К делу № 5- 43/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Тихорецк 19 июля 2010 года
Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Гончарова О.Л.,
с участием представителя юридического лица открытого акционерного общества ..., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Макаусова А.А., действующего на основании доверенности № 23 от 13 июля 2010 года,
представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного государственного инспектора Северо-кавказского управления Межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Кальчевского Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – открытого акционерного общества ...
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо – открытое акционерное общество ... допустило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
16 июля 2010 года в ходе проведения проверки помещений ОАО ... расположенного по улице ... в городе Тихорецке, в целях осуществления государственного надзора и контроля в сфере промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, главным государственным инспектором Северо-Кавказского Управления Межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно, не проведена диагностика технического состояния газового оборудования и газопроводов котельной, не осуществляется в полном объеме производственный контроль за выполнением требований промышленной безопасности, не выявляются и не устраняются в установленные сроки нарушения требований нормативных и правовых документов при эксплуатации газифицированной котельной. Не обеспечивается эксплуатация и содержание объектов газового хозяйства в исправном и безопасном состоянии, эксплуатируются внутренние газопроводы котельной и газовое оборудование котлов по истечении нормативного срока службы, не проведена диагностика технического состояния, газового оборудования и газопроводов, замена морально устаревшей автоматики безопасности в установленные сроки, то есть нарушены пункты 5.1.1, 5.5.8 ПБ 12-529-03.
16.07.2010 года с 14-00 часов государственным инспектором Северо-кавказского управления Межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Кальчевским Н.А. наложен временный запрет деятельности объекта – эксплуатации котельной ОАО ... до рассмотрения дела об административном правонарушении судом.
Государственный инспектор Северо-кавказского Управления Межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Кальчевский Н.А. в судебном заседании просил приостановить эксплуатацию котельной ОАО ... сроком на 90 суток, в целях предотвращения несчастных случаев, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Макаусов А.А. в судебном заседании не отрицал факта несоблюдения требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта – эксплуатации системы газопотребления предприятия, пояснил, что в течение 90 суток ОАО ... обязуется устранить нарушения, в связи с чем, разработан план мероприятий по их устранению.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ОАО ... в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается следующим.
Протоколом (номер обезличен) об административном правонарушении, составленным 16 июля 2010 года в отношении ОАО «... инспектором Северо-кавказское Управление Межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору, из которого следует, что в ходе плановой проверки, проводимой на основании распоряжения №1055/09 от 25 июня 2010 года, были выявлены нарушения пунктов 5.1.1 и 5.5.8. ПБ 12-529-03, требований части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от 21 июля 1997 года, угрожающие жизни людей; объяснением представителя ОАО ... Макаусова А.А. в протоколе об административном правонарушении о том, что замечания будут устранены.
Не усмотрев возможности предотвратить нарушения, выразившиеся в не проведении диагностики технического состояния газового оборудования и газопроводов котельной, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей инспектор применил в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет эксплуатации котельной ОАО ... Запрет осуществлен 16 июля 2010 года в 14-00 часов, о чем был составлен протокол №191/082-14 от 16 июля 2010 года.
25.05.2010 года был вынесен акт-предписание №2, в котором руководителю предприятия предлагалось осуществить ряд мероприятий, направленных на предупреждение аварий и несчастных случаев при эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.
При назначении административного наказания суд учитывает, что выявленные в котельной ОАО ... нарушения требований части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от 21 июля 1997 года, влекут угрозу жизни и здоровью людей, а так же тот факт, что эксплуатация котельной временно приостановлена самим органом по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору.
Кроме того, суд учитывает наличие возможности юридического лица устранить нарушения в течение 90 суток, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствие с частью 5 статьи 29.6 Кодекса об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности, в связи с чем, срок административного наказания надлежит исчислять с 16 июля 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо – Открытое акционерное общество ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращения эксплуатации котельной ОАО ... расположенного по адресу: город Тихорецк, улица ... на срок 90 (девяносто) суток, то есть по 12 октября 2010 года включительно.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток.
С У Д Ь Я :