К делу № 2-19/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» февраля 2012 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Караминдова Д.П.,

при секретаре судебного заседания Ксюниной А.Е.,

с участием истца Зеликовой Т.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края – Павлють Т.А., действующей на основании доверенности от 15 июля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеликовой Татьяны Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Зеликова Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии. Иск мотивирован тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края №109/9 от 04 июля 2011 года Зеликовой отказано в назначении пенсии. В специальный стаж не зачитаны периоды работы с 01.09.1997г. - 02.09.1997 г. в качестве методиста ПУ 37; с 03.09.1997 г. по 12.04.1998 г. в качестве методиста, исполняющего обязанности старшего мастера; с 13.04.1998 г. по 02.07.2001 г. в качестве методиста ПУ-37; с 03.07.2001 г. по 23.11.2008 г. в качестве старшего мастера в ГОУ НПО ПУ37; с 06.12.2008 г. по 31.12.2010 г. в качестве старшего мастера в ГОУ НПО ПУ37. Согласно справки профессионального училища №37 от 27.06.2011 г. №29 Зеликова Т.Н. с 01.09.1997 года по настоящее время ведет часы по преподаванию спецдисциплин. Считает принятое решение незаконным, просит признать решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии недействительным. Обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии указанные периоды работы, досрочно назначить трудовую пенсию с 23 июня 2011 года.

В судебном заседании истец требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что сведения о ее работе внесены в трудовую книжку, что является подтверждением наличия у нее специального стажа. Характер работы не менялся в оспариваемые периоды. Она с 1997 года работает педагогом в ПУ 37, занимается преподавательской деятельностью. Тот факт, что Списком от 29.10.2002 г. №781 должности «методист», «старший мастер» не поименованы, не является основанием для отказа ей в назначении трудовой пенсии.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что оспариваемые периоды работы не могут быть засчитаны в специальный педагогический стаж истца. В соответствии с пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, наименования должностей строго определены. Среди перечисленных должностей, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. №781 должности «методист», «старший мастер» - не поименованы. Согласно справки профессионального училища №37 от 27.06.2011 года №39 Зеликова Т.Н. с 01.09.1997г. по настоящее время ведет часы по преподаванию спецдисциплин. Поскольку имеет место педагогическая нагрузка, а не работа на штатной должности по совместительству, оспариваемые периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения пенсии. Период с 24.11.2008г. по 05.12.2008г. нахождение в отпуске без сохранения заработной платы не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы. Период работы в качестве старшего мастера в ГОУ НПО ПУ № 37г. Тихорецка с 01.01.11г. по 23.06.2011г. не засчитан в страховой стаж работы из-за отсутствия на индивидуальном лицевом счете Зеликовой Т.Н. сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование. Периоды работы или иной деятельности после регистрации подтверждаются документами об уплате соответствующих платежей, выдаваемыми в установленном порядке индивидуального (персонифицированного) учета. При поступлении выписки индивидуального лицевого счета с учетом сведений с 01.01.2011г. по 23.06.2011г. страховой стаж будет пересмотрен. Считают, что истцу на законных основаниях было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, вступившие в силу с 14.11.2002г.

Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004г. №2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При установлении пенсии до 01.01.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона.

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа:

До 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953.

После 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список от 22.09.1999г. №1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила от 22.09.1999г. №1067), утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 167, в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79.

В судебном заседании установлено, что истец Зеликова Т.Н. в период с 01.09.1997г. - 02.09.1997 г. работала в качестве методиста ПУ 37; с 03.09.1997 г. по 12.04.1998 г. - в качестве методиста, исполняющего обязанности старшего мастера; с 13.04.1998 г. по 02.07.2001 г. - в качестве методиста ПУ-37; с 03.07.2001 г. по 23.11.2008 г. - в качестве старшего мастера в ГОУ НПО ПУ37; с 06.12.2008 г. по 31.12.2010 г. - в качестве старшего мастера в ГОУ НПО ПУ37, что подтверждается записями трудовой книжки.

Представитель ответчика утверждает, что в специальный трудовой стаж истцу не могут быть засчитаны указанные периоды, поскольку согласно пункта 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, наименования должностей строго определены. Среди перечисленных должностей, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. №781 должности «методист», «старший мастер» - не поименованы.

Согласно справки профессионального училища №37 от 27 июня 2011 года №39 Зеликова с 01 сентября 1997 года по настоящее время ведет часы по преподаванию спецдисциплин. Имеет место педагогическая нагрузка, а не работа на штатной должности по совместительству, в связи с чем, спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж истца.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства Зеликовой Т.Н. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. По решению комиссии специальный стаж Зеликовой Т.Н. составил 13 лет 10 месяцев 14 дней, общий стаж- 27 лет 2 месяца 16 дней.

Ввиду возникших неясностей и неточностей сведений, подтверждающих характер и условия работы Зеликовой в оспариваемые периоды, определением суда от 26 декабря 2011 года по делу назначена государственная экспертиза условий труда. В соответствии с заключением отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края №1/КН от 23 января 2012 года, Зеликова Т.Н. работала в основное рабочее время (по основной работе):

- с 01.09.1997г. по 02.09.1997г. (2 дня) - в должности «методист»ПУ- № 37;

- с 03.09.1997г. по 12.04.1998г. (7 месяцев 10 дней) - в должности «методист» с совмещением обязанностей «старшего мастера» в ПУ № 37;

- с 13.04.1998г. по 02.07.2001г. (3 года 2 месяца 10 дней) - в должности «методист» ПУ № 37, ГОУ ПУ - № 37;

- с 03.07.2001г. по 31.12.2010г. (9 лет 4 месяца 28 дней) - в должности «старший мастер» государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища № 37.

Записи за № 7, 8, 10 в трудовой книжке Зеликовой Т.Н. сделаны с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент внесения этих записей, так как в этих записях указано устаревшее наименование должности «старший мастер» вместо верного «старший мастер производственного обучения».

Характер и условия труда Зеликовой Т.Н. в периоды работы в основное рабочее время (по основной работе):

- с 01.09.1997г. по 02.09.1997г. (2 дня) - «методист» ПУ- № 37;

- с 03.09.1997г. по 12.04.1998г. (7 месяцев 10 дней) - «методист» с совмещением обязанностей «старшего мастера» в ПУ №37;

- с 13.04.1998г. по 02.07.2001г. (3 года 2 месяца 10 дней) - «методист» ПУ № 37, ГОУ ПУ - № 37;

- с 03.07.2001г. по 31.12.2010г. (9 лет 4 месяца 28 дней) - «старший мастер» государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища № 37, не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачета ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 19) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Спорные периоды работы Зеликовой Т.Н. не засчитываются ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Специальный стаж Зеликовой Т.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом периодов, зачтенных ГУ-Управление Пенсионного фонда в Тихорецком городском поселении, составил в основное время (по основной работе): 13 лет 10 месяцев 14 дней - на дату проведения экспертизы.

Стаж (25 лет), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Зеликовой Татьяной Николаевной на дату обращения не выработан.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 года № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений», старший мастер (старший мастер производственного обучения) относится к педагогическим работникам и имеет право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 56 календарных дней.

Для всех педагогических работников, в том числе и для старших мастеров производственного обучения, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю (часть первая ст. 333 ТК РФ).

Суд доверяет заключению специалистов отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края, оснований сомневаться в правильности выводов не имеется.

Таким образом, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04 июля 2011 года об отказе Зеликовой Т.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в виде отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, законно и обоснованно. Специальный стаж истца с учетом периодов, зачтенных Управлением Пенсионного фонда, составляет в основное время (по основной работе) 13 лет 10 месяцев 14 дней.

Право на пенсию у Зеликовой Т.Н. возникнет в силу статьи 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на общих основаниях, при достижении возраста 55 лет, то есть со 2 марта 2016 года.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, законных оснований для удовлетворения требований Зеликовой Т.Н., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать Зеликовой Татьяне Николаевне в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца.

Судья