Решение по жалобе Кущ Раисы Константиновны на постановление о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях



К делу

РЕШЕНИЕ

22 июня 2012 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Харченко М. Е.,

с участием представителя Кущ Р.К. – адвоката Лунькова В.В.,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Максаковой А.В., действующей на основании доверенности №226 от 29 февраля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кущ Раисы Константиновны на постановление о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Кущ Р.К. обратилась в суд с жалобой на постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Краснодарскому краю о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя – адвокат Луньков В.В. пояснил, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Тихорецкого района по использованию и охране земель №186
от 14 декабря 2011 года Кущ Раиса Константиновна привлечена
к административной ответственности по статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание
в виде штрафа в размере 500 рублей.

Данное постановление считает незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с указаниями Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ (информационное письмо № 61 от 27.02.2001г.) к вещным правам, согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что
с переходом права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком.

Отсутствие надлежащим образом оформленных документов на земельный участок, на котором находится строение собственника, не может рассматриваться как самовольное занятие участка.

Вместе с постановлением о назначении наказания за административное правонарушение Кущ Р.К. было выдано предписание от 14 декабря 2011 года об устранении нарушений. Срок исполнения продлён до 14.06.2012.

Считает, что предписание и постановление о привлечении Кущ Р.К. является незаконным.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю Максакова А.В. в судебном заседании пояснила, что в Управление Росреестра по Краснодарскому краю из администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района поступила коллективная жалоба жильцов многоквартирного дома, расположенного по улице Красноармейской, 27
в городе Тихорецке. По распоряжению руководителя Управление Росреестра по Краснодарскому краю была проведена проверка соблюдения земельного законодательства Кущ Р.К., проживающей по адресу: город Тихорецк, улица <адрес> В ходе проверки установлено, что филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Тихорецкому району
в 2009 году было проведено межевание земельного участка, расположенного по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>. По материалам межевания площадь всего земельного участка составила 1255,0кв.м., площадь земельного участка под многоквартирным жилым домом – 739 кв.м. При проведении межевания прохождение границ земельного участка по отношению к жилому дому было согласовано администрацией Тихорецкого городского поселения.
В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в самовольном использовании земельного участка, для возведения металлического забора, без оформленных в установленном порядке документов на землю площадью 41,3 кв.м. Указанное нарушение допущено Кущ Раисой Константиновной, проживающей по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>. Постановлением от 14 декабря 2011 года по делу №186 заместителя главного государственного инспектора Тихорецкого района по использованию и охране земель Кущ Р.К. привлечена
к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает жалобу необоснованной.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что в Управление Росреестра по Краснодарскому краю из администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района поступила коллективная жалоба жильцов многоквартирного дома, расположенного по улице <адрес>
в городе Тихорецке. По распоряжению руководителя Управление Росреестра по Краснодарскому краю была проведена проверка соблюдения земельного законодательства Кущ Р.К., проживающей по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>. В ходе проверки было установлено, что филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Тихорецкому району в 2009 году было проведено межевание земельного участка, расположенного по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>.
По материалам межевания площадь всего земельного участка составила 1255,0кв.м., площадь земельного участка под многоквартирным жилым домом – 739 кв.м. При проведении межевания прохождение границ земельного участка по отношению к жилому дому было согласовано администрацией Тихорецкого городского поселения. В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в самовольном использовании земельного участка, для возведения металлического забора, без оформленных в установленном порядке документов на землю площадью 41,3 кв.м. Указанное нарушение допущено Кущ Раисой Константиновной, проживающей по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>.

На основании договора на передачу квартиры в собственность
от 16 сентября 1992 года в собственности Кущ Р.К.находится квартира по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>.

Предписанием Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю
от 14 декабря 2011 года Кущ Р.К. обязали устранить допущенное нарушение (освободить указанный земельный участок) в срок до 14 марта 2012 года.

Определением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю
от 12 марта 2012 года удовлетворено ходатайство Кущ Р.К. продлен срок устранения нарушения земельного законодательства до 14 июня 2012 года.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тихорецкого района по использованию и охране земель от 14 декабря 2011 года по делу №186 Кущ Раиса Константиновна признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном использовании земельного участка для возведения забора, без оформленных
в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю. Она привлечена к административной ответственности
по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 рублей.

Санкция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа
на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей

Кущ Р.К. назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, который она оплатила, что подтверждается квитанцией №00519 от 14 декабря 2011 года.

На основании части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

Судья считает возможным восстановить срок для обжалования постановления.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, судья считает привлечение Кущ Р.К. к административной ответственности обоснованным, поскольку она допустила самовольное использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что ранее Кущ Р.К.
к административной ответственности не привлекалась, её материальное положение, судья считает обоснованным назначение наказания в виде штрафа 500 рублей.

Руководствуясь статьями 30.1–30.9 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Тихорецкого района по использованию и охране земель от 14 декабря 2011 года по делу №186 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю №186 от 14 декабря 2011 года о привлечении Кущ Раисы Константиновны к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток.

Судья