К делу №2-281/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Хмелевской Т.С.,
при секретаре судебного заседания Петровой Л.В.,
с участием представителей истца Тришина З.Г. – Тришиной В.З., действующей на основании доверенности 23АА0018435 от 18 января 2011 года, и адвоката Прошиной П.Г., представившей удостоверение №963 и ордер №154187 от 28 марта 2011 года,
представителя ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкого района – Скляровой Ж.С., действующей на основании доверенности №5053 от 16 июля 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тришина Захара Гавриловича к администрации муниципального образования Тихорецкого района о признании неправомерным отказа в обеспечении жилым помещением и о признании права на предоставление жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Тришин Захар Гаврилович обратился в суд иском к администрации муниципального образования Тихорецкого района о признании неправомерным отказа в обеспечении жилым помещением и о признании права на предоставление жилого помещения.
В обоснование иска указал, что он имеет права и льготы ветерана Великой Отечественной войны. 03 февраля 2011 года он обратился в администрацию муниципального образования Тихорецкого района с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ветерана Великой Отечественной войны, не обеспеченного жильём. Постановлением администрации от 03 марта 2011 года №294 ему отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что им предоставлены документы, не отвечающие требованиям законодательства, являющимся основанием для принятия на учёт. Тришин З.Г. считает указанное решение администрации района незаконным, и утверждает, что имеются все основания для признания его нуждающимся в жилом помещении. Он не является собственником жилых помещений на территории Тихорецкого района, а зарегистрирован с 07 октября 2003 года в домовладении, расположенном по адресу: Тихорецкий район, посёлок Парковый, улица <адрес>, дом № квартира №, в однокомнатной квартире, принадлежащей на праве собственности его дочери – Тришиной Валентине Захаровне. Общая площадь данного жилого помещения составляет 28,7 кв.м., в квартире зарегистрированы он и его дочь. Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 14,35 кв.м. Кроме того, он является инвалидом второй группы в связи с боевым ранением, самостоятельно передвигаться не может. В соответствии с заключением ВТЭК имеет право на бесплатное кресло-коляску, однако, ввиду того, что в однокомнатной квартире для не хватает места для её размещения, он лишён возможности передвигаться самостоятельно. В связи с этим Тришин З.Г. обратился в суд, просит обязать администрацию муниципального образования Тихорецкого района принять его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении (в улучшении жилищных условий) и внести в отдельный основной список по категории ветераны Великой Отечественной войны с первоначальной даты подачи заявления – с 3 февраля 2011 года.
Представители истца по доверенности Тришина В.З. и адвокат Прошина П.Г. заявленные исковые требования по выше изложенным основаниям поддержали и настаивали на их удовлетворении.
Тришина В.З. суду пояснила, что истец Тришин З.Г. - её отец, с 07 октября 2003 года Тришин З.Г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Тихорецкий район, посёлок Парковый, улица <адрес>, дом №, квартира №, в однокомнатной квартире, принадлежащей ей на праве собственности. Общая площадь жилого помещения составляет 28,7 кв.м., жилая – 16,7 кв.м. Хотя уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи, то есть на неё и отца, и составляет 14,35 кв.м., что превышает учётную норму, однако, в однокомнатной квартире для отца не хватает места для размещения кресла-коляски, необходимой её отцу в соответствии с заключением ВТЭК как инвалиду второй группы. В комнате, где они с отцом проживают, стоят на расстоянии одного шага друг от друга две кровати, стол, доступ к балкону преграждает шифоньер, лишающий возможности отцу выйти даже на балкон с тем, чтобы подышать свежим воздухом. Таким образом, площадь жилого помещения в силу его малогабаритности и предметов мебели не позволяет разместить кресло-коляску, без которой её доверитель не может передвигаться самостоятельно. По изложенным основаниям представитель истца полагает отказ администрации муниципального образования Тихорецкий район в принятии Тришина З.Г. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении неправомерным, просит обязать ответчика принять Тришина З.Г. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и внести его в отдельный основной список по категории ветераны Великой Отечественной войны с первоначальной даты подачи заявления – с 3 февраля 2011 года, то есть с даты его первоначального обращения с соответствующим заявлением.
Представитель ответчика Склярова Ж.С. иск не признала и пояснила, что 3 февраля 2011 года в администрацию муниципального образования Тихорецкий район поступило заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от Тришина З.Г. Из представленных им документов установлено, что Тришин З.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состав семьи – один человек, зарегистрирован по месту жительства с 07 октября 2003 года по адресу: Тихорецкий район, посёлок Парковый, улица <адрес>, дом №, квартира №, в квартире, принадлежащей на праве собственности его дочери - Тришиной В.З. Общая площадь жилого помещения составляет 28,7 кв.м. На данной площади зарегистрированы по месту жительства истец Тришин З.Г. и его дочь Тришина В.З. Истец имеет права и льготы инвалида Великой Отечественной войны, установленные статьёй 14 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах", является инвалидом второй группы, собственником жилых помещений на территории Тихорецкого района не числится. Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи истца составляет 14,35 кв.м., что превышает учётную норму, утверждённую решением Совета Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 28 января 2009 года №221, в размере 10 кв.м. для благоустроенных жилых помещений.
Комиссией по обследованию жилищных условий администрации муниципального образования Тихорецкий район при обследовании жилищных условий инвалида Великой Отечественной войны было установлено, что действительно по состоянию здоровья Тришин З.Г. не может самостоятельно передвигаться и в связи с тем, что заявитель проживает в однокомнатной квартире, в стеснённых условиях, он лишён возможности передвигаться с помощью инвалидной коляски, а доступ к балкону закрыт плательным шкафом. Однако, как считает представитель ответчика, данные обстоятельства не являются основанием для принятия на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. В этой связи постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 03 марта 2011 года Тришину З.Г. отказано в представлении в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право Тришина З.Г. состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении. По изложенным основаниям представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований Тришина З.Г. в части признания неправомерным решения администрации муниципального образования Тихорецкий район об отказе Тришину З.Г. в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Принимая во внимание заслуги перед Отечеством, а также состояние здоровья инвалида Великой Отечественной войны, просит рассмотреть вопрос о признании истца нуждающимся в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной войны на усмотрение суда.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает следующее.
В силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
На территории Краснодарского края соответствующий порядок определён Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", в соответствии с пунктом 3 статьи 1 которого, учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях применяется в отношении граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильём граждан отдельной категории".
Согласно пункту 7 части 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" категория граждан "ветераны Великой Отечественной войны" отнесена к федеральной подведомственности, то есть, критерии отнесения граждан к указанной категории определяются федеральными нормативными правовыми актами – в данном случае Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах", а меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются за счёт средств федерального бюджета.
Пунктом 2 статьи 5 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" установлено, что граждане отдельной категории, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.
Соответствующие основания определены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетной нормой является минимальный размер площади жилого помещения, устанавливаемый органом местного самоуправления, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Совета Тихорецкого городского поселения от 29 января 2009 года №89 учётная норма на территории города Тихорецка установлена в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения.
Из материалов дела следует, что Тришин З.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном-участником Великой Отечественной войны (удостоверение серии Р № от 12 января 1995 года) и имеет права и льготы, установленные статьёй 14 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12 января 1995 года.
Согласно выписке из лицевого счёта жилого помещения от 07февраля 2011 года №20, Тришин З.Г. с 07 октября 2003 года зарегистрирован в качестве члена семьи собственника в жилом помещении – однокомнатной квартире, общей площадью 28,7 кв.м., в том числе жилой 16,1 кв.м. по адресу: Тихорецкий район, Парковское сельское поселение, посёлок Парковый, улица <адрес>, дом №, квартира №, принадлежащей его дочери Тришиной Валентине Захаровне. Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 14,35 кв.м.
Согласно справке ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Тихорецкому району от 11 января 2011 года и Тихорецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 21 января 2011 года, Тришин З.Г. в собственности недвижимого имущества не имеет.
Тришин З.Г. является инвалидом второй группы, согласно справке ВТЭ-300 №, выданной Октябрьской ВТЭК города Новосибирска 10 марта 1997 года. Согласно выписке медико-социальной экспертизы №285 от 21 апреля 2003 года Тришин З.Г. является инвалидом второй группы, ранение получено при защите ССР (облитерирующий атеросклероз сосудов нижних конечностей II степени), самостоятельно передвигаться не может, в соответствии с заключением ВТЭК имеются медицинские показания на обеспечение мотоколяской.
03 февраля 2011 года Тришин З.Г. обратился в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с формализованным заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "Ветераны Великой Отечественной войны".
Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 03 марта 2011 года №294 Тришину З.Г. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что представленные Тришиным З.Г. документы не подтверждают его право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, а именно по тому основанию, что заявитель обеспечен общей жилой площадью, превышающей учётную норму в размере 10,0 кв.м., установленную решением Совета Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 28 января 2009 года №221. По этим же основаниям представитель ответчика не признает требования истца.
Однако суд не может согласиться с выше указанными доводами ответчика и считает принятое должностными лицами администрации решение об отказе в Тришину З.Г. в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным, поскольку, как следует из объяснений представителя истца, подтверждается заключением комиссии по обследованию жилищных условий инвалида Великой Отечественной войны и не оспаривается ответчиком, что, хотя уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи Тришина З.Г. и составляет 14,35 кв.м., что превышает учётную норму, утвержденную решением Совета Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 28 января 2009 года №221, равную 10, 0 кв.м., однако фактически Тришин З.Г. живёт в условиях, не пригодных для проживания инвалида, так как площадь жилого помещения в силу его малогабаритности и предметов мебели не позволяет разместить мотоколяску, необходимую истцу в соответствии с заключением ВТЭК как инвалиду второй группы, в отсутствие которой истец лишён возможности передвигаться самостоятельно.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание заслуги Тришина З.Г. перед Отечеством, а также состояние здоровья инвалида Великой Отечественной войны, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить и обязать администрацию МО Тихорецкий район принять Тришина З.Г. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, внести его в отдельный основной список по категории ветераны Великой Отечественной войны с первоначальной даты подачи заявления – то есть с 3 февраля 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тришина Захара Гавриловича удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Тихорецкого района принять Тришина Захара Гавриловича на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и внести его в отдельный основной список по категории ветераны Великой Отечественной войны с даты первоначального обращения - 3 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в срок 10 дней.
Судья: