Дело №12-14/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

РТ, с. Тюлячи 09 апреля 2012 года

Судья Тюлячинского районного суда РТ Сабирзянов И.Г.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОНД по Тюлячинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан Хакимуллина Л.М. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Тюлячинского района РТ от 29 марта 2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Тюлячинского района РТ от 29 марта 2012 года административное дело в отношении ФИО2 по части 1 стати 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ОНД по Тюлячинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан Хакимуллина Л.М. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит состоявшееся в отношении ФИО2 постановление отменить в связи с тем, что соглашение о передаче осуществления части полномочий от городского (сельского) поселения в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Указанное соглашение не заключено на определенный срок, не содержит положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также не предусматривает финансовые санкции за неисполнение соглашений. Лица, подписавшие соглашение, на указанных должностях в настоящее время не работают. В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Представитель ОНД по Тюлячинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан, ФИО3, в суде жалобу поддержал.

Котников В.Н. в судебном заседании просил судебное постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по Тюлячинскому району РТ по пожарному надзору, старшим инспектором НД УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО4 в отношении Котникова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому не организовано обучение работников Узякского сельского Исполнительного комитета способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или последствий от них; руководитель и работники сельского поселения не обеспечены средствами индивидуальной защиты, противогазами, медицинскими аптечками АИ-2, индивидуальными перевязочными пакетами ИПП-11, по мероприятиям ГО.

Данные факты подтверждаются актом проверки, составленным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по Тюлячинскому району РТ по пожарному надзору, старшим инспектором НД УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО4.

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне Советом муниципального образования «Узякское сельское поселение» Тюлячинского муниципального района РТ переданы главе Тюлячинского муниципального района.

При таких обстоятельствах мировым судьей дана правильная юридическая оценка доказательствам по делу и административное дело в отношении ФИО2 по части 1 стати 20.7 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава обоснованно, так как ответственность за организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне возложена на главу Тюлячинского муниципального района.

Доводы ОНД по Тюлячинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан о том, что данное соглашение незаконно, так как в соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления, не могут передавать указанные полномочия и лица, подписавшие соглашение, в настоящее время на указанных должностях не работают, несостоятельны.

Согласно части 4 статьи 15 ФЗ РФ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашением между районом и поселением разрешен вопрос о передаче полномочий по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне.

При этом прямых запретов на виды и объемы передаваемых полномочий Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" не содержит.

Данное соглашение, в установленном законом порядке недействительном не признано и в настоящее время имеет свою юридическую силу, несмотря на то, что лица, заключавшие его от имени соответствующих органов, не занимают указанные должности.

При таких обстоятельствах судья оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №1 Тюлячинского района РТ от 29 марта 2012 года не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Тюлячинского района РТ от 29 марта 2012 года в отношении Котникова В. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стати 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья: И.Г. Сабирзянов

Копия верна. Судья

Тюлячинского районного суда РТ: И.Г. Сабирзянов