К делу №2-1547/11 (Заочное) Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 октября 2011 года город Тихорецк Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: судьи Паластровой Г.В., при секретаре судебного заседания Борисовой Ю.В., с участием прокурора, участвующего в деле – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края – Лебединского В.М., действующего на основании доверенности № 03-4185 от 18.07.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ковальской Ольге Николаевне о признании незаконным бездействие работодателя, выразившегося в непредставлении сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведений работников, У С Т А Н О В И Л: Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ковальской Ольге Николаевне о признании незаконным бездействие работодателя, выразившегося в непредставлении сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведений работников. Иск мотивирован тем, что при проверке соблюдения работодателями требований пенсионного законодательства выявлены нарушения, непосредственно затрагивающие интересы неопределенного круга лиц – работников, осуществляющих трудовую деятельность у данного работодателя (страхователя). В нарушение требований пенсионного законодательства, по информации УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район ИП Ковальская О.Н. не представила в территориальный орган ПФ РФ за 1 квартал 2011 года расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования (РСВ-1) и индивидуальные сведения за наемных работников, что может повлечь грубое нарушение прав застрахованных лиц в области пенсионного обеспечения. В связи с этим, Тихорецкий межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие ИП Ковальская О.Н. по непредставлению сведений в территориальный орган ПФ РФ. Обязать ИП Ковальская О.Н. предоставить в территориальный орган ПФ РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования (РСВ-1) и индивидуальные сведения за наемных работников за 1 квартал 2011 года. ИП Ковальская О.Н. в судебное заседание не явилась. В силу статьи 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания надлежащим образом своевременно извещена, что подтверждается уведомлением. Заявление о разбирательстве дела в ее отсутствие в суд не поступало. На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. При установленных обстоятельствах, суд полагает возможным на основании статей 233-237, 244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика – ИП Ковальская О.Н. с вынесением заочного решения. Прокурор, участвующий в деле и представитель третьего лица не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме. При этом пояснил, что неправомерным бездействием работодателя нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, имеющих право на пенсию. Непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования (РСВ-1) и индивидуальные сведения за наемных работников приводит к тому, что наемные работники таких работодателей лишаются пополнения страховыми взносами своего лицевого счета, что ведет к назначению пенсии не в полном объеме. Представитель УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края не возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку в силу действующего законодательства плательщики страховых взносов в данном случае ИП Ковальская О.Н. предоставляют в территориальный орган ПФ РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования (РСВ-1) и индивидуальные сведения за наемных работников не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом либо предоставляют сведении о прекращении деятельности. После представления этих видов отчетности информация о поступивших страховых взносов разносится по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц. В настоящее время в УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район отсутствуют сведения о работающих застрахованных лицах у страхователя ИП Ковальская О.Н. и не имеется сведений о прекращении деятельности. Выслушав прокурора, участвующего в деле, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. По смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, способами, предусмотренными законом. В соответствии со статьей 3 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным законом. Согласно статьи 7 вышеуказанного Закона трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; Судом установлено, что государственная регистрация ИП Ковальская О.Н. произведена налоговым органом 08 июля 2003 года, место нахождение – город Тихорецк, улица <адрес> №, квартира №, согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от 22 июня 2011 года. В силу статьи 5 Закона № 212-ФЗ ИП Ковальская О.Н. является страхователем и плательщиком страховых взносов. В нарушение требований пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ИП Ковальская О.Н. не представила в территориальный орган ПФ РФ сведения за 1 квартал 2011 года: расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования (РСВ-1) и сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", что подтверждается сообщением начальника УПФ ГУ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края от 13 сентября 2011 года № 12-5235 и не оспорено ответчиком. Таким образом, не соблюдение условий, предусмотренных действующим пенсионным законодательством, а именно непредставление ответчиком, в установленные сроки, сведений в территориальный орган Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации, приводит к нарушению конституционных прав, работающих у нее застрахованных лиц в области пенсионного обеспечения. Поскольку состав работников у работодателя может изменяться, даже если штатная численность работающих установлена, имеет место нарушение интересов неопределенного круга лиц. На основании статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", руководствуясь статьями 194-199, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Ковальской Ольги Николаевны, выразившегося в непредставлении сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования (РСВ-1) и сведения о каждом работающем у нее застрахованном лице, за 1 квартал 2011 года. Обязать индивидуального предпринимателя Ковальскую Ольгу Николаевну предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования (РСВ-1) и сведения о каждом работающем у нее застрахованном лице за 1 квартал 2011 года. Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, также заочное решение может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья