К делу № 12-3/11
РЕШЕНИЕ
27 января 2011 года город Тихорецк
Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Караминдов Д.П.,
с участием представителя лица, подавшего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении – Бурцевой Л.А. – Липатовой Е.А., действующей на основании доверенности 23 АА 0206144 от 13 января 2011 года,
представителя органа, чье постановление обжалуется – ГУ КК «Управление ветеринарии Тихорецкого района» – Климовой О.Н., действующей на основании доверенности №18 от 04 октября 2010 года,
рассмотрев жалобу Бурцевой Людмилы Александровны на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Бурцева Л.А. обратилась в суд с жалобой на постановление ГУ КК «Управление ветеринарии Тихорецкого района». Жалоба мотивирована тем, что 20 декабря 2010 года, по результатам плановой выездной проверки, проведенной 16.12.2010г., главным госветинспектором Тихорецкого района в отношении Бурцевой, как должностного лица, вынесено постановление №34/0065 по делу об административном правонарушении по ст. 10.8 КоАП РФ отсутствует. Проверка проведена должностными лицами с грубым нарушением организации и порядка проведения проверок юридических лиц. Так, в нарушение пункта 12 ст. 9 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностные лица надлежащим образом уполномоченного представителя юридического лица не ознакомили с распоряжением (приказом) о проверке, штамп Тихорецкой дортехшколы на распоряжении (приказе) органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 24.11.2010г. № 482 - стоит с входящим № 2418 от 17.12.2010г. (после проведения проверки). Юридическое лицо ОАО «РЖД», которое подлежало проверке, зарегистрировано по месту нахождения в городе Москве. Тихорецкая Дорожно-техническая школа является образовательным структурным подразделением Северо-Кавказской железной дороги, которая находится в г. Ростов на Дону и в свою очередь является филиалом ОАО «РЖД». Единственным уполномоченным представителем юридического лица в г. Тихорецке является начальник Тихорецкой ДТШ - ФИО2, который надлежащим образом не был ознакомлен с распоряжением (приказом) и не мог реализовать свои права (ст. 21) и обязанности (ст.25), предусмотренные Федеральным Законом №294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при организации и проведении государственного контроля. 16 декабря 2010г. была проведена плановая выездная проверка юридического лица ОАО «РЖД» ИНН 7708503727 столовой Тихорецкой дортехшколы, в ее присутствии, без начальника Тихорецкой ДТШ, составлен акт проверки № 67/1 от 16.12.2010г., в котором ей проверяющие предложили расписаться за ознакомление с распоряжением (приказом), за то, что у нее отсутствует журнал проверок юридического лица, за ознакомление и получение акта проверки 16.12.2010г. Сразу же составили предписание от 16.12.2010г. в котором отразили выявленные недостатки, и что это «является нарушением Закона РФ «О ветеринарии» в части 10.8 КоАП РФ», без указания какие именно правовые нормы нарушены. И в целях устранения нарушений руководителю предписано в срок до 16.01.2010г. (до начала проверки) устранить выявленные нарушения, об устранении нарушений в срок до 16 декабря 2010г. сообщить в «Ветуправление», где она расписалась. Таким образом, подписи уполномоченного представителя юридического лица нет ни на одном документе, везде ее подписи, она уполномоченным представителем юридического лица ОАО «РЖД» не является.
Был составлен протокол об административном правонарушении в области ветеринарии № 0234000420 от 16.12.2010г. в отношении нее. 20 декабря 2010г. главный госветинспектор, при грубом нарушении процедуры проверки юридического лица вынес необоснованное постановление о наложении на нее, как должностного лица штрафа. Просит постановление главного госветинспектора Тихорецкого района ФИО1 № 34/0065 по делу об административном правонарушении от 20.12.2010г. о привлечении Бурцевой Людмилы Александровны к штрафу <данные изъяты> рублей отменить, административное производство прекратить.
Представитель заявителя жалобу по изложенным доводам поддержала.
Представитель ГУ КК «Управление ветеринарии Тихорецкого района» – Климова О.Н. пояснила, что решением ГУ ветеринарии Краснодарского края от 21 января 2011 года отменено обжалуемое Бурцевой Л.А. постановление по делу об административном правонарушении №34/0065 от 20 декабря 2010 года, в связи с чем, просила производство по жалобе прекратить.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В судебном заседании установлено, что 24 ноября 2010 года главным госветинспектором Тихорецкого района вынесено распоряжение (приказ) о проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО «РЖД» - столовая дортехшколы №482.
16 декабря 2010 года по результатам проверки ОАО «РЖД» столовая Тихорецкой дортехшколы составлен акт. Установлено, что отсутствует журнал дезинфекции помещения; дез. средство; нет контрольных термометров в холодильной и морозильной камере. Акт подписан заведующей производства Бурцевой Л.А.
В тот же день, 16 декабря 2010 года вынесено предписание о нарушении Закона РФ «О ветеринарии», в части статьи 10.8 КоАП РФ. Согласно предписания ответственным за нарушение является зав. производством – Бурцева Л.А. Предписано устранить выявленные нарушения, о чем сообщить в «Ветуправление» по адресу: <адрес>. Бурцева подписала предписание.
16 декабря 2010 года в отношении Бурцевой Л.А., как зав. производством составлен протокол об административном правонарушении в области ветеринарии №0234000420, за нарушение статьи 10.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
20 декабря 2010 года главным госветинспектором Тихорецкого района в отношении должностного лица Бурцевой Л.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №34/0065 по статье 10.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» за невыполнение требований статьи 15 Закона «О ветеринарии» (отсутствие журнала проведения дезинфекции, дез. средства, контрольных термометров в холодильных и морозильных камерах). Ей назначен штраф, в размере <данные изъяты> рублей.
Судом установлено, что решением Государственного Управления ветеринарии Краснодарского края от 21 января 2011 года отменено постановление по делу об административном правонарушении №34/0065 от 20 декабря 2010 года, обжалуемое Бурцевой Л.А., производство по делу об административном правонарушении прекращено.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд полагает производство по жалобе Бурцевой Л.А. на постановление по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Прекратить производство по жалобе Бурцевой Людмилы Александровны на постановление по делу об административном правонарушении от 20 декабря 2010 года №34/0065 о привлечении ее к административной ответственности по статье 10.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.
Судья