К делу №5-66/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Тихорецк 25 августа 2011 года Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Хмелевская Т.С., с участием представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Импульс-3», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Деркач В.А., действующего на основании Устава, представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора Северо-кавказского управления Межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Кальчевского Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Импульс-3», У С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Импульс-3» допустило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. 23 августа 2011 года в ходе проведения проверки ООО «Импульс-3», расположенного по адресу: город Тихорецк, <адрес> бульвар, №, в целях осуществления государственного надзора и контроля в сфере промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, государственным инспектором Северо-Кавказского Управления Межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, требований статьи 9 части 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от 21 июля 1997 г., а именно: не осуществляется производственный контроль за выполнением требований промышленной безопасности при эксплуатации системы газопотребления предприятия, не выявляются и не устраняются в установленные сроки нарушения требований нормативных и правовых документов. 1. Не выполнены требования нормативных правовых актов: - эксплуатируются объекты газового хозяйства организации без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (ст.17. ч.1. ФЗ – 122); - допущены отклонения от проектной документации в процессе строительства опасного производственного объекта (ст.8.ч.2. ФЗ-116); - не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями (ст.9.ч.1. ФЗ-116); - не выполнены требования по готовности предприятия к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (ст.10. ФЗ-116); - не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (ст.11.ч.1.ФЗ-116); - не выполняются требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов (ст.9.ч.1. ФЗ-116); - не соблюдаются положения нормативных технических документов в области промышленной безопасности ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления»: - п. 5.1.1. - в нарушение требований эксплуатируется система газопотребления предприятия с утечками газа на действующих газопроводах; - п. 3.1.4. – допущены отклонения от утвержденного проекта при строительстве и эксплуатации газопроводов и газового оборудования (не соответствуют проекту газоиспользующее оборудование, места установки датчиков сигнализаторов загазованности, не соответствует требованиям расстояние от газопровода до стены после реконструкции здания); - п.5.7.8. - не настроена согласно требованиям система защиты от загазованности котельной; - п. 5.6.1. - не выполнена настройка параметров срабатывания предохранительных клапанов газорегуляторного пункта согласно проекту; - п. 5.7.12. - в нарушение требований эксплуатируется оборудование шкафного газорегуляторного пункта без контрольно-измерительных приборов, предусмотренных проектом; - п. 5.7.13. – не заменяются на исправные, снятые в ШРП манометры; - п.5.6.13. – не обеспечивается герметичность газопровода в ШРП. 2. Не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов в исправном и безопасном состоянии (п. 5.1.1.ПБ 12-529-03): не проводится проверка работоспособности сигнализаторов загазованности в установленные правилами сроки; (п. 5.7.10.ПБ 12-529-03) не выполняются в полном объеме работы по обслуживанию газового оборудования котельной, ШРП, по эксплуатации подземного газопровода (п. 5.1.3. ПБ 12-529-03). 3. Не выполнены требования к организации эксплуатации опасного производственного объекта: - не прошли подготовку и проверку знаний по требованиям промышленной безопасности ответственные специалисты предприятия. п.1.2.1. ПБ 12-529-03; - не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (нет Положения о производственном контроле, согласованного с территориальным органом Ростехнадзора) (п.1.2.15. ПБ 12-529 – 03) - не организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безо-пасности (Нет приказа на ответственных специалистов). п. 1.2.17. ПБ 12-529-03; - отсутствуют утвержденные техническим руководителем графики технического обслуживания газового оборудования. п. 5.1.4. ПБ 12-529-03; - не заведены своевременно эксплуа-тационные паспорта на газопровод и газовое оборудование газорегуляторного пункта п. 5.1.6. ПБ 12-529-03. 25 августа 2011 года с 15-00 часов государственным инспектором Северо-кавказского управления Межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Кальчевским Н.А. наложен временный запрет деятельности объекта – эксплуатации газорегуляторного пункта, наружного газопровода низкого давления, внутренних газопроводов в котельных магазина и гостевого дома ООО «Импульс-3», расположенных по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, <адрес> бульвар, №, до рассмотрения дела об административном правонарушении судом. Государственный инспектор Северо-кавказского Управления Межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Кальчевский Н.А. в судебном заседании просил приостановить эксплуатацию газорегуляторного пункта, наружного газопровода низкого давления, внутренних газопроводов в котельных магазина и гостевого дома ООО «Импульс-3» сроком на 90 суток, в целях предотвращения несчастных случаев, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Деркач В.А. в судебном заседании не отрицал факта несоблюдения требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта – газорегуляторного пункта, наружного газопровода низкого давления, внутренних газопроводов в котельных магазина и гостевого дома ООО «Импульс-3», пояснил, что в течение 90 суток ООО «Импульс-3» обязуется устранить нарушения, в связи с чем, разработан план мероприятий по их устранению. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Импульс-3» в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается следующим. Протоколом №162/082-14 об административном правонарушении, составленным 25 августа 2011 года в отношении ООО «Импульс-3» инспектором Северо-кавказское Управление Межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору, из которого следует, что в ходе плановой проверки были выявлены нарушения требований части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от 21 июля 1997 года, угрожающие жизни людей; объяснением представителя ООО «Импульс-3» Деркач В.А. в протоколе об административном правонарушении о том, что замечания будут устранены. Не усмотрев возможности предотвратить нарушения, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, инспектор применил в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет эксплуатации газорегуляторного пункта, наружного газопровода низкого давления, внутренних газопроводов в котельных магазина и гостевого дома ООО «Импульс-3». Запрет осуществлен 25 августа 2011 года в 15-00 часов, о чем был составлен протокол №162/082-14 от 25 августа 2011 года. При назначении административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения требований части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от 21 июля 1997 года, влекут угрозу жизни и здоровью людей, а так же тот факт, что эксплуатация объекта временно приостановлена самим органом по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору. Кроме того, суд учитывает наличие возможности юридического лица устранить нарушения в течение 90 суток, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В соответствие с частью 5 статьи 29.6 Кодекса об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности, в связи с чем, срок административного наказания надлежит исчислять с 25 августа 2011 года. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью ООО «Импульс-3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращения эксплуатации опасного производственного объекта – газорегуляторного пункта, наружного газопровода низкого давления, внутренних газопроводов в котельных магазина и гостевого дома ООО «Импульс-3», расположенного по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, <адрес> бульвар, №, на срок 90 (девяносто) суток, то есть по 23 ноября 2011 года включительно. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток. С У Д Ь Я :