К делу № 2-1866/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2011 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Паластрова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой Ю.В.,

с участием представителя истца Гудилиной Н.Ф.– Коваленко Е.Н., действующей на основании доверенности 23 АА 0433743 от 18 апреля 2011 года,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район Чебаненко О.А., действующей на основании доверенности № 8415 от 28 октября 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гудилиной Нины Федоровны к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Гудилина Н.Ф. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Иск мотивирован тем, что Гудилина Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, <данные изъяты>. До настоящего времени не имеет своего жилого помещения и вынуждена проживать в жилом доме, принадлежащем дочери Коваленко Е.Н. вместе с ее семьей. В мае 2011 года она обратилась в администрацию МО Тихорецкий район с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветераны ВОВ. Постановлением администрации МО Тихорецкий район ей отказано в постановке на учет по причине, что она является членом семьи собственника жилого помещения. Считает, что администрация отказала по формальным основаниям, без учета конкретной ситуации и последствий принятого решения. По сути Гудилина Н.Ф. не считает себя членом семьи своей дочери, так как они ведут различное хозяйство и у каждого свой бюджет. Вместе с тем, она считает себя квартирантом, но формально не заключен договор безвозмездного найма. Однако, проживать отдельно от дочери по договору найма невозможно, в связи с тем, что она по состоянию здоровья не может самостоятельно себя обслуживать, ей необходим постоянный уход, поэтому она вынуждена проживать в доме дочери. В свою очередь ее дочь вправе распорядиться своим имуществом без ее согласия и тогда она останется без жилья. Просит признать право на постановку на учет в качестве нуждающейся по категории ВОВ в администрации МО Тихорецкий район.

В судебное заседание истец Гудилина Н.Ф не явилась. О времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлена. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие по состоянию здоровья.

В судебном заседании представитель истца Гудилиной Н.Ф. – Коваленко Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, пояснив, что Гудилина Н.Ф., является ветераном – участником Великой Отечественной войны, имеет боевые награды, защищала свою страну не оглядываясь на формальности, так как была молода и здорова. Никогда не требовала от государства необоснованной поддержки. С 1992 года <данные изъяты>, нуждается в постороннем уходе в силу возраста и состояния здоровья. Вынуждена проживать в ее доме в комнате с несовершеннолетним правнуком, фактически как квартиросъёмщик. Однако, своевременно не заключили договор безвозмездного найма жилого помещения, поскольку Гудилина Н.Ф. не намеривалась обращаться в администрацию по вопросу постановки на учет для улучшения жилищных условий и не знала о своих правах и льготах и не предполагали, что это как-то повлияет на право обеспечения жильем в рамках государственной программы. Лишь в 2010 году она узнала из средств массовой информации об Указе Президента РФ, что как участник Великой Отечественной войны, она имеет право на обеспечение жильем и фактические обстоятельства позволяют считать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает, что постановление об отказе в постановке на учет необоснованно по следующим основаниям: Гудилина Н.Ф. никаких намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий не совершала, не имела цели искусственно создать условия для постановки ее на учет в качестве нуждающейся; до настоящего времени истец не имеет в собственности никакого жилья; толкование норм законодательства осуществлено формально без учета конкретных обстоятельств.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в случае признания их в качестве нуждающихся в жилом помещении согласно действующему законодательству.

19 апреля 2011 года Гудилина Н.Ф. подала в администрацию муниципального образования Тихорецкий район формализованное заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Из представленных документов установлено, что Гудилина Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состав семьи – один человек, зарегистрирована по месту жительства с 11 ноября 1997 года по адресу: Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, № собственником данного жилого помещения является дочь Гудилиной Н.Ф. – Коваленко Е.Н., на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года в порядке наследования после смерти супруга. Согласно техническому паспорту жилого помещения от 27 июля 2010 года общая площадь жилого помещения составляет 73,1 кв.м. На основании выписки из лицевого счета жилого помещения от 28 марта 2011 года № в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства три человека, в том числе истец.

Гудилина Н.Ф. имеет права и льготы участника Великой Отечественной войны, установленные статьями 14,15 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах", а так же является инвалидом второй группы, что следует из справки врачебно-трудовой экспертной комиссией 23 апреля 1992 года.

На основании справки филиала ГУП КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" по Тихорецкому району от 24 марта 2011 года №, Тихорецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 05 апреля 2011 года № Гудилина Н.Ф. не числится собственником жилых помещений на территории Тихорецкого района. Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями (собственниками) или членами семьи нанимателя (собственника) жилых помещений по договорам социального найма, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется как отношение суммы общей площади жилого помещения, в котором проживает гражданин, в отношении которого определяется уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, и суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении.

Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи Гудилиной Н.Ф. составляет 24,3 кв.м, что превышает учетную норму, утвержденную решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 29 января 2009 года № в размере 10 кв.м. В связи с тем, что Гудилина Н.Ф. не представила документов, подтверждающих ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район от 05 мая 2011 года № отказано, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 6 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

В судебном заседании ФИО1, допрошенная в качестве свидетеля пояснила, что знает семью дочери Гудилиной Н.Ф. – Коваленко Е.Н. с 1998 года. Вместе с Коваленко Е.Н. проживает и ее мать Гудилина Н.Ф., за которой требуется постоянный уход в виду состояния здоровья. Проживает Гудилина Н.Ф. в комнате со своим правнуком. Данное жилое помещение требует капитального ремонта, но Гудилина Н.Ф. не в силах его произвести. Гудилина Н.Ф. не считает себя членом семьи своей дочери, так как ведет самостоятельное хозяйство. Вместе с тем, Гудилина Н.Ф. всегда считала, что она проживает временно в доме дочери, но ей не известно о заключении безвозмездного договора найма жилого помещения по месту жительства у Коваленко Е.Н. Со слов Гудилиной Н.Ф. ей известно, что она желает жить отдельно и не быть обузой для дочери, но не имеет возможности приобрести свое жилье.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Гудилина Н.Ф. является <данные изъяты>, согласно справки №, выданной Краснодарской межрайонной комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

Гудилина Н.Ф. имеет право на льготы, установленные статьей 14, 15 Федерального закона "О ветеранах" по категории ветеран-участник Великой Отечественной войны. Имеет безусловные заслуги перед Отечеством: Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 марта 1985 года награждена орденом Отечественной войны 11 степени; Указом Президента Российской Федерации от 06 марта 1995 года награждена медалью Жукова; Российским оргкомитетом по подготовке и проведению празднования 55-й годовщины победы в ВОВ вручен знак "Фронтовик 1941-1945", что не оспаривается сторонами.

В силу статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется в числе мер социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

До 01 января 2005 года Гудилина Н.Ф. не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, в связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 2009 года N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (вступил в силу 4 января 2010 года) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны наделили правом получения жилья вне зависимости от времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район от 05 мая 2011 года № Гудилиной Н.Ф. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 6 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», ввиду непредставления документов, подтверждающих ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что Гудилина Н.Ф. проживает в жилом помещении, принадлежащем ее дочери Коваленко Е.Н. в порядке наследования после смерти супруга, что не оспаривается ответчиком. Вместе с ней в комнате проживает ее несовершеннолетний правнук. Данное жилое помещение предоставлено Гудилиной Н.Ф. ее дочерью во временное пользование, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО1

Согласно технического паспорта данный жилой дом 1974 года постройки, и имеет значительный процент износа.

Судом установлено, что кроме дома своей дочери Гудилина Н.Ф. как участник ВОВ жильем не обеспечена, самостоятельных прав на какое-либо иное жилое помещение, не приобрела, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, предоставляя пакет документов вместе с формализованным заявлением Гудилина Н.Ф. не имела цели искусственно создать условия для постановки ее на учет в качестве нуждающейся, поскольку добросовестно полагала, что временно занимает жилье дочери и никаких письменных документов, подтверждающих этот факт не требуется.

Формальное и буквальное понимание ответчиком требований статьи 51, статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 6 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ по вопросу зависимости разрешения требований ветеранов ВОВ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, от предоставления формальных сведений является необоснованным.

При этом применение статьи 51, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которого в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действия и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

С учетом того обстоятельства, что Гудилина Н.Ф. как участник ВОВ жильем не обеспечена, самостоятельных прав на какое-либо иное жилое помещение, не приобрела, соответственно, является добросовестным участником гражданских правоотношений, и не реализовала свое право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем единовременно.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, с учетом того, что Гудилиной Н.Ф. доказано, что ее право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении возникло, суд считает, что она подлежит принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с датой принятия на учет в соответствии с даты вступления в силу решения суда.

На основании статьи 51, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать право Гудилиной Нины Федоровны на постановку на учет в администрации муниципального образования Тихорецкий район в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветераны Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: