Дело ... г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
п.г.т. Тисуль 07 июня 2010 года
Тисульский районный суд Кемеровской области в составе судьи Гемузовой Г.П.,
при секретаре Кокшаровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Кемеровского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО К. о присуждении к исполнению обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Иск предъявлен на том основании, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности ООО К.
Проверкой установлено, что согласно государственному статистическому отчету 2 ТП (воздух) за 2009 год ответчиком при осуществлении деятельности произведено выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в количестве 7,665 тонны. Производственную деятельность ответчик осуществляет в нарушение требований природоохранного и санитарного законодательства, а именно, производственные работы ведутся без разработанного проекта санитарно-защитной зоны предприятия.
Действия ответчика нарушают требования федерального законодательства по следующим основаниям.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения в соответствии с п.2 ст. 15 Конституции РФ обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно п.3 ст.44 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов, в соответствии с требованиями п.2 ст.52 указанного Закона, вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений- территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.
Согласно п.3 ст. 16 Федерального закона № 96- ФЗ « Об охране атмосферного воздуха» ОТ 04.05.1999 года в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
В соответствии со ст.11 п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ « о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 4.1.1. СанПин 2.1.6.1032-01 « Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны – обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.
В соответствии с пунктом 2.1 СанПин 2.2.1/2.2.1.1200-03 « Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2008 № 74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух ( химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
Санитарно-защитная зона промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) – на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (п.2.2).
Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК ( предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического взаимодействия на атмосферный воздух (п.2.3).
Одним из основных видов деятельности ответчика является добыча угля открытым способом (п.2.2 Устава ООО К.).
В соответствии с пунктом 7.1.3 СанПин 2.2.1/2.2.1.1200-03 угольные разрезы отнесены к предприятиям 1-го класса опасности.
Согласно пункту 3.1 СанПин 2.2.1/2.2.1.1200-03 разработка проекта санитарно- защитной зоны для объектов 1- 3 класса опасности является обязательной.
Невыполнение ответчиком обязательств по соблюдению природоохранного и санитарного законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и п.1 ст. 11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды».
Прокурор просит суд обязать ООО К. в срок до ... года разработать проект санитарно-защитной зоны (в соответствии с требованиями СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация сооружений и иных объектов») и направить проект в Территориальное управление федеральной службы по защите прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области для получения санитарно-эпидемиологического заключения, удостоверяющего соответствие проекта санитарным правилам.
Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, на заявленных исковых требованиях настаивает, о чем предоставил суду ходатайство л.д. 19).
Представитель ответчика – главный инженер ООО К. Н., действующий на основании доверенности требования Кемеровского природоохранного прокурора признал, о чем предоставил суду письменное заявление л.д.23).
Принимая во внимание, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ООО К. в срок до ... года разработать проект санитарно-защитной зоны (в соответствии с требованиями СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация сооружений и иных объектов») и направить проект в Территориальное управление федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области для получения санитарно-эпидемиологического заключения, удостоверяющего соответствие проекта санитарным правилам.
Взыскать с ООО К. государственную пошлину в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента его провозглашения.
Судья: Гемузова Г.П.