К делу № 12-27/2010
РЕШЕНИЕ
3 августа 2010 года город Тихорецк Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Харченко М. Е.,
с участием представителя ГУ КК «Управления ветеринарии Тихорецкого района» Парушевой Е.В., действующей на основании доверенности №2 от 19 июля 2010 года,
помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Шаблова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мартыновой Татьяны Ивановны на постановление главного госветинспектора Тихорецкого района по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Мартынова Т.И. обратилась в суд с жалобой на постановление главного госветинспектора Тихорецкого района от 22 марта 2010 года о привлечении её к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Жалоба мотивирована тем, что 12 марта 2010 года заместителем Тихорецкого межрайонного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «Нива», расположенного по адресу: Тихорецкий район, поселок Крутой, улица Коммунаров, 2. Дело направлено в Управление ветеринарии Тихорецкого района. Постановлением от 22 марта 2010 года Мартынова Т.И. – директор ЗАО «Нива» признана виновной в совершении административного нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. О времени и месте рассмотрения дела она уведомлена не была. Дело было рассмотрено в её отсутствие, что является грубым нарушением статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы, о якобы, допущенных нарушениях, которые указаны в постановлении, не соответствуют действительности.
Считает данное постановление незаконным, просит отменить его, прекратить производство по жалобе за отсутствием события административного правонарушения.
Мартынова Т.И., будучи надлежаще уведомленной о времени и месте судебного заседания, не явилась в судебное заседание.
Представитель ГУ КК «Управления ветеринарии Тихорецкого района» Парушева Е.В. считает жалобу необоснованной, пояснила, что в действиях Мартыновой Т.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, факт события административного правонарушения имел место. В ходе проверки было установлено, что территория свинотоварной фермы, принадлежащей ЗАО «Нива», руководителем которой является Мартынова Т.И., не огорожена, въездной барьер на свиноферму не соответствовал ветеринарно-санитарным требованиям, входной дезбарьер на территории СТФ отсутствует, документы, подтверждающие утилизацию биологических отходов отсутствует. Ни одной докладной, подтверждающей факт сдачи биоотходов предоставлено не было. В течение 2010 года ветеринарное свидетельство ветеринарным участковым не выдавалось. У работников фермы на момент проверки отсутствовала спецодежда. При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении Мартынова Т.И. действительно не была извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Прокурор Шаблов А.В. в судебном заседании пояснил, что в целях недопущения и пресечения распространения вирусных заболеваний животных на территории края, соблюдения прав граждан в сфере экологической безопасности, с учетом требований указания прокурора края «Об усилении надзора за исполнением санитарно-эпидемиологического законодательства в части профилактики и ликвидации вирусных заболеваний животных на территории Краснодарского края» проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ГУ КК «Управление ветеринарии в Тихорецком районе». Был произведен осмотр свиноводческих хозяйств на наличие дезбарьеров, санпропусков, ограждения территории, ответственного на санпропускнике. Проверкой, проведенной 24 февраля 2010 года сотрудниками прокуратуры с привлечением специалистов Кавказского межрайонного отдела Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Управления ветеринарии Тихорецкого района, выявлены нарушения ветеринарного законодательства в ЗАО «Нива». Заместитель Тихорецкого межрайонного прокурора, рассмотрев материал проверки соблюдения ветеринарного законодательства, вынес постановление от 12 марта 2010 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя ЗАО «Нива» Мартыновой Т.И. Дело об административном правонарушении направил в ГУ КК Управление ветеринарии в Тихорецком районе.
Выслушав представителя ГУ КК «Управления ветеринарии Тихорецкого района», прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу
В судебном заседании установлено, что 24 февраля 2010 года старшим помощником Тихорецкого межрайонного прокурора совместно с привлеченными специалистами Кавказского межрайонного отдела Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Управления ветеринарии по Тихорецкого района, проведена проверка соблюдения законодательства о ветеринарии ЗАО «Нива». В ходе проверки были выявлены следующие нарушения. На свиноферме, расположенной по адресу: Тихорецкий район, поселок Крутой, улица Коммунаров,2, въездной дезбарьер не соответствует ветеринарно-санитарным требованиям; входной дезбарьер на территории СТФ отсутствует; ферма не огорожена; у работников фермы на момент проверки отсутствовала спецодежда.
По результатам проведенной проверки заместителем Тихорецкого межрайонного прокурора 12 марта 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ЗАО «Нива» Мартыновой Татьяны Ивановны по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В этот же день копия постановления была вручена руководителю ЗАО «Нива» Мартыновой Т.И., о чем имеется её подпись в постановлении. Дело об административном правонарушении было направлено в ГУ КК «Управление ветеринарии в Тихорецком районе».
Постановлением №34/0015 от 22 марта 2010 года главным госветинспектором Тихорецкого района должностное лицо - директор ЗАО «Нива» Мартынова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа 5000 рублей.
Мартынова Т.И., не согласившись с постановлением главного госветинспектора, обжаловала постановление в Тихорецкий районный суд.
Постановлением судьи Тихорецкого районного суда от 16 апреля 2010 года было отменено постановление от 22 марта 2010 года главного госветинспектора Тихорецкого района о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ЗАО «Нива» Мартыновой Т.И., материал об административном правонарушении направлен на новое рассмотрение в ГУ КК «Управление ветеринарии в Тихорецком районе».
Не согласившись с постановлением судьи Тихорецкого районного суда Мартынова Т.И. обжаловала его в Краснодарский краевой суд.
Решением судьи Краснодарского краевого суда от 25 мая 2010 года было отменено постановление судьи Тихорецкого районного суда от 16 апреля 2010 года. Дело направлено на новое рассмотрение.
В судебном заседании установлено, что до вступления в законную силу постановления судьи Тихорецкого районного суда от 16 апреля 20010 года об отмене постановления от 22 марта 2010 года главного госветинспектора Тихорецкого района, 30 апреля 2010 года 2010 года постановлением ГУ КК «Управления ветеринарии Тихорецкого района производство по делу об административном правонарушении в отношении Мартыновой Татьяны Ивановны по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было прекращено на основании части 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением установленных сроков привлечения к административной ответственности.
Мартынова Т.И. отрицает факт выявленных нарушений, просит прекратить производство дело, в связи с отсутствием события административного правонарушения, а не с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
По смыслу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.
Руководствуясь статьями 30.1–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Прекратить производство по делу по жалобе Мартыновой Татьяны Ивановны на постановление руководителя государственного управления Краснодарского края «Управление ветеринарии Тихорецкого района» по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.
Судья