03 августа 2011 года город Тихорецк Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Караминдов Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края на постановление мирового судьи 107-го судебного участка от 06 июля 2011 года по административному делу в отношении ООО «УК Жилище» по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», УСТАНОВИЛ: Государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи 107-го судебного участка от 06 июля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Жилище» по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Жалоба мотивирована тем, что ранее, юридическому лицу ООО «УК «Жилище» было выдано предписание №289 от 01.02.11г. об устранении выявленных нарушений. В установленный срок (до 10.04.11г.) информация об исполнении предписания №289 от 01.02.11г. в адрес инспекции не поступила, в связи с чем, органом проведена документарная проверка по установлению фактических обстоятельств исполнения, либо не исполнения данного предписания. По результатам проверки установлен факт неисполнения ООО «УК Жилище» требований пункта 3 предписания №289 от 01.02.11г., а именно, не заключен договор управления с каждым собственником помещений многоквартирного дома, т.е. договор управления не приведен в соответствие с действующим на тот момент жилищным законодательством РФ, в связи с чем, в отношении ООО «УК Жилище» было возбуждено административное производство. Мировой судья указывает, что договор управления, а так же дополнительное соглашение, были заключены (подписаны) в соответствии со ст. 161.1 ЖК РФ только с председателем совета многоквартирного дома <адрес> г. Тихорецка ФИО1 Ссылаясь на положение ст. 161.1 ЖК РФ, мировым судом допущено нарушение норм материального права. Срок исполнения предписания №289 от 01.02.11г. был установлен органом в период с 11.02.11г. (дата выдачи) по 10.04.11г. (срок исполнения), следовательно, при выполнении требований предписания необходимо было руководствоваться действующим на тот момент законодательством РФ. В соответствии с ч.1 ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. Действие положений ст. 161.1 ЖК РФ было ведено Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ и начало фактически действовать с 18 июля 2011г. (спустя 10 дней со дня опубликования в Российской газете N 121, 07.06.2011). По общему положению ст. 54 Конституции РФ закон обратной силы не имеет, следовательно, применение мировым судом положений ст. 161.1 ЖК РФ в обоснование принятия ООО «УК Жилище» своевременных и исчерпывающих мер по выполнению пункта 3 предписания в период действия такого предписания (с 11.02.2011г.no 10.04.11г.) незаконно. Считают, что госжилинспекцией края правомерно возбуждено в отношении юридического лица ООО «ООО УК Жилище» административное дело по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как в состав данного административного правонарушения входит как сам факт невыполнения в срок требований пункта 3 предписания № 289 от 01.02.11г., так и не предоставление в адрес госжилинспекции края соответствующей и своевременной информации о его выполнении или о невозможности выполнения в установленный срок (в обоих случаях бездействие), что привело к нарушению законных прав и интересов жильцов указанного многоквартирного дома. Представитель заявителя Государственной жилищной инспекции КК в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще уведомлены. Представитель заинтересованного лица – ООО «УК «Жилище», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлены. Согласно представленных ранее возражений, они возражают против доводов жалобы. Требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным постановления от 06.07.2011 года мирового судьи судебного участка № 107 г. Тихорецка необоснованны. Суд верно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в постановлении, соответствуют обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом и другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес> по четвертому вопросу повестки собственники помещений в данном доме приняли решение: избрать управляющей компанией ООО «УК «Жилище», заключить с ней договор управления многоквартирным домом, подписи в решении собственников при заочном голосовании считать подписями к договору управления. Принятое собственниками решение не нарушает законных прав и интересов других собственников. Суду были представлены: протокол общего собрания собственников МКД № по <адрес>, договор управления МКД № по <адрес>, решение собственников при заочном голосовании МКД № по ул. Подвойского. Представленные документы изучены судом, нарушений законодательства не выявлено. При проведении проверки Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края 01.02.2011 года указанные документы были представлены жилищному инспектору, который не принял их во внимание. В соответствии со статьей 46 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании, а также для исполнения выбранной управляющей организацией. Основания для отмены постановления мирового судьи не имеется. Оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему выводу. В судебном заседании установлено, что предписанием №000289 Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 11 февраля 2011 года в целях правильного содержания общего имущества многоквартирного дома руководителю ООО «УК» Жилище» было предписано заключить договор управления с каждым собственником жилого помещения в доме по ул. <адрес> г. Тихорецка. В предписании указано, что о выполнении предписания следует уведомить госжилинспекцию в срок до 01 апреля 2011 года. Согласно акта от 25 апреля 2011 года №001497, составленного на основании распоряжения от 22 апреля 2011 года №1550 о проведении проверки в отношении ООО «УК «Жилище» с целью установления факта выполнения или невыполнения ООО предписания от 11 февраля 2011 г., в ходе проведения проверки в ООО УК «Жилище», выявлено правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно не выполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка №107 города Тихорецка Краснодарского края от 06 июля 2011 года производство по административному делу в отношении ООО «УК «Жилище» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» прекращено, суд освободил ООО от административной ответственности по указанной норме ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Ссылаясь на положение ст. 161.1 ЖК РФ, мировым судом допущено нарушение норм материального права, так как положение этой статьи было введено в действие Федеральным законом №121 от 04 июня 2011 года и начало действовать с 18 июля 2011 года. На момент исполнения предписания Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 11 февраля 2011 года данная норма была не действующей и не подлежащей применению. В связи с чем постановление мирового судьи 107-го судебного участка от 06 июля 2011 года по административному делу в отношении ООО «УК Жилище» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» подлежит отмене. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу статьи 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд полагает производство по жалобе Государственной жилищной инспекции Краснодарского края на постановление по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л : Частную жалобу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края на постановление мирового судьи 107-го судебного участка от 06 июля 2011 года по административному делу в отношении ООО «УК Жилище» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» удовлетворить. Отменить постановление мирового судьи 107-го судебного участка от Прекратить производство по жалобе Государственной жилищной инспекции Краснодарского края на постановление мирового судьи 107-го судебного участка от 06 июля 2011 года по административному делу в отношении ООО «УК Жилище» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней. Судья:
06 июля 2011 года по административному делу в отношении ООО «УК Жилище» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».