К делу №2-968/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» августа 2012 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Караминдова Д.П.,

при секретаре судебного заседания Бушмиц И.С.,

с участием истца Федорова В.А.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края Оберниной И.А., действующей на основании доверенности №01-3908 от 23 августа 2012 года, и Павлють Т.А., действующей на основании доверенности №01-3907 от 23 августа 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Валентина Аверьяновича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Федоров В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что 28 мая 2012 года им было подано заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением №587 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район от 06 июня 2012 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в виду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Разъяснено, что Решением комиссии не засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с 22 июля 1987 года по 25 июня 1990 года (02г.11м.04д.) - каменщиком в СМУ-46 треста «Краснодарстрой», так как Списком №2 (1991 г.) предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение только «каменщикам, постоянно занятым в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков». Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по возрасту в соответствии с позицией 2290000а-12680 является постоянная в течение полного рабочего дня занятость в бригадах каменщиков или специализированных звеньях комплексных бригад. Приказов о создании комплексных бригад, специализированных звеньев, списочных составов бригад либо других косвенных документов, на основании которых возможно установить работу в должности каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков при проверке не обнаружено. Сведения о приеме, переводе в бригаду каменщиков в трудовой книжке не указаны.

Истец считает действия УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком районе неправомерными, поскольку Приказом №64/к от 23 июля 1987 года СМУ-46 треста «Краснодарстрой» принят на работу каменщиком 3 разряда в бригаду КоваленкоА.Н., что полностью соответствует Списку №2 (1991 г.) которым предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение только «каменщикам, постоянно занятым в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков» и подтверждается Приказом №64/к от 23 июля 1987 года. Без оснований ему не засчитали в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с 22 июля 1987 года по 25 июня 1990 года (02г.11м.04д.) - каменщиком в СМУ-46 треста «Краснодарстрой».

В архиве ЗАО «Строительно-монтажное управление №46» города Тихорецка (предприятие, образованное в результате реорганизации СМУ-46 треста «Краснодарстрой») ему предоставили Приказ №64/к от 23 июля 1987 года СМУ-46 треста «Краснодарстрой», согласно которому он принят на работу каменщиком 3 разряда с 22 июля 1987 года с недельным испытательным сроком в бригаду ФИО9 Данный приказ ему разрешили скопировать, однако не заверили, поскольку предприятие находится в стадии банкротства, а Конкурсный управляющий находился за пределами города Тихорецка (Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20 июня 2012 года конкурсное производство ЗАО «СМУ- 46», города Тихорецк продлено до 05 декабря 2012 г).

В судебном заседании истец Федоров В.А. заявленные требования по выше изложенным основаниям поддержал и настаивал на их удовлетворении, просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика зачесть ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 22 июля 1987 года по 25 июня 1990 года (02г.11м.04д.) – каменщиком в СМУ-46 треста «Краснодарстрой» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 01 июня 2012 года.

Представители ответчика в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований, так как результатами проведенной по делу государственной экспертизы условий труда подтверждено право истца на досрочную трудовую пенсию по старости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173- ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до ведения в действие нового правового регулирования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 установило, что при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. Таким образом, пролонгировано действие всех тех Списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 за период работы до 01 января 1992 году могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные в 1956 году, со всеми дополнениями и разъяснениями к ним.

Действие Списков №1 и №2, утвержденных в 1991 году не ограничиваются каким - либо периодом, то есть они применяются как за время работы с 01 января 1992 года, так и за период до 01 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что в оспариваемый период работы с 22 июля 1987 года по 25 июня 1990 года истец работал в должности каменщика в СМУ-46 треста «Краснодарстрой», что подтверждается записями трудовой книжки.

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик исходил из того, что Списком №2 предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение только «каменщикам, постоянно занятым в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков». Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по возрасту в соответствии с позицией 2290000а-12680 является постоянная в течение полного рабочего дня занятость в бригадах каменщиков или специализированных звеньях комплексных бригад. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка. Согласно приказам о приеме, Федоров В.А. принимался на работу во все вышеперечисленные организации на должность каменщика. Сведения о приеме, переводе в бригаду каменщиков в трудовой книжке не указаны.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, Федорову В.А. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 12 лет 6 месяцев. По решению комиссии специальный стаж Федорова В.А. составил 10 лет 4 месяца 22 дня.

Ввиду возникших неясностей и неточностей сведений, подтверждающих характер и условия работы Федорова В.А. в оспариваемый период работы, определением суда от 11 июля 2012 года по делу назначена государственная экспертиза условий труда. В соответствии с заключением отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края №17/ДА от 10 августа 2012 года Федоров В.А. в основное рабочее время (по основной работе) работал в рассматриваемый период с 22 июля 1987 года по 25 июня 1990 года в специализированном звене каменщиков комплексной бригады Строительно-монтажного управления №46 Краснодарстрой». Трудовая книжка Федорова В.А. в рассматриваемый период работы с 22 июля 1987 года по 25 июня 1992 года оформлена с нарушениями трудового законодательства, действующего на дату внесения записей. Характер и условия труда Федорова В.А. в СМУ-46 «Краснодарстрой» в период с 22 июля 1987 года по 25 июня 1990 года «каменщиком» 3 разряда (за исключением периода с 16 июня 1988 года по 20 июня 1988 года, нахождение в отпуске без сохранения заработной платы) соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачета ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Стаж работы Федорова В.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подтверждаемый документами, представленными на экспертизу, по Списку №2, разделу XXVII строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позиции 2290000а-12680, как «Каменщику, постоянно работающему в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» на 28 мая 2012 года (дата подачи Федоровым В.А. заявления в УПФ РФ в МО Тихорецкий район Краснодарского края) составил 13 лет 03 месяца 21 день.

Суд доверяет заключению специалистов отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края, оснований сомневаться в правильности выводов не имеется.

Таким образом, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №587 от 06 июня 2012 года об отказе Федорову В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, является незаконным и необоснованным.

Надлежит зачесть в специальный трудовой стаж работы Федорова В.А. период с 22 июля 1987 года по 25 июня 1990 года в СМУ-46 треста «Краснодарстрой по профессии «каменщик», так как специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составляет 13 лет 3 месяца 21 день, что превышает предусмотренный законом стаж - 12 лет 6 месяцев. Право на назначение досрочной пенсии по старости при имеющемся специальном стаже возникло у истца Федорова В.А. с момента достижения им возраста 55 лет – с 01 июня 2012 года.

Тот факт, что трудовая книжка Федорова В.А. в оспариваемый период велась с нарушением действующего на тот момент трудового законодательства, не является основанием для отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные Федоровым Валентином Аверьяновичем к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости требования удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий протокол решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район с Краснодарского края №587 от 06 июня 2012 года об отказе Федорову Валентину Аверьяновичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть Федорову Валентину Аверьяновичу в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с 22 июля 1987 года по 25 июня 1990 года по профессии «каменщик» в СМУ-46 треста «Краснодарстрой».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края назначить Федорову Валентину Аверьяновичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения им пятидесятипятилетнего возраста, а именно с 01 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья