К делу № 12-11/11Р Е Ш Е Н И Е
09 марта 2011 года город Тихорецк
Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Караминдов Д.П.,
с участием помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Редько А.В.,
инспектора роты ДПС г. Тихорецка полка ДПС ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю – Гончарова Л.Ю., действующего на основании доверенности №5 от 11 января 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Тихорецкого межрайонного прокурора на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 04 февраля 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
В суд поступил протест Тихорецкого межрайонного прокурора на постановление административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 04 февраля 2011 года в отношении Демьянова А.Н. по части 2 статьи 6.5 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Редько А.В. поддержал протест, считает вынесенное постановление незаконным, пояснив, что в результате проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут в г. Тихорецке напротив <адрес> инспектором ДПС роты ДПС г. Тихорецка в отношении гражданина Демьянова А.Н., осуществлявшего таксомоторные перевозки и не имеющего права на осуществление пассажирских перевозок был составлен административный протокол по ч. 3 ст. 6.5 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г № 608 - КЗ «Об административных правонарушениях» за № <данные изъяты>. Инспектором роты ДПС г. Тихорецка была допущена ошибка, фабула правонарушения была описана диспозицией ч. 2 ст. 6.5 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г № 608 - КЗ «Об административных правонарушениях». Таким образом, обстоятельства совершения Демьяновым А.Н. правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении №<данные изъяты> не соответствуют положениям ч. 3 ст. 6.5 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г № 608 -КЗ «Об административных правонарушениях», по которой Демьянов привлечен к административной ответственности. Считает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, административной комиссии надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона. Оспариваемое постановление вынесено преждевременно. Просит восстановить срок опротестования постановления административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 04 февраля 2011 года, которым прекращено производство в отношении Демьянова А.Н. по части 2 статьи 6.5 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях». Отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Инспектор роты ДПС г. Тихорецка полка ДПС ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю – Гончаров Л.Ю. поддержал протест прокурора, считает оспариваемое постановление преждевременным.
Заинтересованное лицо Демьянов А.Н., представитель заинтересованного лица – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения протеста надлежаще уведомлены.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статьи 30.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут в г. Тихорецке напротив <адрес> инспектором роты ДПС г. Тихорецка в отношении Демьянова А.Н., осуществлявшего таксомоторные перевозки и не имеющего права на осуществление пассажирских перевозок был составлен административный протокол по ч. 3 ст. 6.5 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г № 608 - КЗ «Об административных правонарушениях» за №<данные изъяты>.
При составлении протокола об административном правонарушении инспектором роты ДПС г. Тихорецка фабула правонарушения описана диспозицией ч. 2 ст. 6.5 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г № 608 - КЗ «Об административных правонарушениях». Обстоятельства совершения Демьяновым А.Н. правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении №<данные изъяты>, не соответствуют положениям ч. 3 ст. 6.5 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г № 608 -КЗ «Об административных правонарушениях», по которой Демьянов был привлечен к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 28.2. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении <данные изъяты> в отношении Демьянова составлен с нарушением требований указанной нормы.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Таким образом в связи с тем, что в протоколе имеются противоречия между вменяемой нарушителю статьей и описанным событием административного правонарушения и при рассмотрении дела административной комиссии данные противоречия устранить не было возможным, ей следовало при поступлении на рассмотрение административного материала и обнаружении в протоколе об административном правонарушении нарушения, согласно требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, возвратить протокол об административном правонарушении и других материалов, должностному лицу, составившему протокол для устранения недостатков. Своими действиями изменяя квалификацию административного правонарушения и вынеся постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Демьяненко А.Н., административная комиссия увела его от ответственности.
Как установлено, правонарушение совершено Демьяновым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 4.5 Кодекса РФ «Об административном правонарушении» постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
С момента совершения Демьяновым А.Н. административного правонарушения прошло более двух месяцев, в связи с чем, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, постановление административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Демьянова А.Н. по части 2 статьи 6.5 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» от 04 февраля 2011 года в связи с отсутствием состава административного правонарушения является не основанным на законе и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,
Р Е Ш И Л:
Восстановить срок для опротестования постановления по делу об административном правонарушении в отношении Демьянова А.Н. по части 2 статьи 6.5 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» от 04 февраля 2011 года, вынесенное административной комиссией администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.
Удовлетворить протест Тихорецкого межрайонного прокурора.
Отменить постановление административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 04 февраля 2011 года в отношении Демьянова А.Н. по части 2 статьи 6.5 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.
Судья