Дело ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Тисульский районный суд Кемеровской области
в составе судьи Гемузовой Г.П.,
при секретаре Кречевой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Тисуль
07.07.2010 года
гражданское дело по иску Поморцевой ... к Управлению социальной защиты населения Администрации Тисульского района о признании незаконным отказа в предоставлении льготы оплате жилищно-коммунальных услуг и признании за ней права на данную льготу,
У С Т А Н О В И Л:
Поморцева С.Р. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Тисульского района о признании незаконным отказа в предоставлении льготы оплате жилищно-коммунальных услуг и признании за ней права на данную льготу.
В обоснование своих требований указывает, что она с ... года является инвалидом второй группы и как инвалид пользуется комплексом мер социальной поддержки, предусмотренных законом № 181 –ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", включая 50-процентную ежемесячную скидку на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет федерального бюджета.
Одновременно она является пенсионером-педагогом, имеющим стаж работы в сельской местности ... лет, в ... году ей присвоено звание «Ветеран труда».
В соответствии со ст. 9 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 года № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» она имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Она, как ветеран труда и педагогический работник, в соответствии со ст. 9 регионального закона от 17.01.2005 г. №2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» обратилась к ответчику с письменной просьбой о предоставлении ей льготы в виде 100-процентной оплаты коммунальных услуг и жилья.
Однако, ответчик своим письмом сообщил ей об отсутствии у нее такого права, поскольку она является инвалидом второй группы и включена в Федеральный Регистр, что дает ей право на меры социальной поддержки по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в котором уже предусмотрена денежная компенсация 50% расходов на оплату жилья. Нормативными актами Кемеровской области не предусмотрена возможность суммирования мер социальной поддержки и предоставление их одновременно по нескольким основаниям в случаях, когда получатель отнесен к федеральным льготникам. Инвалиды, учтенные в Федеральном Регистре, право на меры социальной поддержки ( их выбор) за счет средств областного бюджета не имеют. Кроме того, вышеназванный Закон Кемеровской области не предусматривает мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам.
Истица считает, что она имеет право выбора меры социальной поддержки и отказ в предоставлении ей льготы в виде 100-процентной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг по Закону Кемеровской области, который повышает уровень ее социальной защиты, является незаконным - ей должна быть предоставлена данная льгота.
Просит суд признать незаконными действия УСЗН Администрации Тисульского района по не предоставлению льготы по региональному закону по оплате жилищно-коммунальных услуг и признать за ней право на данную льготу.
В судебном заседании истица Поморцева С.Р. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчика – УСЗН Тисульского района Хромченко О.А. и Яровикова И.А., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, пояснили суду, что Поморцева С.Р. как инвалид, пользуется всеми льготами, предусмотренными Федеральным законом Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ, в том числе и 50-ти процентной скидкой на оплату жилого помещения. В соответствии с п.6 ст.5 ФЗ № 181-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право предоставления лишь дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов Российской Федерации. Истица же настаивает на предоставлении ей мер социальной поддержки по снижению оплаты на жилищно-коммунальные услуги как педагогическому работнику в соответствии со ст. 9 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 г. № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг». Представители ответчика считают, что нормативными актами Кемеровской области не предусмотрена возможность суммирования мер социальной поддержки и предоставление их одновременно по нескольким основаниям в случаях, когда получатель пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренными федеральными законами.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Поморцевой С.Р. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Поморцева С.Р. с ... года является инвалидом второй группы, включена в Федеральный Регистр и как инвалид пользуется комплексом мер социальной поддержки, предусмотренных законом № 181 –ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В соответствии со статьей 17 названного закона, Поморцева С.Р. имеет право на пятидесятипроцентную скидку на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда) за счет федерального бюджета.
Одновременно она является пенсионером-педагогом, имеющим стаж работы в сельской местности ... лет, в ... году ей присвоено звание «Ветеран труда». В соответствии со ст. 9 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 года № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг», как педагог, проработавший в сельской местности не менее 10 лет, истица имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Возмещение расходов, связанных с предоставлением этой меры социальной поддержки, осуществляется в виде компенсационной выплаты в размере 100 процентов данных расходов.
Таким образом, установлено, что в наборе социальных услуг по федеральному законодательству для истицы как инвалида, предусмотрена скидка в размере 50% на оплату жилья. Законодательством Кемеровской области льгота по оплате жилья для инвалидов не предусмотрена, но такая форма социальной поддержки предусмотрена законодательством Кемеровской области для педагогических работников, к числу которых относится истица. Причем данная льгота по своему объему выше – это компенсация 100% расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятого в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств; реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования; нормы настоящего Федерального закона не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.
Таким образом, в случае недополучения соответствующей денежной компенсации истицей как инвалидом, она имеет на нее право в качестве педагога-пенсионера, поскольку действующее законодательство не предусматривает ограничений для получения ежемесячной денежной выплаты по федеральному законодательству при получении на региональном уровне мер социальной поддержки (компенсация расходов на оплату жилья).
Выводы ответчика о том, что истица не может выбирать категорию льготников и получать соответствующие льготы одновременно как педагог- пенсионер, имеющий стаж работы в сельской местности, и как инвалид, основаны на неправильном толковании действующего социального законодательства, не предусматривающего подобных ограничений в случае, если виды предоставляемых мер социальной защиты (социальной поддержки) и их объем не совпадают. Федеральными законами не ограничено право выбора граждан на предоставление мер социальной поддержки на федеральном и региональном уровне, если гражданин имеет одновременно два статуса, позволяющих ему реализовать свои права как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Суд считает необходимым признать за Поморцевой С.Р. право на региональные льготы как педагога, проработавшего в сельской местности не менее 10 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать действия Управления социальной защиты Администрации Тисульского района Кемеровской области, связанные с непредоставлением Поморцевой С.Р. льгот по закону Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» № 2-03 от 17 января 2005 года незаконными.
Признать за Поморцевой С.Р. право на региональные льготы по закону Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» № 2-03 от 17 января 2005 года как педагогическому работнику сельской местности.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через районный суд.
Судья: (Гемузова Г.П.)