К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 марта 2011 года город Тихорецк
Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Гончарова О.Л.,
при секретаре судебного заседания Энкиной О.С.,
с участием истца Четверик Г.С., его представителя – адвоката Михайловской Л.В., представившей удостоверение № 3755 и ордер № 328156 от 02.03.2011 года,
представителя ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкого района Васильченко С.А., действующей на основании доверенности № 5054 от 16 июля 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Четверик Георгия Сазоновича к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «ветеран Великой Отечественной войны»,
У С Т А Н О В И Л:
Иск мотивирован тем, что Четверик Георгий Сазонович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном – участником Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы, нуждается в постороннем уходе. До 2006 года истец проживал с супругой ФИО6 в станице Архангельской Тихорецкого района. В связи с ухудшением состояния здоровья истца и его жены в 2006 году они переехали проживать к сыну в поселок Парковый Тихорецкого района. В мае 2006 года сын нашел покупателя на жилой дом, принадлежащий истцу, в связи с чем, в августе 2006 года между Четверик Г.С. и ФИО2 был заключен предварительный договор купли-продажи домовладения, после чего Четверик Г.С. оформил доверенность на риэлтора для оформления права собственности на проданный ФИО2 жилой дом, без его участия, поскольку по состоянию здоровья не имел возможности самостоятельно заниматься оформлением документов. ДД.ММ.ГГГГ Четверик Г.С. снят с регистрационного учета в станице Архангельской Тихорецкого района и зарегистрирован по адресу: Тихорецкий район, поселок Парковый, переулок <адрес>, № квартира № Постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район № 2247 от 17 декабря 2009 года Четверик Г.С. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внесен в отдельный основной список по категории ветераны Великой Отечественной войны. Постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район № 846 от 19 мая 2010 года данное решение отменено, что истец считает необоснованным. Просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования Тихорецкий район в принятии его – участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; признать, что он, продавая в 2006 году жилое помещение, расположенное по адресу: Тихорецкий район, станица Архангельская, улица <адрес>, № не имел намерений искусственного ухудшения своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося, признать его право на предоставление жилого помещения по договору социального найма по категории ветеран Великой Отечественной войны.
В судебном заседании истец Четверик Г.С., его представитель Михайловская Л.В. исковые требования уточнили, просили признать право на предоставление истцу социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, признать незаконным отказ администрации муниципального образования Тихорецкий район в принятии его, участника Великой Отечественной войны, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Просят признать, что истец при продаже в 2006 году домовладения по адресу: Тихорецкий район, станица Архангельская, улица <адрес> №, не имел намерений искусственного ухудшения своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося. Просят обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район восстановить истца на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента первоначального обращения.
Истец Четверик Г.С. пояснил в судебном заседании, что является ветераном – участником Великой Отечественной войны, имеет боевые награды. С 1997 года он являлся инвалидом второй группы, а в 2007 году признан инвалидом первой группы бессрочно, нуждается в постороннем уходе. До 2006 года он проживал в станице Архангельской Тихорецкого района, в саманном доме с печным отоплением, без удобств. За ним ухаживал сын. Однако в 2006 году его состояние здоровья ухудшилось, а сын не мог ежедневно приезжать из Тихорецка в станицу Архангельскую, в связи с чем, в 2006 году они вдвоем с супругой переехали к сыну на постоянное место жительства. Сын нашел покупателя на его жилье, а в августе 2006 года ФИО2 передала за дом денежные средства в размере 150000 рублей. Вырученные от продажи дома деньги были потрачены на лечение. Когда покупатель зарегистрировала переход права собственности на домовладение ему неизвестно. Намерений обратиться в администрацию для постановки на учет нуждающихся в улучшения жилищных условий он не имел, так как не знал о своих правах и льготах. Только в 2009 году он узнал о том, что как участник Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение жильем и фактические обстоятельства позволяют считать его нуждающимся в улучшении жилищных условий. 17 декабря 2009 года его приняли на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как с семьей сына, вчетвером, они проживают в принадлежащей сыну квартире фактически как квартиросъёмщики, обеспеченность общей жилой площадью на каждого члена семьи ниже учетной нормы. Отмену постановления о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении истец и его представитель Михайловская Л.В. считают необоснованным по следующим основаниям:
- истец никаких намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий не совершал, не имел цели искусственно создать условия для постановки его на учет в качестве нуждающегося. Продажа домовладения была обусловлена тем, что он по состоянию здоровья, вследствие инвалидности, в силу возраста, не могла обходиться без постороннего ухода, проживал в домовладении, не имеющем никаких удобств, его жилищные условия и до 2006 года требовали улучшения. Четверик Г.С. не знал и не мог знать, что через несколько лет будет принят нормативный акт, позволяющий претендовать на данную льготу;
- фактически принадлежавшее ему домовладение в станице Архангельской продано в 2006 году, право собственности у приобретателя на данное домовладение возникло с момента передачи ему домовладения. С момента государственной регистрации право собственности возникает лишь в случае, когда регистрации подлежит отчуждение имущества, а при продаже недвижимости регистрируется не отчуждение, а переход права собственности. С момента передачи домовладения ФИО2 он не проживал в станице Архангельской, налоги и коммунальные платежи не оплачивал, так как это делал новый собственник.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. 17 декабря 2009 года Четверик Г.С. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внесен в отдельный список по категории ветераны Великой Отечественной войны, на основании Постановления №2247 администрации муниципального образования Тихорецкий район. Вышеуказанное постановление отменено постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район № 846 от 19 мая 2010 года, поскольку 23 марта 2007 года было произведено отчуждение по договору купли-продажи принадлежащего Четверику Г.С. на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: Тихорецкий район, станица Архангельская, улица <адрес>, №, то есть не истек пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Четверик Г.С. является инвалидом первой группы, согласно справки МСЭ-2006 № 0000878376, выданной Тихорецким бюро медико - социальной экспертизы 08 ноября 2007 года.
Четверик Г.С. имеет право на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» по категории ветеран-участник Великой Отечественной войны. Имеет заслуги перед Отечеством: Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 марта 1985 года награжден орденом Отечественной войны 11 степени; Указом Президиума Верховного Совета СССР от 09 мая 1945 года награжден медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 г.г.».
Постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район от 17 декабря 2009 года № 2247 Четверик Георгий Сазонович принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в отдельный основной список по категории ветераны Великой Отечественной войны с датой и временем принятия на учет 09 декабря 2009 года 15 часов 05 минут, согласно пункту 1 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Закону Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», Закону Краснодарского края от 28 июля 2008 года №1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий».
Данное постановление отменено постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 19 мая 2010 года № 846 по тем основаниям, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, после отчуждения имущества, принадлежавшего истцу на праве собственности.
До 01 марта 2005 года Четверик Г.С. не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
На основании справки о содержании правоустанавливающих документов № 14/009/2011-638 от 09 марта 2011 года и выписки из ЕГРП Тихорецкого отдела Управления ФРС по Краснодарскому краю от 09 марта 2011 года №14/009/2011-637 Четверик Г.С. не числится собственником жилых помещений на территории Тихорецкого района, данный факт сторонами не оспаривается.
Доводы истца, о том, что он не имел намерений искусственного ухудшения своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку ухудшение жилищных условий произошло в момент фактического перехода права собственности на жилой дом новым собственникам, а именно с 2006 года, суд считает обоснованными.
Согласно пункту 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Таким образом, при отчуждении недвижимого имущества путем купли-продажи государственная регистрация перехода прав определяет момент, с которого у приобретателя возникает право собственности. Именно с этого момента новый собственник может осуществлять правомочия владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом.
По общему правилу обязательство продавца передать недвижимое имущество покупателю считается исполненным после вручения имущества покупателю и подписания соответствующего документа о передаче. В связи с этим, момент перехода права собственности к покупателю определяется моментом государственной регистрации перехода права собственности.
Согласно выписки из ЕГРП Тихорецкого отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом литер А, а, общей площадью 42,8 кв.м, жилой 30,1 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, станица Архангельская, улица <адрес>, №, принадлежит на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что Четверик Г.С. был вынужден в 2006 году продать жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, и переехать на постоянное место жительство к сыну. По данным отдела УФМС в Тихорецком районе, истец снят с регистрационного учета в станице Архангельской 11 сентября 2006 года и зарегистрирован по адресу: Тихорецкий район, поселок Парковый, переулок <адрес>, № квартира № Ответчиком не оспаривается, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи Четверика Г.С. составляет 9,4 кв.м, что ниже учетной нормы, утвержденной решением Совета Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 28 января 2009 года №221, в размере 10 кв.м. Жилой дом в станице Архангельской, принадлежащий ему, истец продал новому владельцу – покупателю ФИО2 и никогда больше им не пользовался. В августе 2006 года истец получил денежные средства в размере 150000 рублей за проданный жилой дом и оформил доверенность на риэлотра, с целью переоформления правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный по адресу: Тихорецкий район, станица Архангельская, улица <адрес>,№. В период с 2006 по настоящее время оплату налоговых расчетов и бремя содержания жилого дома несла новый собственник ФИО2
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при продаже жилого помещения в 2006 году, Четверик Г.С. не имел намерения ухудшать свои жилищные условия, не имел цели искусственно создать условия для постановки ее на учет в качестве нуждающегося. При этом, закон, позволяющий претендовать истцу на данную льготу, был принят гораздо позже отчуждения жилья (Указ Президента РФ от 09.01.2010 №30
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов»).
В силу пункта 3 части 1 статьи 51, статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 2 статьи 9 Закон Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ (ред. от 04.06.2009) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», предусматривающих основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К таким действиям отнесено отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение. Таким образом, разрешение требований о предоставлении ветеранам Великой Отечественной войны жилого помещения по договору социального найма ставится законом в зависимость от истечения пятилетнего срока со дня совершения отчуждения жилого помещения.
Формальное и буквальное понимание ответчиком требований пункта 3 части 1 статьи 51, статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ по вопросу зависимости разрешения требований ветеранов Великой Отечественной войны о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от истечения пятилетнего срока со дня совершения отчуждения жилого помещения, является необоснованным.
Как разъяснил Конституционный Суд Российской в своем определении от 19 апреля 2007 года №258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действия и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Таким образом, Четверик Г.С. доказано, что право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении у него возникло 11 сентября 2006 года.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, что Четверик Г.С. являлся добросовестным участником гражданских правоотношений, при отчуждении жилого помещения в 2006 в жилом помещении, жилья в собственности не имеет, не использовал право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, которое предоставлено ему действующим законодательством, суд считает, что истец подлежит восстановлению на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветераны Великой Отечественной войны с момента первоначального обращения. При этом следует учесть, что в соответствие с Законом РФ от 21 декабря 2009 года №327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 10 февраля 2010 года №147 «О внесении изменений в учетные данные граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» дата учета Четверика Г.С. перенесена на 03 января 2010 года, именно с указанной даты следует восстановить его на учете.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» меры по социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны предоставляются в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.
На основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Признать право Четверика Георгия Сазоновича, ветерана-участника Великой Отечественной войны, на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем – социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.
Обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район восстановить Четверика Георгия Сазоновича на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветераны и участники Великой Отечественной войны с первоначальной даты обращения, то есть с 03 января 2010 года.
Отказать в удовлетворении требований Четверика Георгия Сазоновича о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Тихорецкий район в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
С У Д Ь Я :