К делу №2-1871/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 декабря 2011 года город Тихорецк Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: судьи Караминдова Д.П., при секретаре судебного заседания Ксюниной А.Е., с участием представителя истца - старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Поленниковой А.Г., представителя ответчика ООО «УК «Жилище» - Почебут Е.Ю., действующей на основании доверенности №16 от 14 октября 2011 года, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе – Сухановой Н.П., действующей на основании доверенности №1 от 11января 2011 года, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Желтобрюховой Ю.А., действующей на основании доверенности №28 от 22 августа 2011 года, представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора - собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> – председателя совета многоквартирного дома Филиппова Р.Г., действующего на основании протокола общего собрания собственников помещений от 02 ноября 2011 года и ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ООО «УК «Жилище» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не соблюдении социального права граждан, У С Т А Н О В И Л: Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах ФИО1 в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском к ООО «УК «Жилище» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не соблюдении социального права граждан как инвалидов, использующих кресло-коляску для доступа в помещение, где они проживают. В судебном заседании представитель истца Поленникова А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в результате проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что ФИО1 является инвалидом-колясочником, проживающим по адресу: <адрес>. Пользование входом в подъезд указанного дома затруднено в связи с высоким подъемом. В нарушение требований действующего законодательства в <адрес> не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалида-колясочника ФИО1 в квартиру, где он проживает. Организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом № по <адрес> в Представитель ответчика ООО «УК «Жилище» - Почебут Е.Ю. возражала против заявленных требований, пояснила, что в соответствии с жилищным законодательством, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Перечень вопросов, относящихся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, установленный ЖК РФ не является исчерпывающим. Вопросы, связанные с распоряжением общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Установка пандусов, а также разработка и согласование проемов изменения устройства и оборудования входов в подъезды дома, не входит в перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Управляющая компания ООО «УК «Жилище» не является собственником зданий, в том числе, жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Представитель третьего лица - управления социальной защиты населения Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Желтобрюхова Ю.А., просила разрешить заявленные требования на усмотрение суда. Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора - собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> - председатель совета многоквартирного дома Филиппов Р.Г., пояснил, что все граждане - собственники помещений в многоквартирном доме по <адрес> проголосовали против установки пандуса при входе в подъезды, в том числе, инвалид ФИО1, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 02.11.2011 года. Закон не обязывает собственников многоквартирного дома создавать условия для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи. Они являются собственниками многоквартирного дома, однако это не значит, что за их счет должны устанавливаться пандусы инвалидам. Просил в удостоверении иска прокурора отказать в полном объеме. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Статья 2 Градостроительного кодекса РФ закрепляет один из основных принципов градостроительной деятельности - обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения. Судом установлено, что в результате прокурорской проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, выявлено, что ФИО1 является инвалидом-колясочником, проживающим по адресу: <адрес>, квартира, 51. Пользование входом в подъезд указанного дома затруднено в связи с высоким подъемом. Согласно положениям статьи 15 Федерального Закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и статьи 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи Краснодарского края» организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа маломобильных граждан (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) к объектам социальной (объекты общественного питания, торговли, культурно-зрелищные учреждения и другие учреждения) и инженерной инфраструктур и для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации. В соответствии со ст. 11 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно статье 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Заявитель просит обязать ООО «УК «Жилище» - как организацию, осуществляющую управление многоквартирным жилым домом, принять меры по устранению нарушений действующего законодательства - установить пандус по адресу: <адрес> в соответствии со СНиП 35-01-2001. На основании статьи 44 Жилищного кодекса РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Согласно пункта 7 статьи 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи Краснодарского края» в случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильпых граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения общественных объединений инвалидов. Согласно действующего жилищного законодательства, межквартирные лестничные площадки, лестницы и внешние стены относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме и принадлежат им на праве общей долевой собственности. Оборудование пандусов, фактически направлено на реализацию права распоряжения указанным имуществом (ст.36 ЖК РФ). В силу части 1 статьи 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Статья 44 Жилищного кодекса РФ устанавливает перечень вопросов, относящихся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, однако перечень не является исчерпывающим. Вместе с тем, установка пандусов, а также разработка и согласование проемов изменения устройства и оборудования входов в подъезды дома, не входит в перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Из определения Конституционного суда РФ от 13.05.2010 года следует, что социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1, Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19). Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения на собственников зданий и сооружений. ООО «УК «Жилище» собственником многоквартирного жилого дома по Установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме по Однако суд, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, полагает заявленные требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению. Исходя из вышеперечисленного, надлежит обязанность по установке пандуса по адресу: <адрес>, возложить на ООО «УК «Жилище» за счет средств собственников квартир многоквартирного жилого дома по указанному адресу. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ООО «УК «Жилище» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не соблюдении социального права граждан, удовлетворить. Обязать ООО «УК «Жилище» за счет средств собственников квартир многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, установить пандус при входе в подъезды по указанному адресу. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней. Судья:
г. Тихорецке является ООО «УК «Жилище», которая не принимает меры по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, что может привести к несчастным случаям и ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Просит обязать ООО принять меры по устранению нарушений действующего законодательства - установить пандус по адресу: <адрес> в соответствии со СНиП 35-01-2001.
<адрес>.
в Тихорецком районе Суханова Н.П. в судебном заседании поддержала иск прокурора, просила суд удовлетворить требования в полном объёме.
<адрес> в г. Тихорецке, не является.
<адрес> проголосовали против установки пандуса при входе в подъезды, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, от 02.11.2011 года.