К делу № 2 – 15/12

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2012 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Паластровой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Титаренко Е.А.,

с участием истца Устименко Л.С. и ее представителя Зикринской А.Ю., действующей в порядке пункта 6 статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – Павлють Т.А., действующей на основании доверенности от 15 июля 2011 года №01-4181,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устименко Ларисы Спартаковны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Устименко Л.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее ОПФР) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что Решением №174/5 от 11.10.2011 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район отказано ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет в городе.

Решением комиссии не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: с 04.01.2002 года по 31.01.2002 года; с 01.01.2005 года по 10.01.2005 года – в должности заместителя главного врача по детству – врач-педиатр Тихорецкой центральной городской больницы в связи с не подтверждением документально, что в указанный период осуществлялась врачебная деятельность; с 01.10.2005 года по 30.04.2008 года; с 01.05.2008 года по 03.10.2011 года – в должности врача-педиатра ООО "Стоматология на Красноармейской ПРО"; с 01.05.2008 года по 31.07.2008 года – в должности заместителя директора по лечебной работе – врача-инфекциониста ООО "Формула здоровья"; с 01.08.2008 года по 31.08.2010 года – в должности заместителя директора по лечебной работе – врача-инфекциониста на 0,5 ставки и врача-педиатра по совместительству на 0,5 ставки ООО "Формула здоровья"; с 01.09.2010 года по 15.02.2011 года – в должности заместителя управляющего по лечебной работе – врача-инфекциониста на 0,5 ставки и врача-педиатра по совместительству на 0,5 ставки ООО "Формула здоровья"; с 16.02.2011 года по 03.10.2011 года – в должности врача-педиатра ООО "Формула здоровья", поскольку разделом "Наименование учреждений" "Списка…от 29.10.2002 года №781 не предусмотрен вид учреждения – "Общество с ограниченной ответственностью"; периоды нахождения в командировке: с 03.04.2002 года по 07.04.2002 года; с 22.05.2002 года по 27.05.2002 года; с 13.11.2002 года по 13.11.2002 года; 26.04.2004 года по 30.04.2004 года; с 08.11.2004 года по 11.11.2004 года; с 16.11.2004 года по 16.11.2004 года; 07.02.2005 года по 12.02.2005 года, поскольку не выполнялась работа постоянно в течение полного рабочего дня. Устименко Л.С. считает действия УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район незаконными и просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, вышеуказанные периоды работы и нахождения в командировке, назначить пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Устименко Л.С. уточнила исковые требования, настаивала на их удовлетворении. Просит зачесть в льготный стаж периоды работы: с 01.10.2005 года по 30.04.2008 года; с 01.05.2008 года по 03.10.2011 года – врачебная деятельность в ООО "Стоматология на Красноармейской ПРО" и в ООО "Формула здоровья"; периоды нахождения в командировке: с 03.04.2002 года по 07.04.2002 года; с 22.05.2002 года по 27.05.2002 года; с 13.11.2002 года по 13.11.2002 года; 26.04.2004 года по 30.04.2004 года; с 08.11.2004 года по 11.11.2004 года; с 16.11.2004 года по 16.11.2004 года; 07.02.2005 года по 12.02.2005 года и работу по совместительству с 01.08.2008 года по 15.02.2011 года на должности "врача-педиатра". При этом, пояснила, что работа в оспариваемые периоды, согласно записи в трудовой книжке, в учреждении независимо от формы собственности должна быть засчитана в период, дающий право на пенсию за выслугу лет, поскольку выполняла непосредственно врачебную деятельность, что отражено в амбулаторных картах больных.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 03 октября 2011 года Устименко Л.С. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии. При оценке периодов трудовой деятельности истца не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение оспариваемые периоды с 04.01.2002 года по 31.01.2002 года; с 01.01.2005 года по 10.01.2005 года – в должности заместителя главного врача по детству – врач-педиатр Тихорецкой центральной городской больницы; с 01.10.2005 года по 30.04.2008 года; с 01.05.2008 года по 03.10.2011 года – врачебная деятельность в ООО "Стоматология на Красноармейской ПРО", ООО "Формула здоровья"; периоды нахождения в командировке: с 03.04.2002 года по 07.04.2002 года; с 22.05.2002 года по 27.05.2002 года; с 13.11.2002 года по 13.11.2002 года; 26.04.2004 года по 30.04.2004 года; с 08.11.2004 года по 11.11.2004 года; с 16.11.2004 года по 16.11.2004 года; 07.02.2005 года по 12.02.2005 года.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости, утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", вступившие в силу с 14.11.2002 года.

