К делу № 2-1403/11

25 октября 2011 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Паластровой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой Ю.В.,

с участием истца - прокурора, участвующего в деле старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

ответчика – представителя администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Маракулина К.И., действующего на основании доверенности от 12 июля 2011 года №25,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: Языковой Г.А., Шабалта Р.Ф., Яценко О.П., Москаленко Н.П., представителя ЗАО "Тихорецкгазсервис" – Суханова Б.В., действующего на основании доверенности от 01 января 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании распоряжения главы Тихорецкого городского поселения несоответствующим требованиям закона и понуждении признания жилого помещения непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании распоряжения главы Тихорецкого городского поселения несоответствующим требованиям закона и понуждении признания жилого помещения непригодным для проживания. Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

Установлено, что распоряжением главы Тихорецкого городского поселения № от 24 мая 2011 года признано необходимым и рекомендовано провести капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по улице <адрес>, № в городе Тихорецке Тихорецкого района, с целью приведения утраченных характеристик жилых помещений многоквартирного дома, в соответствии с установленными требованиями. Из преамбулы распоряжения следует, что оно издано на основании заключения межведомственной комиссии от 20 мая 2011 года о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 44 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее –Положение…) процедура проведения оценки соответствия помещения включает составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее -заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 49 Положения… на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В результате проверки установлено, что согласно акта обследования жилого дома № по улице <адрес> в городе Тихорецке № 817-11, проведенного ЗАО «Тихорецкгазсервис» в 2011 году, состояние конструкций указанного жилого дома аварийное, дальнейшая эксплуатация жилого дома представляет непосредственную опасность для людей. Данное заключение противоречит заключению межведомственной комиссии при администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 20.05.2011 года, однако данное обстоятельство при издании распоряжения учтено не было. Кроме того, в ходе проверки, проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой произведено обследование указанного жилого дома ООО «Тихорецкагропромпроект». Согласно заключения ООО «Тихорецкагропромпроект» № 163-11-АС состояние основных несущих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>, д. № неудовлетворительное, степень благоустройства жилого дома не отвечает нормативным требованиям. Так, фундамент под стенами жилого дома отсутствует, цоколь имеет многочисленные трещины, балки и потолок имеют прогибы, часть стропильных ног прогнила. Дом непригоден к проживанию, капитальный ремонт жилого дома экономически нецелесообразен, так как требуется замена всех конструкций жилого дома. Кроме того, обследуемый жилой дом находится вблизи железнодорожных путей общего сообщения. Расстояние от крайнего рельса до цоколя дома составляет 28,8м. Это не соответствует установленным требованиям, поскольку в соответствии с п.6.8. СНиП 2.07.01-89 жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100м.

Кроме того, в результате проверки установлено, что одним из должностных лиц, подписавших заключение в качестве члена межведомственной комиссии, является начальник абонентского отдела ФИО7 Однако согласно приказа директора МУП ТТЛ ТР «Водоканал» № 51-к от 27.04.2011 года ФИО7 уволен с должности начальника абонентского отдела, следовательно, не мог быть членом межведомственной комиссии при администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района 20.05.2011 года. В связи с вышеизложенным указанное заключение комиссии нельзя признать соответствующим требованиям закона, так как дано неправомочными лицами.

В результате несоблюдения указанных требований закона нарушены права жителей дома, находящегося по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес> д. №. Количество жителей в жилом доме, находящемся по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>, д. №, является непостоянным, в связи с чем круг лиц, права которых нарушены, является неопределенным. В силу действующего законодательства, прокурор уполномочен обратиться в суд с заявлением о признании распоряжения главы Тихорецкого городского поселения несоответствующим требованиям закона и понуждении признания жилого помещения непригодным для проживания.

В судебное заседание не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Герман О.М., Никишин О.Е., Немыкина Т.П., Калашникова А.И. О времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом уведомлены. В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, просил прекратить производство по делу в связи отказом от иска ввиду того, что ответчиком устранены нарушения прав граждан в добровольном порядке. Поскольку ответчиком отменено оспариваемое распоряжение главы Тихорецкого городского поселения № от 24 мая 2011 года, а решение вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в силу действующего законодательства - исключительная компетенция межведомственной комиссии, то отсутствует предмет спора. В связи с этим, нецелесообразно дальнейшее рассмотрение иска.

Суду представлено письменное заявление об отказе от исковых требований в полном объеме.

Судом разъяснены последствия принятия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В силу пункта 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Таким образом, отказ истца от иска и прекращение производства по делу, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Следовательно, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, просивших разрешить спор на усмотрение суда, приходит к выводу о том, что имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

На основании статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 39, 45, 173, 220-221, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять заявленный прокурором отказ от исковых требований к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании распоряжения главы Тихорецкого городского поселения несоответствующим требованиям закона и понуждении признания жилого помещения непригодным для проживания.

Производство по делу по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании распоряжения главы Тихорецкого городского поселения несоответствующим требованиям закона и понуждении признания жилого помещения непригодным для проживания прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья