К делу №2-1498/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 сентября 2011 года город Тихорецк Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: судьи Шевченко Р.А., при секретаре судебного заседания Вариновой Н.В., с участием истицы Мовчан Т.П., представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края Павлють Т.А., действующей на основании доверенности №01-4181 от 15 июля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мовчан Татьяны Петровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края опризнании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, УСТАНОВИЛ: Мовчан Т.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении опризнании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Иск мотивирован тем, что Мовчан Т.П. с 29 июля 1984 года по настоящее время работает в должности воспитателя в различных дошкольных учреждениях и к настоящему времени имеет льготный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность. 27 июня 2011 года Мовчан Т.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район с При этом, комиссией в специальный стаж Мовчан Т.П. не включены следующие периоды работы: с 27 августа 1987 года по 10 августа 1994 года (06л-11м-14дн) в качестве воспитателя ДДУ №14 «Колобок»; с 11 августа 1994 года по 10 апреля 1995 года (00л.-08м.-00дн.) – в качестве воспитателя ДОУ (новостройка) АО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий»; с 11 апреля 1995 года по 19 июня 2000 года (05л.-02м.-09дн.) – в качестве воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 4 «Росинка» городского отделения народного образования. Основанием не включения этих периодов работы в специальный стаж явилось то, что детские сады, в которых работала Мовчан Т.П., имели наименование, не соответствующее разделу «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года №781. Мовчан Т.П. считает, что эти периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как, несмотря на названия учреждений, она занималась педагогической деятельностью, работала в должности воспитателя, а, кроме того, Списком, на который ссылается пенсионный орган, предусмотрены детские сады всех наименований. Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, указанные периоды и назначить пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. В судебном заседании истица Мовчан Т.П. заявленные требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Павлють Т.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что 27 июня 2011 года Мовчан Т.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Согласно постановления Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29 января 2004 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ В судебном заседании установлено, что Мовчан Т.П. в спорные периоды работала в различных детских дошкольных учреждениях в должности воспитателя, а именно: с 27 августа 1987 года по 10 августа 1994 года – в качестве воспитателя ДДУ №14 «Колобок»; с 11 августа 1994 года по 10 апреля 1995 года – в качестве воспитателя ДОУ (новостройка) АО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий»; с 11 апреля 1995 года по 19 июня 2000 года – в качестве воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 4 «Росинка» городского отделения народного образования (л.д.11-20). Мовчан Т.П. имеет педагогическое образование, дающее ей право заниматься педагогической деятельностью. Тот факт, что в оспариваемые периоды Мовчан Т.П. работала в должности воспитателя и осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подтверждают записи в ее трудовой книжке, уточняющие справки и не оспаривается сторонами. Выполнение функциональных обязанностей по педагогической деятельности осуществлялось истцом в различных дошкольных учреждениях, при этом цели, задачи и направление деятельности не менялось, что подтверждается свидетельскими показаниями. Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что с 1994 года по 2001 год она работала в детском саду №4 "Росинка" города Тихорецка в должности воспитателя вместе с Мовчан Т.П. Детский сад несколько раз менял наименование, однако на протяжении всего этого времени они осуществляли педагогическую деятельность. Свидетель ФИО5 пояснила, что с 1987 года знакома с Мовчан Т.П., с которой они вместе работали воспитателями в детском саду "Колобок" до 1992 года и осуществляли педагогическую деятельность, и хотя за этот период неоднократно менялось название детского сада, направление его деятельности не изменялось. В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пункт 1 статьи 27 и подпункт 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии со статьей 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Данный закон не связывает возможность реализации этого права с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, определяющим условием является осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми истица состояла в трудовых отношениях. То обстоятельство, что наименования детских садов, в которых работала Мовчан Т.П., постоянно изменялись, в них вносились дополнения и уточнения, не может ограничивать право Мовчан Т.П. на получение пенсии по выслуге лет, которое предусмотрено Федеральным законом и Конституцией Российской Федерации. Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ пенсионного органа о включении в специальный стаж Мовчан Т.П. периодов работы: с 27 августа 1987 года по 10 августа 1994 года – в качестве воспитателя ДДУ №14 «Колобок»; с 11 августа 1994 года по 10 апреля 1995 года – в качестве воспитателя ДОУ (новостройка) АО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий»; с 11 апреля 1995 года по 19 июня 2000 года – в качестве воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 4 «Росинка» городского отделения народного образования, является незаконным, поэтому спорные периоды подлежат включению в льготный стаж, за исключением периода с 6 октября 1992 года по 10 августа 1995 года (1г. 10м. 5дн) – отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 6 октября 1992 года по 10 августа 1995 года (1г. 10м. 5дн) – отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, суд исходит из следующего. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков установлен статьями 114 – 116 Трудового кодекса Российской Федерации. Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, Правилами не предусмотрено. Такими отпусками могут быть отпуска, предоставляемые работниками в соответствии со статьями 173 – 176 Трудового кодекса Российской Федерации, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, поступающим в указанные образовательные учреждения. В соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29 При таких обстоятельствах, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста 1,5 лет, имевший место до 06.10.1992 года, независимо от периода оформления женщиной соответствующих отпусков и времени введения и действия нормативных правовых актов об учете таких отпусков в стаж соответствующей деятельности. В связи с изложенным исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 6 октября 1992 года по 10 августа 1995 года (1г. 10м. 5дн) – отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, удовлетворению не подлежат. При установленных в судебном заседании обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым удовлетворить требования, заявленные Мовчан Т.П. в части и зачесть в специальный стаж следующие периоды работы: - с 27 августа 1987 года по 10 августа 1994 года – в качестве воспитателя ДДУ №14 «Колобок», за исключением периода с 6 октября 1992 года по 10 августа 1995 года (1г. 10м. 5дн) – отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, всего (05л-01м-09дн); - с 11 августа 1994 года по 10 апреля 1995 года – в качестве воспитателя ДОУ (новостройка) АО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий»; - с 11 апреля 1995 года по 19 июня 2000 года – в качестве воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 4 «Росинка» городского отделения народного образования. Право на получение досрочной трудовой пенсии по старости у Мовчан Т.П. возникло с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 27 июня 2011 года, поскольку на этот момент ею выработан стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, который составил 25 лет 0 месяцев 1 день. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования Мовчан Татьяны Петровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края опризнании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края зачесть Мовчан Татьяне Петровне в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды работы: с 27 августа 1987 года по 10 августа 1994 года в должности воспитателя ДДУ №14 «Колобок» - 05 лет 01 месяц 9 дней; с 11 августа 1994 года по 10 апреля 1995 года в должности воспитателя ДОУ (новостройка) АО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий» - 0 лет 8 месяцев 0 дней; с 11 апреля 1995 года по 19 июня 2000 года в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения №4 «Росинка» городского отделения народного образования – 5 лет 2 месяца 9 дней. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края назначить Мовчан Татьяне Петровне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, а именно с 27 июня 2011 года. В остальной части исковых требований отказать. Определить срок исполнения настоящего решения суда – 15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней. Судья
заявлением о назначении пенсии, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 110/1 от 5 июля 2011 года Мовчан Т.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия, требуемого специального стажа – 25 лет.
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №110/1 от 05 июля 2011 года Мовчан Т.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия, требуемого специального стажа – 25 лет. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включены в подсчет специального стажа периоды работы Мовчан Т.П. с 27 августа 1987 года по 10 августа 1994 года (06л-11м-14дн) в качестве воспитателя ДДУ № 14 «Колобок», так как в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года №781 предусмотрены дошкольные учреждения «детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли». Так как из названия детского дошкольного учреждения не усматривается вид учреждения – детский сад. С 06 октября 1992 года по 10 августа 1994 года (1г.10м.05дн.) – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, так как в соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78, и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право, на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в специальный стаж включаются периоды отпусков по уходу за ребенком только до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде». Данное разъяснение не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком (до 1,5лет или до 3-х лет). Согласно общим принципам права при наличии норм, регулирующих одни и те же правоотношения, применению подлежат нормы законодательства, принятого по времени позднее. В случае отсутствия соответствующей правовой нормы во вновь принятом нормативном правовом акте, могут быть приняты во внимание ранее применявшиеся положения, не противоречащие действующему законодательству. С 11 августа 1994 года по 10 апреля 1995 года (00л.-08м.-00дн.) – в качестве воспитателя ДОУ (новостройка) АО «Комбинат хлебопродуктов «Тихорецкий», так как Списком от 29 октября 2002 года №781 ДОУ не предусмотрены. С 11 апреля 1995 года по 19 июня 2000 года (05л.-02м.-09дн.) – в качестве воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения №4 «Росинка» городского отделения народного образования, так как в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года №781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения «детские сады всех наименований, центры развития ребенка – детский сад, ясли сад (сад-ясли), детские ясли». В наименовании ДОУ №4 «Росинка» отсутствует вид учреждения – детский сад, ясли-сад, детские ясли. В соответствии со статьей 52 Гражданского кодекса РФ изменения учредительных документов приобретают силу с момента их государственной регистрации. Новый устав ДОУ №4 с указанием вида учреждения был зарегистрирован Постановлением главы города Тихорецка от 20 июня 2000 года. Следовательно, только с 20 июня 2000 года может быть засчитан период работы в данном учреждении в специальный стаж. Федеральным законом №213-ФЗ от 24 июля 2009 года внесены дополнения в пункте 3 статьи 13 «Правил подсчета и порядка подтверждения страхового стажа» - «характер работы показаниями свидетелей не подтверждается». Указанная норма закона вступила в силу с 01 января 2010 года. Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другие доказательствами. В связи с этим, представитель ответчика считает, что отказ в назначении пенсии с учетом специального стажа Мовчан Т.П. вынесен правомерно и соответствует пенсионному законодательству, и просит в иске отказать.
от 17 декабря 2001 года “О трудовых пенсиях в РФ” право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года и его продолжительность составляла 1,5 года согласно положению статьи 167 КЗоТ, предусматривавшей предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу
за ребенком до 1,5 лет.