периоды неоднократно переименовывалось наименование учреждения. Однако род и характер работы у Ацута Л.И. не менялся. Ацута Л.И. в оспариваемые периоды занималась только педагогической деятельностью. Она имеет педагогическое образование. Основными направлениями деятельности воспитателя являются обучение и воспитание обучающихся, обеспечение прав и свобод обучающихся, а также защита их жизни и здоровья в период образовательного процесса. То обстоятельство, что наименование детского сада постоянно изменялось, не может ограничивать право Ацута Л.И. на получение пенсии по выслуге лет, которое предусмотрено Федеральным законом и Конституцией Российской Федерации. Ацута Л.И. просит назначить ей досрочную пенсию по старости с момента первичной подачи заявления в комиссию по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда в Тихорецком городском поселении- с 05 августа 2011 года. На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27, пункта 2 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, статьи 55 ФЗ «Об образовании», руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л : Удовлетворить исковые требования Ацута Ларисы Ивановны. Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении от 11 августа 2011 года №134 об отказе Ацута Ларисе Ивановне в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении зачесть Ацута Ларисе Ивановне в специальный трудовой стаж для назначения пенсии периоды работы с 04 августа 1992 года по 31 октября 1999 года в качестве воспитателя ДДУ №9 «Золотой петушок», МДОУ №9 «Золотой петушок», с 01 ноября 1999 года по 19 июня 2000 года в качестве воспитателя МДОУ №9 «Золотой петушок». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении назначить Ацута Ларисе Ивановне досрочную пенсию по старости с 05 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней. Судья