К делу № 12-31/2011

РЕШЕНИЕ

08 августа 2011 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Харченко М. Е.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Дон Е.Г.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах Вожовой Н.Н., действующей на основании доверенности №01-15/13244 от 18 июля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дон Екатерины Геннадьевны на постановление о привлечении к административной ответственности по статье 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Дон Е.Г. обратилась в суд с жалобой на постановление №408 от 01 июня 2011 года о привлечении к административной ответственности по статье 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Дон Е.Г. пояснила, что с 06 декабря 2010 года по 01 июня 2011 года она работала в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №28 станицы Еремизино - Борисовской Тихорецкого района (далее МОУ СОШ № 28). 01 июня 2011 главным государственным санитарным врачом по Тихорецкому, Белоглинскому, Новопокровскому районам было вынесено постановление №408 о привлечении её к административной ответственности по статье 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей. Постановление получено 03 июня 2011 по почте. Проверка проводилась 04 мая 2011 года, но в постановлении указана дата 18 мая 2011.

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения. За непродолжительное время ее работы в этой должности она практически не могла принять меры к устранению всех отмеченных нарушений и недостатков. Не было запланировано финансирование на проведение необходимых работ. Учредителем школы является администрация Тихорецкого района, средства на проведение ремонтов, приобретение необходимого оборудования должны выделяться администрацией. Она обращалась в Совет депутатов с просьбой оказать содействие, в управление образования администрации муниципального образования Тихорецкий район за помощью не обращалась, но в управлении образования известно о таком положении. В МОУ СОШ №28 старые окна, но практически во всех помещениях и коридорах форточки функционируют. В 2010, 2011 году обращались с ходатайством о выделении денежных средств на замену оконных блоков. В настоящий момент на замену оконных блоков выделены деньги в сумме 490000 рублей. Полы имеют покрытие линолеум в коридоре на 1 и 2 этаже, в фойе полы бетонные, покрытые плиткой, в коридоре начальной школы полы деревянные. В январе 2011 года была произведена частичная замена пола возле умывальников. Требуется замена линолеума, ремонт пола. До настоящего времени денежные средства на устранение данного нарушения не выделены. В кабинетах физики и химии имеется только холодная проточная вода, горячей воды нет. Это связано с отсутствием средств на приобретение водонагревателей. В школе имеется гардероб в коридоре начальной школы. В мае дети ходят без верхней одежды, в классах находились сумки со спортивной формой учащихся. В 2011 году планируется размещение гардероба в освободившейся классной комнате. В 2010 году была произведена покраска стен и пола, но к концу учебного года краска стерлась, поэтому требуется капитальный ремонт спортивного зала. В раздевалках имеются помещения для душевых, но они не работают, так как требуется их капитальный ремонт. Работа по заключению договора по вывозу мусора велась, но в связи с тем, что по смете сумма, выделенная на вывоз мусора очень низкая, соответствующие организации отказывались заключить договор на вывоз мусора, отсутствовали средства на приобретение мусорного контейнера. В настоящий момент мусорный контейнер приобретен за наличный расчет, заключен договор на вывоз мусора с ООО «Коммунальщик района» №854 от 25 мая 2011 года.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах Вожова Н.Н. считает жалобу необоснованной. Пояснила, что в действиях Дон Е.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, факт события административного правонарушения имел место. В ходе проверки было установлено, что в школе в классах, кабинетах, коридорах окна и двери старые, рамы гнилые, форточки открываются не во всех классах и коридорах, сквозное проветривание в помещениях не проводится. Полы имеют покрытие линолеум, целостность которого нарушена, имеются щели и дыры. Территория школы не благоустроена, асфальтовое покрытие разрушено, имеются ямы и выбоины. Гардеробы для учащихся начальной школы отсутствуют, дети раздеваются в классах, на стенах спортивного зала краска стерта, полы имеют щели. При спортзале отсутствуют душевые, уборные для девочек и мальчиков, комната инструктора, снарядные. Мусоросборник на территории хозяйственной зоны отсутствует, мусор сбрасывается в яму, вырытую рядом с надворным туалетом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

На основании части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица №118 р-27-2011 от 26 апреля 2011 года, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах проведена проверка МОУ СОШ № 28. Задачами проверки являлись соблюдение требований санитарного законодательства, проведение профилактических мероприятий. Срок проверки установлен десять рабочих дней. К проведению проверки приступить 04 мая 2011 года, проверку окончить не позднее 18 мая 2011 года. С данным распоряжением директор МОУ СОШ №28 Дон Е.Г. была ознакомлена 28 апреля 2011 года, о чем свидетельствует ее подпись в распоряжении.

Проверка проводилась в период с 04 мая по 18 мая 2011 года, по результатам которой 18 мая 2011 года в адрес МОУ СОШ №28 направлены предписания №109 и №114 об устранении нарушений санитарного законодательства, установлен срок исполнения до 01 сентября 2011 года.

19 мая 2011 года в отношении директора МОУ СОШ №28 Дон Екатерины Геннадьевны был составлен протокол об административном правонарушении №042270 по статье 6.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение пунктов 2.2.10, 2.2.9, 2.3.5, 2.7.5, 2.8.7, 2.5.5, 2.3.17, 2.8.6, 2.8.7, 2.2.7 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно, территория школы неблагоустроенная, асфальтовое покрытие разрушено, имеются ямы и выбоины. Мусоросборник на территории хозяйственной зоны отсутствует, мусор сбрасывается в яму, вырытую рядом с надворным туалетом. Гардеробы для учащихся начальной школы отсутствуют, дети раздеваются в классах. В кабинете физики и химии нет горячей проточной воды. Полы имеют покрытие линолеум, целостность которого нарушена, имеется щели, дыры. В школе в классах, кабинетах, коридорах окна и двери старые, рамы гнилые, форточки открываются не во всех классах и коридорах, сквозное проветривание в помещениях не проводится. При спортзале отсутствуют душевые, уборные для девочек и мальчиков, комната инструктора. На стенах спортивного зала краска стерта, полы имеют щели. В осенне-весенний период занятия физкультурой проводятся на спортивной площадке школы, покрытие которой неровное, в ямах и выбоинах.

В своих объяснениях директор МОУ СОШ №28 Дон Е.Г. указала, что с замечаниями согласна, при наличии финансирования обязуется исправить.

О времени и месте рассмотрения административного дела Дон Е.Г. надлежаще уведомлена 19 мая 2011 года, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе об административном правонарушении, что ей необходимо явиться 01 июня 2011 года в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах в кабинет начальника к 14-00 часам, по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>.

В судебном заседании Дон Е.Г. подтвердила, что выявленные проверкой нарушения имели место из-за отсутствия финансирования.

В судебном заседании установлено, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Дон Е.Г. надлежаще извещена, на рассмотрение дела не явилась.

Постановлением №408 от 01 июня 2011 года главного государственного санитарного врача по Тихорецкому, Белоглинскому, Новопокровскому районам Дон Екатерина Геннадьевна признана виновной в совершении административного правонарушения по статье 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

В соответствии со статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Дон Е.Г. была подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, судья считает привлечение Дон Е.Г. к административной ответственности обоснованным, поскольку она, являясь должностным лицом, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения. Её доводы о том, что она практически не могла принять меры к устранению всех выявленных нарушений и недостатков из-за недостаточного финансирования на проведение необходимых работ, не могут являться основанием для отмены постановления главного государственного санитарного врача по Тихорецкому, Белоглинскому, Новопокровскому районам Территориального.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что ранее Дон Е.Г. к административной ответственности не привлекалась, её материальное положение, судья считает возможным снизить размер штрафа с 2500 рублей до 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.1–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Восстановить Дон Екатерине Геннадьевне срок для обжалования постановления №408 от 01 июня 2011 года о привлечении к административной ответственности по статье 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изменить постановление №408 от 01 июня 2011 года о привлечении Дон Екатерины Геннадьевны к административной ответственности по статье 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизить размер штрафа с 2500 рублей до 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.

Судья