К делу №2-191/2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 марта 2012 года город Тихорецк Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Паластрова Г.В., при секретаре судебного заседания Федосенко Ю.В., с участием представителя истца Апалькова А.А. – Хорошей О.Е., действующей на основании доверенности от 30 сентября 2011 года №23АА0943360, ответчиков: представителя администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – Желтобрюховой Ю.А., действующей на основании доверенности от 22 августа 2011 года №28, председателя гаражного кооператива «Автомобилист» - Юркова А.О, действующего на основании протокола общего собрания кооператива от 19 июня 2007 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Апалькова Алексея Александровича к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, гаражному кооперативу «Автомобилист» о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Апальков А.А. обратился в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, гаражному кооперативу «Автомобилист» о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, № Постановлением администрации города Тихорецка Краснодарского края от 23 августа 1994 года № истец принят в члены гаражного кооператива «Автомобилист» для строительства гаража. Данным Постановлением обязали правление кооператива оформить в комитете по земельной реформе и земельным ресурсам города Тихорецка предоставление земельного участка в бессрочное пользование. В кадастровом паспорте площадь земельного участка указана в размере 20 кв.м, при межевании земельного участка площадь уточнена и составила 15 кв.м. В результате обращения с заявлением о подготовке проекта постановления об уточнении площади и вида разрешенного использования земельного участка, администрацией городского поселения отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок. До настоящего времени Апальков А.А. несет бремя содержания земельного участка и фактически им владеет. Однако, по сведениям архива отсутствуют сведения о закреплении земельного участка в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование за истцом. В связи с этим, просит признать право собственности на земельный участок с применением правил о приобретательной давности. Истец Апальков А.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен. С учетом мнения представителей сторон, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие истца, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика - администрация муниципального образования Тихорецкий район в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен. С учетом мнения представителей сторон, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В поступившем в суд возражении просят отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных Апальковым А.А., поскольку земельный участок, на котором расположен гараж истца, находится в муниципальной собственности. Апальков А.А. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату в администрацию муниципального образования Тихорецкий район не обращался, вместо этого не имея никаких правовых оснований, обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить в полном объеме. При этом пояснила, что несмотря на отсутствие документации о принадлежности земельного участка, Апальков А.А. добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным участком как своим собственным недвижимым имуществом. Считает, что истцом предприняты все возможные меры к защите права собственности в досудебном порядке, поскольку истец обращался в администрацию Тихорецкого городского поселения и ему отказано в предоставлении во владение спорным земельным участком и разъяснено право обратиться в суд с иском о признании права собственности на данный объект недвижимости. Представитель ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения в судебном заседании возражала против удовлетворения требования истца о признании права собственности на земельный участок, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, так как отсутствуют доказательства обращения истца в орган, уполномоченный распоряжаться земельными участками, а в администрацию Тихорецкого городского поселения истец обращался лишь с заявлением о подготовке проекта постановления об уточнении площади и вида разрешенного использования земельного участка. Апалькову А.А. отказано в подготовке данного постановления, по причине отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок. Председатель гаражного кооператива «Автомобилист» Юрков А.О. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Апалькова А.А., поскольку он с 1994 года является членом гаражного кооператива, ему на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №». Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает следующее. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке главы V Земельного кодекса Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что согласно уведомления УФСГРКК по КК от № 14/068/2011-594 от 03 октября 2011 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения об объекте гараж, расположенный по адресу: город Тихорецк, улица <адрес> №. Согласно справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» №1502 от 17.11.2011 года объект недвижимости гараж, расположенный по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, № принадлежит Апалькову А.А. на основании справки гаражного кооператива № 24 от 19.05.2001 года, регистрация права не проводилась. В кадастровой выписке от 07 июля 2011 года о земельном участке, кадастровый номер:№, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли гаражей, расположенном по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, <адрес> в графе: сведения о правах указан правообладатель истец Апальков А.А. на основании инвентаризационной описи №Б/Н от 29.08.2005 года. Однако, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Из архивной справки № 5547 от 12 сентября 2011 года следует, что в документах архивного фонда администрации города Тихорецка Краснодарского края по просмотренным постановлениям главы за 1994 – 2000 годы сведения о закреплении земельного участка в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование в гаражном кооперативе «Автомобилист» за Апальковым А.А. отсутствует. На основании пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации. Из приведенного положения Федерального закона следует, что право распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, принадлежит в пределах полномочий органам местного самоуправления. Судом установлено, что истец не обращался в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке, установленном федеральным законом для данной категории дел. Доводы истца о том, что им соблюден установленный законодательством досудебный порядок урегулирования спора, он обратился с заявлением в администрацию Тихорецкого городского поселения, однако ему было письменно отказано, суд считает несостоятельными, поскольку он обратился в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением о подготовке проекта постановления об уточнении площади и вида разрешенного использования земельного участка. Из ответа главы администрации Тихорецкого городского поселения следует, что подготовить постановление об уточнении площади и вида разрешенного использования земельного участка не представляется возможным, поскольку, представленное истцом постановление администрации города Тихорецка от 23 августа 1994 года № 775 «Об утверждении списка граждан, принятых в члены гаражного кооператива «Автомобилист» не является правоустанавливающим документом о праве собственности на земельный участок. Изложенное свидетельствует о несоблюдении истцом Апальковым А.А. досудебного порядка урегулирования спора – путём обращения в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в порядке статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьёй 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым оставить без рассмотрения иск Апалькова Алексея Александровича к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, гаражному кооперативу «Автомобилист» о признании права собственности на земельный участок и разъяснить ему необходимость досудебного порядка урегулирования спора путём обращения в администрацию муниципального образования Тихорецкий район Краснодарского края с заявлением о предоставлении в порядке статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, № На основании статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьёй 222, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ: Иск Апалькова Алексея Александровича к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, гаражному кооперативу «Автомобилист» о признании права собственности на земельный участок оставить без рассмотрения. Настоящее определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения. Судья