Оспариваемые периоды с 04.01.2002 года по 31.01.2002 года; с 01.01.2005 года по 10.01.2005 года – в должности заместителя главного врача по детству – врач-педиатр Тихорецкой центральной городской больницы не засчитаны в специальный стаж, так как работа в указанной должности и осуществление врачебной деятельности не подтверждена документально. Работа в оспариваемые периоды с 01.10.2005 года по 30.04.2008 года; с 01.05.2008 года по 03.10.2011 года осуществлялась не в учреждении согласно Списка…№781, а в ООО "Стоматология на Красноармейской ПРО", ООО "Формула здоровья". Оспариваемые периоды нахождения в командировках не поименованы в Правилах… Право на назначение пенсии по старости возникнет у истца по достижении общеустановленного пенсионного возраста 55 лет, с 01 июня 2012 года.

Согласно заключения № 60/ДА-суд – государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда департамента труда и занятости населения Краснодарского края А.В.Дроздовым, на основании определения Тихорецкого городского суда от 05 декабря 2011 года следует, что трудовая книжка Устименко Л.С. в рассматриваемые периоды работы с 2005 года по 2011 год оформлена с нарушениями трудового законодательства, требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент внесения этих записей, в том числе вместо правильной записи "заместитель директора по лечебной работе– врач-педиатр" внесена запись "заместитель директора по лечебной работе – врач-инфекционист".

Характер и условия труда Устименко Л.С. в основное рабочее время (по основной работе) в Тихорецкой центральной городской больнице: с 03.04.2002 года по 07.04.2002 года; с 22.05.2002 года по 27.05.2002 года; с 13.11.2002 года по 13.11.2002 года; 26.04.2004 года по 30.04.2004 года; с 08.11.2004 года по 11.11.2004 года; с 16.11.2004 года по 16.11.2004 года; 07.02.2005 года по 12.02.2005 года на должности "Заместителя главного врача по детству - врач-педиатр" в Тихорецкой центральной городской больнице; в ООО "Стоматология на Красноармейской ПРО" с 01.10.2005 года по 30.04.2008 года на должности "Врача-педиатра"; в ООО "Формула здоровья" с 01.05.2008 года по 31.07.2008 года и с 01.08.2008 года по 31.08.2010 года на должности "заместителя директора по лечебной работе – врач-инфекционист", с 01.09.2010 года по 15.02.2011 года на должности "заместителя управляющего по лечебной работе – врач-инфекционист", с 16.02.2011 года по 03.10.2011 года на должности "зам.управляющего по лечебной работе – врач-педиатр"; за пределами рабочего времени (работа по совместительству): с 01.08.2008 года по 15.02.2011 года на должности "врача-педиатра" – соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачета ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Стаж работы Устименко Л.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), подтверждаемый документами, представленными на экспертизу на 03.10.2011 года (дата подачи Устименко Л.С. заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости) составил 30 лет 00 месяцев 29 дней.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вступившего в силу с 1 января 2002 года, в редакции от 27 июля 2010 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.

В судебном заседании установлено, что решением №174/5 от 11.10.2011 года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Устименко Л.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет в городе. В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 04.01.2002 года по 31.01.2002 года; с 01.01.2005 года по 10.01.2005 года – в должности заместителя главного врача по детству – врач-педиатр Тихорецкой центральной городской больницы, в связи с не подтверждением документально, что в указанный период осуществлялась врачебная деятельность; с 01.10.2005 года по 30.04.2008 года; с 01.05.2008 года по 03.10.2011 года, поскольку занятость в должности, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения предусматривает работу в учреждении, а разделом "Наименование учреждений" "Списка…от 29.10.2002 года №781 не предусмотрен вид учреждения – "Общество с ограниченной ответственностью"; периоды нахождения в командировке: с 03.04.2002 года по 07.04.2002 года; с 22.05.2002 года по 27.05.2002 года; с 13.11.2002 года по 13.11.2002 года; 26.04.2004 года по 30.04.2004 года; с 08.11.2004 года по 11.11.2004 года; с 16.11.2004 года по 16.11.2004 года; 07.02.2005 года по 12.02.2005 года, поскольку не выполнялась работа постоянно в течение полного рабочего дня.

Устименко Л.С. имеет образование, дающее ей право заниматься лечебной и иной работой по охране здоровья населения в оспариваемые периоды, что подтверждается дипломом Г-1 №211724 от 30 июня 1981года Алма-атинского государственного медицинского института по специальности педиатрия, присвоена квалификация врач-педиатр. 22.06.1983 года решением экзаменационной комиссии Алма-атинского государственного медицинского института присвоена квалификация врача-педиатра после прохождения подготовки в интернатуре.

Факт выполнения Устименко Л.С. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в оспариваемые периоды, подтверждается записью, внесенной в трудовую книжку и ответчиком не оспаривается. Доводы ответчика о том, что работа истца проходила не в учреждении здравоохранения, поскольку форма организации "общество с ограниченной ответственностью" не предусмотрена Списком…№781 от 29.10.2002 года, суд считает несостоятельными. Медицинские услуги, оказываемые в ООО "Стоматология на Красноармейской ПРО" и в ООО "Формула здоровья" в оспариваемые периоды соответствуют характеру медицинских услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения, что подтверждается заключением № 60/ДА-суд – государственной экспертизы условий труда, не доверять которому у суда нет оснований. Следовательно, ООО "Стоматология на Красноармейской ПРО" и ООО "Формула здоровья" в оспариваемые периоды являлись учреждениями здравоохранения.

Вместе с тем, Устименко Л.С. проходила курсы повышения квалификации по специальности, что является обязательным условием выполнения работы данной категории работников.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Характер и условия труда, основные функции, исполняемые истцом в основное рабочее время (по основной работе) и за пределами рабочего времени (работа по совместительству), в оспариваемые истцом периоды, соответствовали должностным обязанностям "Врача-специалиста", согласно Тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение №2 к постановлению Минтруда России от 27 августа 1997 года №43). Вместе с тем, периоды повышения квалификации в любой форме подлежат зачету в страховой стаж, в стаж работы по специальности и в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как работа в должности и учреждении, работа в которых дает право на исчисление стажа, в том числе и в льготном исчислении, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Ведение трудовой книжки истца с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действовавшей в оспариваемый период работы не может является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований Устименко Л.С.

Следовательно, Устименко Л.С. в оспариваемые периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе, что подтверждается заключением №60/ДА-суд – государственной экспертизы условий труда, которое принимается судом в качестве доказательства, обосновывающего требования истца и письменными доказательствами, представленными истцом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.Таким образом, подлежат включению в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии по старости оспариваемые периоды работы.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом возникновения права истца на пенсию с даты обращения с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, суд считает необходимым досрочно назначить трудовую пенсию по старости Устименко Л.П. с 03.10.2011 года.

Поскольку Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю наделено контролирующими функциями по вопросам назначения, перерасчета и выплаты пенсии, то оснований в удовлетворении исковых требований Устименко Л.П. в отношении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю судом не установлено.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы, как периоды работы осуществления лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе: с 03.04.2002 года по 07.04.2002 года; с 22.05.2002 года по 27.05.2002 года; с 13.11.2002 года по 13.11.2002 года; с 26.04.2004 года по 30.04.2004 года; с 08.11.2004 года по 11.11.2004 года; с 16.11.2004 года по 16.11.2004 года; 07.02.2005 года по 12.02.2005 года на должности "Заместителя главного врача по детству - врач-педиатр" в Тихорецкой центральной городской больнице; в ООО "Стоматология на Красноармейской ПРО" с 01.10.2005 года по 30.04.2008 года на должности "Врача-педиатра"; в ООО "Формула здоровья" с 01.05.2008 года по 31.07.2008 года и с 01.08.2008 года по 31.08.2010 года на должности "заместителя директора по лечебной работе – врач-инфекционист", с 01.09.2010 года по 15.02.2011 года на должности "заместителя управляющего по лечебной работе – врач-инфекционист", с 16.02.2011 года по 03.10.2011 года на должности "заместителя управляющего по лечебной работе – врач-педиатр"; за пределами рабочего времени (работа по совместительству): с 01.08.2008 года по 15.02.2011 года на должности "врача-педиатра", определив, что у Устименко Л.П. право на получение пенсии возникло с 03 октября 2011 года.

На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать право Устименко Ларисы Спартаковны на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть Устименко Ларисе Спартаковне в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы, как периоды работы в городе: в Тихорецкой центральной городской больнице с 03.04.2002 года по 07.04.2002 года; с 22.05.2002 года по 27.05.2002 года; с 13.11.2002 года по 13.11.2002 года; с 26.04.2004 года по 30.04.2004 года; с 08.11.2004 года по 11.11.2004 года; с 16.11.2004 года по 16.11.2004 года; 07.02.2005 года по 12.02.2005 года на должности "Заместителя главного врача по детству - врач-педиатр"; в ООО "Стоматология на Красноармейской ПРО" с 01.10.2005 года по 30.04.2008 года на должности "Врача-педиатра"; в ООО "Формула здоровья" с 01.05.2008 года по 31.07.2008 года и с 01.08.2008 года по 31.08.2010 года на должности "заместителя директора по лечебной работе – врач-инфекционист", с 01.09.2010 года по 15.02.2011 года на должности "заместителя управляющего по лечебной работе – врач-инфекционист" и с 16.02.2011 года по 03.10.2011 года на должности "заместителя управляющего по лечебной работе – врач-педиатр"; за пределами рабочего времени (работа по совместительству): с 01.08.2008 года по 15.02.2011 года на должности "врача-педиатра".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края досрочно назначить Устименко Ларисе Спартаковне трудовую пенсию по старости с 03 октября 2011 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Определить срок исполнения настоящего решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья