К делу №2-330/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2012 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Пустоваловой Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Литвишко С.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика – МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» Аветисян Г.А., действующего на основании доверенности №34 от 11 января 2012 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район Мисаль Е.В., действующей на основании доверенности №7182 от 21 марта 2011 года,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница», выразившегося в несоблюдении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В судебном заседании представитель истца Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в соответствии с пунктом 2 статьи 2, статьи 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Тихорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Тихорецке, Тихорецком, Белоглинском и Новопокровском районах проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений.

В операционном блоке акушерско-физиологического отделения МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» разрушена облицовочная плитка на стенах, в коридорах, в палатах №2, №4, №5, №6, №7, в подсобных помещениях детского отделения МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» нарушена целостность линолеума, дезинфекция не проводится.

В родзале №2, в операционном блоке акушерско-физиологического отделения МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» отсутствуют смесители с локтевым управлением.

В родзалах №1, №2, в детской комнате, в обсервационном отделении родильного отделения, в опреационном блоке родильного отделения, в коридорах, в палатах №2, №4, №5, №6, №7, в подсобных помещениях детского отделения МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» на люминесцентных лампах отсутствует защитная арматура.

В детском отделении МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» для транспортировки готовых блюд используется эмалированная посуда, отсутствует раковина для мойки транспортной посуды в буфетной.

В буфетной детского отделения МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» используется посуда со сколами, отбитыми краями, для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна.

Представитель истца просит признать незаконным бездействие МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», выразившиеся в несоблюдении требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения. Обязать МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» устранить в полном объеме допущенные нарушения в соответствии с СанПиН 2.3.1.2630-10, СП 2.3.6.1079-01.

Представитель ответчика МБУЗ «Тихорецкая центральная больница» Аветисян Г.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в целях улучшения качества и доступности медицинской помощи жителям муниципального образования Тихорецкий район, постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 15 июля 2011 года № 1197 9с изменениями от 31 октября 2011 года № 2000) утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Модернизация здравоохранения муниципального образования Тихорецкий район на 2011-2012 годы». Одной из основных задач указанной Программы является укрепление материально-технической базы МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», путем проведения капитального ремонта зданий и сооружений МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», в целях созданиях безопасных условий пребывания в них пациентов и персонала, а также соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении медицинской деятельности. В рамках реализации Программы, в части укрепления материально-технической базы, администрацией МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» проведены в 2011 году: капитальный ремонт некоторых отделений больницы.

На 2012 год администрацией МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» подготовлена проектно-сметная документация по капитальному ремонту 3, 4 и 5 этажей родильного отделения МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», расположенного по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>, а также по капитальному ремонту терапевтического корпуса МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», находящегося по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>, в котором расположены детское отделение, кардиологическое отделение и неврологическое отделение МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ». В настоящее время, указанные в исковом заявлении нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организации общественного питания, частично устранены: в подсобных помещениях детского отделения проводится дезинфекция, посуда со сколами, отбитыми краями заменена на новую, для мытья посуды используется ветошь (тряпки). Для транспортировки готовых блюд в детском отделении, планируется закупка во втором квартале 2012 года термосов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район Мисаль Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что финансирование деятельности МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» на медицинское обслуживание граждан, укрепление материально-технической базы осуществляется за счет средств фонда обязательного медицинского страхования и средств краевого бюджета.

Региональной программой модернизации здравоохранения Краснодарского края на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.03.2011 года №284, бюджетам муниципальных районов (городских округов) предусмотрено предоставление субсидий на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение современных информационных систем в здравоохранение, а также на внедрение стандартов медицинской помощи и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами.

Нарушения требований СанПиН 2.1.3.2630-10 частично устранены: в подсобных помещениях детского отделения проводится дезинфекция, посуда со сколами, отбитыми краями заменена на новую, губчатый материал для мытья посуды не используется.

В 2012 году для приведения детского и акушерско-физиологического отделений МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» в соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения запланировано проведение капитального ремонта зданий МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ». В настоящее время составлена проектно-сметная документация на работы по капитальному ремонту отделений, которая направлена на согласование в ГУ КК «управление ценообразования в строительстве». После согласования документации будет проведен открытый конкурс на заключение муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту отделений МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», поскольку закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не отказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2, статьи 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Тихорецке, Тихорецком, Белоглинском и Новопокровском районах проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений.

