К делу № 2-2011/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «27» декабря 2011 года город Тихорецк Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: судьи Караминдова Д.П., при секретаре судебного заседания Ксюниной А.Е., с участием истца Шило Л.Н., представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края – Павлють Т.А., действующей на основании доверенности №01-4181 от 15.07.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шило Лилии Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л : Шило Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии. Иск мотивирован тем, что с 14 января 1986 г. истец непрерывно занимаюсь педагогической деятельностью в средней общеобразовательной школе №3 ст. Фастовецкая, наименование которой за эти годы неоднократно изменялось. 05.12 2011 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.12.2011 г. (протокол № 219/5) в назначении досрочной пенсии отказано. В специальный трудовой стаж мне не засчитали периоды работы: 1.) с 06.10.1992 г. по 24.08.1993 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком; 2.) с 01.09.1993г. по 31.10.1999г. в должности учителя в Фастовецкой средней образовательной школе-комплексе №3; 3.) с 27.07.1987 г. по 28.08.1987 г., с 02.01 1988 г. по 10.01.1988 г., с 24.03.1988 г. по 09.04.1988 г., с 10.05.1988 г. по 16.07 1988 г. учебные отпуска. Не считая период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, специальный стаж истца составляет 25 лет. Считает отказ незаконным. В спорный период и по настоящий момент средняя общеобразовательная школа в полном объёме выполняла свои функции, учебный процесс ни на один день не прерывался и всё это время, в школе обучались только дети. Название средней образовательной школы-комплекса появилось в 1993 г. в результате слияния Фастовецкой средней общеобразовательной школы №3 и Фастовецкой детской музыкальной школы, а после разделения в 2006 г. опять переименованной в МОУ Фастовецкая средняя общеобразовательная школа №3. При этих всех реорганизациях не изменялись: ни расположение рабочих мест, ни учебная программа, ни объём выполняемой учебной нагрузки, изменялась только табличка с вывеской на дверях школы. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается с работой в образовательных учреждениях, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности) (определение Конституционного Суда РФ № 392-О от 20 10.2005 г.). Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми истец состояла в трудовых отношениях. Также отказано в зачислении периодов, когда она находилась в учебных отпусках. Считает отказ несправедливым поскольку она согласно должностной инструкции обязана повышать профессиональный уровень. Считает вынесением решения об отказе в назначении досрочной пенсии нарушены ее конституционные права. Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в муниципальном образовании Тихорецкий район, протокол №219/5 от 14 12 2011 г, незаконным и не порождающим правовых последствий, отменить его. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район засчитать в льготный стаж периоды работы с 01.09.1993г по 31.10..1999г, с 27.07.1987г по 28.08.1987г, с 02.01.1988г по 10.01.1988 г, с 24.03.1988г по 09.04.1988г, с 10.05.1988г по 16.07.1988 г. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении назначить и выплачивать ей досрочную пенсию за педагогический стаж с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда с 05.12.2011г. В судебном заседании истец требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что сведения, о ее работе внесены в трудовую книжку, что является подтверждением наличия у нее специального стажа. Она в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости принято законно, нарушений прав и интересов Шило не допущено. Оспариваемые периоды не включены комиссией в специальных стаж в соответствии с норами действующего законодательства. Общий трудовой стаж Шило Л.Н. составил 29лет 02месяца Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Согласно пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. В соответствии с пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Правила от 29.10.2002 г. №781), вступившие в силу с 14.11.2002 г. Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004 г. №2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до ведения в действие нового правого регулирования. При установлении пенсии до 01.01.2002 года применялись нормы Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона. В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа: До 01.11.1999 г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 (Список от 06.09.1991 г. № 463). После 01.11.1999 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список от 22.09.1999 г. №1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила от 22.09.1999 г. №1067), утвержденные постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. №79. В судебном заседании установлено, что Шило Л.Н. в оспариваемые периоды с 01.09.1993г. по 31.10.1999г. работал в должности учителя русского языка Фастовецкой средней образовательной школы-комплекса №3. Указанный период не включен в специальный стаж работы истца, поскольку пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781. В разделе «Наименование учреждений», учреждение «школа-комплекс» не предусмотрено. Действующим федеральным законодательством не установлены, ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, в связи с чем, отказ Шило в назначении пенсии по указанному периоду, суд полагает незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми истец состояла в трудовых отношениях. В судебном заседании установлено, что Шило в должности учителя русского языка Фастовецкой общеобразовательной школы – комплекс №3 работала в период с 01.09.1993г. по 31.10.1999г., что подтверждается записями трудовой книжки. На протяжении всего существования Фастовецкой общеобразовательной школы – комплекс №3 и в оспариваемые периоды неоднократно переименовывалось ее наименование, однако школа продолжала выполнять свои функции в полном объеме и учебный процесс не приостанавливался. Род и характер работы не менялся. Шило в оспариваемый период занималась только педагогической деятельностью. Она имеет высшее педагогическое образование, что подтверждается дипломом Армавирского государственного педагогического института от 16 июля 1988 года. Рассматривая периоды с 27.07.1987 г. по 28.08.1987 г., с 02.01 1988 г. по 10.01.1988 г., с 24.03.1988 г. по 09.04.1988 г., с 10.05.1988 г. по 16.07 1988 г., учебные отпуска, суд исходит из следующего. Управление пенсионного фонда отказало истцу во включении указанных периодов в специальный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов учебных отпусков. Суд не может согласиться с такими выводами. Как установлено, в момент возникновения спорных правоотношений Шило Л.Н. работала в должности учителя Фастовецкой средней общеобразовательной школы №3, должностной обязанностью которой являлось – постоянно следить за ростом своего профессионального мастерства, в связи с чем, она в 1988 году получила высшее педагогическое образование, что подтверждается дипломом Армавирского государственного педагогического института от 16 июля 1988года. В период предоставления учебных отпусков за истицей сохранялись средняя заработная плата и рабочее место, что подтверждается записями ее трудовой книжки. В силу пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных (учебных) оплачиваемых отпусков. Из информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года следует, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Пунктом 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24.12.1982 №1116, действовавшим до введения Трудового кодекса Российской Федерации, было гарантировано предоставление рабочим и служащим, обучающимся повечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставление дополнительных отпусков ссохранением средней заработной платы. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вступило в силу в июле 2002 года. До этого времени не существовало ограничений для включения периодов нахождения в учебных отпусках в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Спорные периоды нахождения Шило Л.Н. в учебных отпусках без отрыва от производства, которые были предоставлены с сохранением среднего заработка при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должны быть засчитаны в стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии. УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении не представило суду доказательства, опровергающие факт нахождения Шило в спорные периоды воплачиваемых отпусках, предусмотренных правилами статьи 198 Кодекса Законов о труде Российской Федерации и пунктом 16 Положения ольготах для рабочих ислужащих, совмещающих работу с обучением вучебных заведениях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24.12.1982 №1116. Следовательно, суд исходит из того, что в эти периоды Шило Л.Н. находилась в оплачиваемых учебных отпусках, засчитываемых в стаж для досрочного назначения пенсии по возрасту. При установленных в судебном заседании обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, требования Шило Л.Н. подлежат удовлетворению. Специальный стаж Шило Л.Н. с учетом включенных судом периодов в ее специальный стаж составляет 25 лет, что дает ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Заявленные Шило Лилией Николаевной требования удовлетворить. Признать незаконным и не порождающим правовых последствий протокол решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края №219/5 от 14 декабря 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть Шило Лилии Николаевне в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с 01.09.1993г. по 31.10.1999г. в должности учителя русского языка в Фастовецкой средней образовательной школе-комплексе №3; с 27.07.1987 г. по 28.08.1987 г., с 02.01 1988 г. по 10.01.1988 г., с 24.03.1988 г. по 09.04.1988 г., с 10.05.1988 г. по 16.07 1988 г. – нахождение в учебных отпусках. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края назначить шило Лилии Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с 05 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней. Судья
02 дня, специальный стаж: в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ- 18лет 05месяцев 25дней.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г.
№ 2-П - 18л-05м-25дн. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального законам от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Шило Л.Н. необходимо доработать в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - 06 лет 06 месяцев 05 дней. Право на пенсию по старости возникнет по достижении общеустановленного пенсионного возраста 55 лет в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с 13.01.2018 года.
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.