Дело №2-244/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Тюлячинский районный суд РТ в составе:
председательствующего судьи Сабирзянова И.Г.,
при секретаре Нургалиевой Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохоровой Н.А. к Управлению пенсионного фонда РФ по Сабинскому и Тюлячинскому районам РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
Прохорова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Сабинскому и Тюлячинскому районам РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию, указав в обоснование, что Дата обезличена года она обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ по Сабинскому и Тюлячинскому районам РТ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет. Решением Номер обезличен от Дата обезличена года Управление пенсионного фонда РФ по Сабинскому и Тюлячинскому районам РТ отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В качестве основания для отказа указано на отсутствие у заявителя требуемого специального стажа - 25 лет педагогической деятельности, так как период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года не засчитывается в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку наименование должности «заведующая ясли-садом» не предусмотрена списками утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
Истица просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ по Сабинскому и Тюлячинскому районам РТ Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании истица Прохорова Н.А. иск поддержала полностью.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ по Сабинскому и Тюлячинскому районам РТ - ФИО3, иск не признала.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
На основании ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с п.5 ст. 12 Федерального закона «Об образовании», образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).
Согласно п.5 ст. 55 Федерального закона «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ЗФ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в п.1 раздела «Наименование должностей» включен «заведующий», в п. 1.8. раздела «Наименование учреждений» - «дошкольные образовательные учреждения: ясли-сад».
В соответствии с п.4 и п.п. «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительств РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующей), заместителя директора (начальника, заведующей) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 года.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации №191от 3 апреля 2003 г. «О продолжительности рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается норма часов педагогической работы за ставку заработной платы: 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении №25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 9, 12 разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Работа в должности директора (начальника, заведующей), заместителя директора (начальника, заведующей) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - список должностей и учреждений, список), засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 167 Кодекса законов о труде РФ (в редакции от 25 сентября 1992 года) отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении N 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 15 разъяснил, что если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом установлено, что Прохорова Н.А. Дата обезличена года обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ по Сабинскому и Тюлячинскому районам РТ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно решения Номер обезличен, вынесенного Управлением пенсионного фонда РФ по Сабинскому и Тюлячинскому районам РТ Дата обезличена года, Прохоровой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа: педагогической деятельности 25 лет. Специальный стаж (педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей) исчислен 15 лет 10 месяцев 22 дня. В педагогической стаж не включены периоды работы в должности заведующей Абдинским ясли-садом с Дата обезличена года по Дата обезличена года и нахождение в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года л.д.9).
Из справки Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной архивным отделом Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района РТ, следует, что Прохоровой Н.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до двух лет л.д. 25).
Из трудовой книжки Прохоровой Н.А. следует, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года она работала заведующей Абдинского ясли-сада л.д.7-8).
Согласно справки, выданной отделом образования Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района РТ следует, что Прохорова Н.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала заведующей ясли-сада совхоза «Абдинский», с Дата обезличена года по Дата обезличена года заведующей Абдинского ясли-сада. С Дата обезличена года она вела воспитательскую работу с детьми в группе в течение 3-х часов в день. Режим работы составлял 6 рабочих дней л.д. 18).
Согласно п. 21 Приказа №135 от 24 апреля 1995 года, изданного министром образования Республики Татарстан, заведующие одно-двухгрупповыми дошкольными учреждениями (кроме учреждений с круглосуточным пребыванием детей) обязаны вести воспитательскую работу с детьми в группе в течение 3 часов в день л.д. 23).
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств суд считает, что в трудовой стаж Прохоровой Н.А., дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, должны быть включены также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в должности заведующей Абдинским ясли-садом с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Оценив доводы представителя ответчика о том, что истице подлежит включению лишь период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, считает их необоснованными.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности до 06 октября 1992 года.
Суд исходя из обстоятельств дела, характера и специфики, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ей функциональных обязанностей, считает, что период работы в должности заведующей Абдинским ясли-садом с Дата обезличена года по Дата обезличена года, когда Прохорова Н.А. вела педагогическую (воспитательскую) работу 18 часов в неделю, подлежит включению в ее трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Этот период засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). До Дата обезличена года законом не установлена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), выполнение которой требуется для включения в специальный стаж.
Судом оценены доводы истицы о том, что в специальный стаж должен быть включен период работы в должности заведующей Абдинским ясли-садом с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как она выполняла педагогическую деятельность.
Представленные доводы опровергнуты как несостоятельные и необоснованные.
В соответствии с действующим законодательством в специальный трудовой стаж работа в должности заведующей ясли-сада засчитывается до Дата обезличена года.
Педагогическая нагрузка Прохоровой Н.А. в период работы в должности заведующей Абдинским ясли-садом с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляла 18 часов в неделю, что не соответствует норме часов педагогической работы за ставку заработной платы (36 часов в неделю), подлежащей применению с Дата обезличена года.
Специальный стаж Прохоровой А.А. составляет 17 лет 03 месяца 23 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости связи с педагогической деятельностью.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для признания за истицей права на досрочную трудовую пенсию по старости не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 213 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Сабинскому и Тюлячинскому районам РТ включить Прохоровой Н.А. в трудовой стаж работы по педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года и работы в должности заведующей Абдинским ясли-садом с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В признании права Прохоровой Н.А. на досрочную трудовую пенсию по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Тюлячинский районный суд РТ в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.
Председательствующий судья И.Г. Сабирзянов
Копия верна:
Судья
Тюлячинского районного суда РТ И.Г. Сабирзянов
С П Р А В К А
Решение вступило в законную силу 7 июня 2010 года.
Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-244/2010 г. в Тюлячинском районном суде РТ.
Судья
Тюлячинского районного суда РТ И.Г. Сабирзянов