В соответствии с пунктом 4.2, 11.14 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10) поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно. В нарушение вышеуказанных требований в операционном блоке акушерско-физиологического отделения МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» разрушена облицовочная плитка на стенах, в коридорах, в палатах №2, №4, №5, №6, №7, в подсобных помещениях детского отделения МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» нарушена целостность линолеума, дезинфекция не проводится.

Согласно пункта 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых ЛПО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков. В нарушение указанных требований в родзале №2, в операционном блоке акушерско-физиологического отделения МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» отсутствуют смесители с локтевым управлением.

В нарушение требований пункта 7.8 СанПиН 2.1.3.2630-10, закрепляющего обязательность обеспечения помещений светильниками общего освещения со сплошными (закрытыми) рассеивателями, в родзалах №1, №2, в детской комнате, в обсервационном отделении родильного отделения, в опреационном блоке родильного отделения, в коридорах, в палатах №2, №4, №5, №6, №7, в подсобных помещениях детского отделения МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» на люминесцентных лампах отсутствует защитная арматура.

В нарушение требований пункта 14.12, 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 в детском отделении МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» для транспортировки готовых блюд используется эмалированная посуда, отсутствует раковина для мойки транспортной посуды в буфетной.

Согласно пункта 6.10, 6.19 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья в буфетной детского отделения МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» используется посуда со сколами, отбитыми краями, для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна.

В судебном заседании установлено, что частично выявленные нарушения ответчиком были устранены, в частности в подсобных помещениях детского отделения проводится дезинфекция, посуда со сколами, отбитыми краями заменена на новую, для мытья посуды используется ветошь (тряпки).

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что требования Тихорецкого межрайонного прокурора об обязывании МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» устранить в полном объеме допущенные нарушения в соответствии с СанПиН 2.3.1.260-10, СП 2.3.6.1079-01.

Истец просит признать незаконным бездействие МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», выразившееся в несоблюдении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В судебном заседании установлено, что в целях улучшения качества и доступности медицинской помощи жителям муниципального образования Тихорецкий район, постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 15 июля 2011 года № 1197 9с изменениями от 31 октября 2011 года № 2000) утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Модернизация здравоохранения муниципального образования Тихорецкий район на 2011-2012 годы» (далее - Программа).

Одной из основных задач указанной Программы является укрепление материально-технической базы МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», путем проведения капитального ремонта зданий и сооружений МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», в целях созданиях безопасных условий пребывания в них пациентов и персонала, а также соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении медицинской деятельности.

В рамках реализации Программы, в части укрепления материально- технической базы, администрацией МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» проведены в 2011 году: капитальный ремонт кровли и 1, 2 этажей родильного отделения МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», расположенного по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>;

капитальный ремонт кровли и замена систем отопления хирургического корпуса МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», расположенного по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>; капитальный ремонт кровли центральной районной поликлиники МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», расположенного по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>.

В рамках реализации Программы, в части укрепления материально- технической базы, администрацией МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» на 2012 год, администрацией МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» подготовлена проектно-сметная документация по капитальному ремонту 3, 4 и 5 этажей родильного отделения МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», расположенного по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>, а также по капитальному ремонту терапевтического корпуса МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», находящегося по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>, в котором расположены детское отделение, кардиологическое отделение и неврологическое отделение МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ».

Указанная проектно-сметная документация направлена на рассмотрение в Государственное учреждение Краснодарского края «Управление ценообразования в строительстве». По результатам рассмотрения, администрацией МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» будет подготовлен пакет документов для предоставления в уполномоченный на размещение заказа орган (отдел муниципальных закупок администрации муниципального образования Тихорецкий район) для размещение заказа на выполнение работ по капитальному ремонту объектов МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ».

При разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту объектов МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» соблюдены санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья граждан при осуществлении медицинской деятельности.

Суд приходит к выводу, что принятые МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» меры и запланированные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не дают достаточных оснований для признания незаконным бездействия МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ». Поэтому суд считает, что эта часть исковых требований является необоснованной и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» о признании незаконным бездействия о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Обязать МБУЗ «Тихорецкая центральная больница» устранить в полном объеме допущенные нарушения в соответствии с СапнПиН 2.3.1.2630-10, СП 2.3.6.1079-01.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца.

Судья: