К делу № 12-3/12 РЕШЕНИЕ 24 января 2012 года город Тихорецк Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Караминдов Д.П., с участием заявителя Мальцевой С.Б., представителя заинтересованного лица, чье решение обжалуется – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах – Мещанин О.А., действующей на основании доверенности №01-15/13762 от 26.07.2011 года, рассмотрев жалобу Мальцевой Светланы Борисовны на постановление по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Мальцева С.Б. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что постановлением по делу об административном правонарушении №828 от 09.11.2011 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районе, она, как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. С постановлением не согласна. Из постановления следует, что в медицинском центре ООО «Ваш доктор» по адресу <адрес>, в котором она является директором, в ходе проведения проверки выявлены нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации, а именно, до сведений потребителей не доведена информация о месте нахождения организации о квалификации и сертификации специалистов при оформлении письменных договоров потребителям не предоставляется информация о перечне платных медицинских услуг и их стоимости, сроки их исполнения, в разделе ответственность сторон отсутствуют обязательства в случаи не выполнения или ненадлежащего выполнения услуг, о возможности расторгнуть договор и получить возмещение убытков. 27.10.2011 года в помещении ООО «Ваш доктор» расположенного по адресу <адрес>, специалистами «Департамента здравоохранения Краснодарского края» проводилась проверка деятельности ООО «Ваш доктор», начиная с 09.39 по 17.00 часов, что подтверждается актом проверки №471/11. Согласно акта каких-либо нарушений деятельности ООО «Ваш доктор» выявлено не было. При проведении проверки Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районе, были выявлены вышеперечисленные нарушения. Согласно представленным актам проверок, проверка проводилась в одно и тоже время двумя контролирующими организациями. При проведении проверки со стенда «Уголок потребителя» документация подтверждающая деятельность ООО «Ваш доктор» была снята. В связи с чем, на момент проверки не могла быть предоставлена специалистам «Роспатребнадзора». Описанные нарушения в постановлении по делу об административном правонарушении также не находят своего подтверждения в части договора на оказания платных медицинских услуг, поскольку в договоре имеется вся необходимая информация о правах и обязанностях потребителя, что подтверждается копией договора, в качестве примера приложены аналогичные договора частных медицинских клиник. Вся информация, описанная в постановлении имелась на стенде «Уголок потребителя». Считает привлечение ее, как должностного лица к административной ответственности ни чем не обоснованно, доводы указанные в постановлении по делу об административном правонарушении надуманны. Просит постановление по делу об административном правонарушении №828 от 09.11.2011 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районе отменить, как незаконное. Заявитель Мальцева С.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что они оказывают простые услуги, она является врачом. Договор об оказании медицинской услуги заключается непосредственно перед кабинетом врача. Пациент обратился в клинику, оплатил услугу и зашел в кабинет врача на прием. Деньги об оплате услуг за несколько дней (месяцев) они не берут. Пациент оплачивает медицинские услуги непосредственно перед их оказанием. Таким образом нарушить сроки оказания медицинской услуги они в принципе не могут. Роспотребнадзор при проведении проверки потребовал внести в договор изменения по срокам оказания услуг и о том, что они в полной мере обязуются возместить пациенту ущерб при неоказании или ненадлежащем оказании медицинской услуги. На следующий день они доработали договор на оказание платных медицинских услуг, его типовая копия предоставлена суду. Потребитель всегда вправе заключить с ними дополнительное соглашение. Отдел по защите прав потребителей предъявил претензии к тому, что в уголке потребителя не висели сертификаты всех врачей, которые работают в клинике. При проведении проверки они предъявляли все сертификаты врачей, которые впоследствии повесили в «Уголок потребителя». При проверке в акте было указано, что все сертификаты предоставлены и они действующие. При проверке установлено, что ООО не предоставляет информацию о врачах, не указаны ИНН и ОГРН. На двери кабинета врача имеется вывеска с текстом «Невролог 1 квалификационной категории Мальцева Светлана Борисовна, часы приема с 9.00-15.00». В настоящее время все сведения внесены. Вы предоставили информацию об устранении нарушений при рассмотрении административного материала и вынесении постановления?», заявитель Мальцева С.Б. пояснила: «Я сообщила об этом только по телефону в Роспотребнадзор». Она не может предоставить письменные доказательства, что в трехдневный срок выявленные нарушения устранены, о чем она уведомила Роспотребнадзор. Представитель заинтересованного лица, чье решение обжалуется – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах – Мещанин О.А. возражала против доводов жалобы, пояснила, что нарушения устраняются немедленно, в присутствии должностных лиц проверяющей организации, о чем составляется акт. Если в течение проверки нарушения были устранены, претензий не имеется. В акте таких записей нет, следовательно нарушения были устранены позже. Информации ни в устной ни в письменной форме об устранении нарушений им заявителем представлено не было. На рассмотрение административного материала Мальцева не явилась. При проведении проверки не были предоставлены сертификаты врачей, не было сведений о том, каким органом они выдавались. На момент проверки в уголке потребителя сертификаты отсутствовали. Они заблаговременно вручили Мальцевой распоряжение на проведение проверки, ей было известно, что конкретно будет проверяться, в какой день и время, и какие документы необходимо подготовить, что необходимо привести в соответствие. Распоряжение вручается под роспись не менее чем за трое суток. Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В судебном заседании установлено, что 28 октября 2011 года специалистом ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах в ООО «Ваш доктор» по адресу: <адрес>, в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ФЗ «О защите прав потребителя» проведена проверка. По результатам проверки составлен протокол №043245 об административном правонарушении от 28 октября 2011 года, согласно которого в медицинском учреждении ООО «Ваш доктор» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации, а именно, до сведений потребителей не доведена информация о месте нахождения организации, о квалификации и сертификации специалистов, при оформлении письменных договоров потребителям не предоставляется информация о перечне платных медицинских услуг и их стоимости, сроки их исполнения; в разделе ответственность сторон отсутствуют обязательства в случаи не выполнения или ненадлежащего выполнения услуг, о возможности расторгнуть договор и получить возмещение убытков, что является нарушением ст. 8, 9, 10 Закона «О защите прав потребителей», п. 10, 11, 15, 17 «Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями». Проверка проведена в присутствии заявителя, она лично подписала протокол об административном правонарушении. Постановлением по делу об административном правонарушении №828 от 09.11.2011 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районе, Мальцева С.Б., как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением заявитель обжаловала его в суд. Заявитель утверждает, что после указания специалистами проверяющей организации на нарушения требований закона, недостатки были устранены. В договор об оказании платных медицинских услуг внесены изменения по срокам оказания услуг, и о том, что ООО обязуется возместить пациенту ущерб при неоказании или ненадлежащем оказании медицинской услуги. При проведении проверки сертификаты врачей хранились в папке, после проверки они устранили данное нарушение и поместили данную информацию на стенд «Уголок потребителя»; также разместили на стенде информацию об ИНН и ОГРН, считает, что необоснованно была привлечена к ответственности, поскольку устранили выявленные нарушения. Однако Мальцева не отрицала, что об устранении выявленных при проверке нарушений не сообщила в проверяющую организацию. Согласно Закона «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на получение информации об организации, предлагающей платные медицинские услуги, в том числе, о месте ее нахождения. Необходимая и достоверная информация должна быть предоставлена потребителю своевременно. Размещается указанная информация на вывеске. Согласно Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 года №27, медицинские учреждения обязаны обеспечить граждан бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о местонахождении учреждения (месте его государственной регистрации), режиме работы, перечне платных медицинских услуг с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения этих услуг, включая сведения о льготах для отдельных категорий граждан, а также сведения о квалификации и сертификации специалистов. Предоставление платных медицинских услуг оформляется договором, которым регламентируются условия и сроки их получения, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон. В соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские учреждения несут ответственность перед потребителем за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, несоблюдение требований, предъявляемых к методам диагностики, профилактики и лечения, разрешенным на территории Российской Федерации, а также в случае причинения вреда здоровью и жизни потребителя. При несоблюдении медицинским учреждением обязательств по срокам исполнения услуг потребитель вправе по своему выбору: назначить новый срок оказания услуги; потребовать уменьшения стоимости предоставленной услуги; потребовать исполнения услуги другим специалистом; расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков. Нарушение установленных договором сроков исполнения услуг должно сопровождаться выплатой потребителю неустойки в порядке и размере, определяемых Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" или договором. По соглашению (договору) сторон указанная неустойка может быть выплачена за счет уменьшения стоимости предоставленной медицинской услуги, предоставления потребителю дополнительных услуг без оплаты, возврата части ранее внесенного аванса. Таким образом, судом установлено, и не оспаривается заявителем, что в ОOO «Ваш доктор», расположенного по адресу: <адрес>, на момент проверки 01 ноября 2011 года, выявлены, нарушения законодательства о защите прав потребителей в части не доведения до сведений потребителей информации о месте нахождения организации, о квалификации и сертификации специалистов. Из договоров о предоставлении платных медицинских услуг не усматривается информации о перечне платных медицинских услуг и их стоимости, сроках их исполнения; в разделе ответственность сторон отсутствуют обязательства в случаи не выполнения или ненадлежащего выполнения услуг, о возможности расторгнуть договор и получить возмещение убытков. Кроме того, установлено и не оспаривала в суде заявитель, что перед проверкой, за несколько дней, ООО «Ваш доктор» под роспись получило распоряжение, в котором указано, что будет подвергаться проверке, какие необходимо подготовить к проверке сведения и информацию. При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд полагает жалобу Мальцевой С.Б. необоснованной, оспариваемое постановление вынесенным в соответствии с требованиями действующего законодательства. Тот факт, что выявленные нарушения устранены заявителем после проведения проверки, не является основанием для освобождения ее от административной ответственности. Соблюдение законодательства обязательно, как для граждан, так и для юридических лиц, зарегистрированных на территории РФ. При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Поскольку в судебном заседании установлено, что Мальцева С.Б., как должностное лицо, ранее к административной ответственности не привлекалась, отягчающих обстоятельств не установлено, учитывая ее имущественное положение, судья считает, что наказание, назначенное заявителю за выявленное при проверке нарушение обоснованно, и полагает, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели наказания. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л : Отказать Мальцевой Светлане Борисовне в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней. Судья