К делу №2-1209/2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 августа 2012 года Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: судьи Пустоваловой Л.Р., при секретаре судебного заседания Петровой Л.В., с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора – Веселовой Ж.Ю., представителя ответчика – ООО «Монолит-Строй» – директора и представителя заинтересованного лица – ГКУ КК «Центр занятости населения Тихорецкого района» - Титовой С.В., действующей на основании доверенности №1483 от 16 августа 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Монолит-Строй» о признании несоответствующей требованиям законодательства существующей организации по охране труда, выполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, градостроительного законодательства, понуждении устранить допущенные нарушения, УСТАНОВИЛ: Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Монолит-Строй» о признании несоответствующей требованиям законодательства существующей организации по охране труда, выполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, градостроительного законодательства, понуждении устранить допущенные нарушения, мотивируя требования следующим. Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка выполнения требований трудового законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, градостроительного законодательства в деятельности ООО «Монолит-Строй» при осуществлении строительных работ на объекте «5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными торгово-офисными помещениями», расположенном по адресу: <адрес>. В результате проверки установлено, что в нарушение требований трудового законодательства работодатель не обеспечил проведение аттестации всех рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в ООО «Монолит-Строй». Кроме того, работодателем не обеспечивается стирка, сушка, ремонт и замена выданной работникам специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты. Также допущены нарушения требований противопожарной безопасности, а именно: работодателем допускается хранение кислородного баллона с различными маслами, горючими и легко воспламеняющимися материалами. Кроме того, ООО «Монолит-Строй» допущены нарушения требований технических условий, в области безопасности дорожного движения. Так, к объекту не организованы подъездные пути с соблюдением норм строительных требований; не предусмотрено устройство на собственной территории стоянки для транспорта сотрудников с соблюдением норм вместимости, удобства расположения транспорта и его сохранности; не обозначено место стоянки автотранспорта дорожным знаком 6.4 «Место стоянки»; не нанесена дорожная разметка по ГОСТ Р 51256-99 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры»; для безопасности движения пешеходов не предусмотрено устройство тротуаров для сопряжения с существующим тротуаром. В нарушение требований градостроительного законодательства, подрядчиком ООО «Монолит-Строй» при производстве земляных работ за пределами строительной площадки не соблюдены требования пункта 6 «Мероприятия по охране труда и противопожарные мероприятия» проекта организации строительства: не предприняты меры к ограждению траншеи, разработанной за ограждением по <адрес>; не установлены предупредительные плакаты и сигналы, видимые как в дневное, так и в ночное время; разрушенный в результате проведения земляных работ тротуар ограничил беспрепятственный проход граждан по четной стороне <адрес>; не обеспечено ограничение доступа посторонних лиц в границы опасной зоны работы крана и на строительную площадку в целом. Также установлен факт отсутствия действующего разрешении на производство земляных работ, а срок ранее выданного разрешения истек 10 августа 2012 года. Объект «5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными торгово-офисными помещениями», расположенный по адресу: <адрес>, строительство которого осуществляет ООО «Монолит-Строй», находится в центральной части города Тихорецка, рядом расположены крупные торговые центры, осуществляется движение большого количества пешеходов, в том числе несовершеннолетних детей. В результате невыполнения ООО «Монолит-Строй» требований законодательства об охране труда, о безопасности дорожного движения и градостроительного законодательства, нарушаются права неопределенного круга лиц. Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. В связи с этим, Тихорецкий межрайонный прокурор просит суд признать несоответствующей требованиям действующего законодательства организацию по выполнению требований законодательства об охране труда, о безопасности дорожного движения и градостроительного законодательства ООО «Монолит-Строй» при осуществлении строительства объекта «5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными торгово-офисными помещениями», расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ООО «Монолит-Строй» устранить указанные нарушения в полном объеме. В судебном заседании представитель истца Веселова Ж.Ю. заявленные требования по изложенным основаниям поддержала. Представитель ответчика – ООО «Монолит-Строй» - Представитель заинтересованного лица – ГКУ КК «Центр занятости населения Тихорецкого района» Титова С.Н., заявленные прокурором исковые требования поддержала. Представитель заинтересованного лица – администрации МО Тихорецкий район, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка выполнения требований трудового законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, градостроительного законодательства в деятельности ООО «Монолит-Строй» при осуществлении строительных работ на объекте «5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными торгово-офисными помещениями», расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса РФ основополагающим принципом трудового права является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. В соответствии с частью 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со статьёй 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно пункта 4 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года №342н, аттестации подлежат все рабочие места работодателя. В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований трудового законодательства работодатель не обеспечил проведение аттестации всех рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в ООО «Монолит-Строй». Кроме того, работодателем не обеспечивается стирка, сушка, ремонт и замена выданной работникам специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты. В соответствии со статьёй 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования по назначению; оказывать содействие пожарной охране при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с пунктом 142 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» запрещается совместное применение, хранение и транспортировка веществ и материалов, которые при взаимодействии друг с другом способны воспламеняться, взрываться или образовывать горючие и токсичные газы (смеси). В нарушение указанных требований противопожарной безопасности, ООО «Монолит-Строй» допускается хранение кислородного баллона с различными маслами, горючими и легко воспламеняющимися материалами. Кроме того, ООО «Монолит-Строй» допущены нарушения требований технических условий, в области безопасности дорожного движения, выданных ОГИБДД УВД по Тихорецкому району 26 апреля 2011 года. Так, к объекту не организованы подъездные пути с соблюдением норм строительных требований (пункт 6.22 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; не предусмотрено устройство на собственной территории стоянки для транспорта сотрудников с соблюдением норм вместимости, удобства расположения транспорта и его сохранности (пункт 6.33 СНиП 2.07.01-89); не обозначено место стоянки автотранспорта дорожным знаком 6.4 «Место стоянки» (пункт 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»); не нанесена дорожная разметка по ГОСТ Р 51256-99 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры»; для безопасности движения пешеходов не предусмотрено устройство тротуаров для сопряжения с существующим тротуаром (СНИП 2.07.01-89). В нарушение требований градостроительного законодательства, подрядчиком ООО «Монолит-Строй» при производстве земляных работ за пределами строительной площадки не соблюдены требования пункта 6 «Мероприятия по охране труда и противопожарные мероприятия» проекта организации строительства: не предприняты меры к ограждению траншеи, разработанной за ограждением по <адрес>; не установлены предупредительные плакаты и сигналы, видимые как в дневное, так и в ночное время; разрушенный в результате проведения земляных работ тротуар ограничил беспрепятственный проход граждан по четной стороне <адрес>; не обеспечено ограничение доступа посторонних лиц в границы опасной зоны работы крана и на строительную площадку в целом. Также установлен факт отсутствия действующего разрешении на производство земляных работ, а срок ранее выданного разрешения истек 10 августа 2012 года. Объект «5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными торгово-офисными помещениями», расположенный по адресу: <адрес>, строительство которого осуществляет ООО «Монолит-Строй», находится в центральной части города Тихорецка, рядом расположены крупные торговые центры, осуществляется движение большого количества пешеходов, в том числе несовершеннолетних детей. В результате невыполнения ООО «Монолит-Строй» требований законодательства об охране труда, о безопасности дорожного движения и градостроительного законодательства, нарушаются права неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах, надлежит заявленные прокурором требования удовлетворить, признать несоответствующей требованиям действующего законодательства организацию по выполнению требований законодательства об охране труда, о безопасности дорожного движения и градостроительного законодательства ООО «Монолит-Строй» при осуществлении строительства объекта «5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными торгово-офисными помещениями», расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ООО «Монолит-Строй» устранить указанные нарушения в полном объеме. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи срассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, атакже искового заявления неимущественного характера для организаций – 4000 рублей. При установленных обстоятельствах, в соответствии со статьей 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, ООО «Монолит-Строй» надлежит взыскать государственную пошлину 4000 рублей в доход бюджета муниципального образования Тихорецкий район. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Монолит-Строй» о признании несоответствующей требованиям законодательства существующей организации по охране труда, выполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, градостроительного законодательства, понуждении устранить допущенные нарушения, удовлетворить. Признать несоответствующей требованиям действующего законодательства организацию по выполнению требований законодательства об охране труда, о безопасности дорожного движения и градостроительного законодательства ООО «Монолит-Строй» при осуществлении строительства объекта «5-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными торгово-офисными помещениями», расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ООО «Монолит-Строй» устранить указанные нарушения в полном объеме. Взыскать с ООО «Монолит-Строй» госпошлину в доход бюджета муниципального образования Тихорецкий район в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья:
Сяковского Н.В.,
директор Сяковский Н.В. против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал. При этом, пояснил, что в настоящее время часть допущенных нарушений устранена: заключен договор на проведение аттестации рабочих мест с ООО «НТЦ «ОТиБ»; подана заявка на заключение договора на стирку спецодежды с МУП ТГП ТР «Водоканал»; место хранения кислородного баллона приведено в соответствие с требованиями законодательства.