Дело №2-322-2010г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт. Тисуль ...
Тисульский районный суд Кемеровской области в составе
председательствующей судьи Куницкой Н.В., при секретаре Лисицыной М.А., с участием прокурора Ефимовой А.А.,
представителя ответчика Журавлевой Л.В., ответчика Кузнецовой Н.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора
Тисульского района в интересах неопределенного круга лиц к
муниципальному образовательному учреждению «...» о понуждении к совершению действий по организации питания детей
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Тисульского района проведена проверка соблюдения в образовательных учреждениях района прав обучающихся на обеспечение питанием в установленном порядке.
В результате проверки в МОУ «...» были выявлены нарушения законодательства об организации питания обучающихся.
В соответствии с ч.2 ст.7, ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка детства, детство и семья находятся под защитой государства.
Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124) предусмотрено осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих соблюдение детьми режима питания при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.
Согласно требованиям ст.ст. 9, 14.1 Закона № 124 по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области его образования и воспитания, по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей предусмотрены меры, в соответствии с которыми лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья детей в пределах их полномочий обязаны способствовать физическому, интеллектуальному, психическому и нравственному развитию.
Органы местного самоуправления оказывают содействие указанным лицам при осуществлении ими своих обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому и нравственному развитию детей.
Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательное учреждение (п.5 ст. 51 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 (в ред. от 17.06.2010) «Об образовании» (далее - ФЗ «Об образовании»)).
Согласно п.2 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52) при организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.
В соответствии с п.п. 1,3 ст. 39 Закона № 52 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пункт 6.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. СанПиН 2.4.5.2409-08», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 предусматривает, что для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). При организации учебного процесса во вторую смену - обед и полдник (п.23 методических рекомендаций по проведению профилактических мероприятий направленных на охрану и укрепление здоровья обучающихся в общеобразовательных учреждениях, утв. Минздравсоцразвития РФ 15.01.2008 №206-ВС).
В ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что в нарушение указанных положений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в МОУ «...» организовано не двухразовое, а одноразовое горячее питание. Так, согласно Акту проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Тисульском районе в МОУ «...» организовано одноразовое горячее питание, при этом бесплатно питаются ... учащихся — дети из числа многодетных и малообеспеченных семей.
Стоимость однодневного питания детей указанных категорий составляет 15 рублей.
Таким образом, нарушаются права обучающихся, имеющих право на
бесплатное полноценное питание, которое должно быть организовано в
соответствии с санитарно-гигиеническими и санитарно-
эпидемиологическими требованиями, а их нарушение ставит под угрозу состояние здоровья детей.
Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 51 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно пп. «б» п. 1 Указа Президента от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» для многодетных семей должно быть установлено бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных учреждений.
Питание обучающихся, имеющих право на бесплатное питание в соответствии с Законом Кемеровской области от 14.11.2005 № 123-03 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области», осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет средств местного бюджета на питание детей из малообеспеченных семей.
В настоящее время стоимость однодневного рациона питания детей (горячего завтрака) для указанных категорий детей, питающихся за счет средств областного бюджета, составляет 15 рублей, за счет средств местного бюджета 15 рублей.
Однако указанная стоимость является недостаточной для организации двухразового питания детей, так как завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, рекомендуется включать овощи и фрукты. Горячий обед должен включать закуску, первое, второе (основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы) и сладкое блюдо. В полдник рекомендуется включать в меню напиток (молоко, кисломолочные продукты, кисели, соки) с булочными или кондитерскими изделиями без крема (п.п. 6.18, 6.19, 6.20 СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденные Постановлением Главного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45).
В связи с изложенным необходимо увеличение финансирования образовательных учреждений на питание с 15 рублей стоимости однодневного рациона питания детей до стоимости полноценных завтраков (полдников) и обедов в соответствии с п.п. 6.8, 6.18, 6.19, 6.20 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. СанПиН 2.4.5.2409-08», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45, что будет способствовать организации полноценного и здорового питания детей.
В соответствии с предоставленным Управлением образования района расчетом стоимости однодневного рациона питания детей из малообеспеченных и многодетных семей в соответствии с Сан ПиН 2.4.5.2409-08 стоимость однодневного двухразового питания детей будет составлять 66,5 рублей (для детей в возрасте 7-11 лет), 76 рублей (для детей в возрасте 11-18 лет).
Образовательному учреждению необходимо составить примерное меню и согласовать его с территориальным отделом Роспотребнадзора по Кемеровской области в Тисульском районе.
Пункт 16 Положения об управлении образования, утв. Постановлением Тисульского районного Совета народных депутатов от 31.10.2008 № 152 предусматривает, что Управление образования района разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в части расходов на образование и соответствующих программ развития образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 154 Бюджетного кодекса РФ исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета
(проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят * его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов.
В соответствии п.п. 1.6, 1.7 Устава муниципального образовательного учреждения «...» учредителем школы является Администрация Тисульского района. По организационно-правовой форме - муниципальное учреждение.
Организация питания в школе осуществляется штатными работниками школы, прошедшими специальную подготовку, в специально отведенном помещении (п. 1.15 Устава).
К компетенции школы относится создание необходимых условий для организации общественного питания в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 1.12 Устава).
В соответствии с п.6.5 Устава школа отвечает по своим обязательствам находящимся в ее распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность несет Администрация Тисульского района в порядке, определяемом законом.
Прокурор просит обязать муниципальное образовательное учреждение «...» в срок до ... организовать двухразовое питание (завтрак, обед), а в случае организации процесса обучения во вторую смену -обеда и полдника в соответствии с п.п. 6.8, 6.18, 6.19, 6.20 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. СанПиН 2.4.5.2409-08», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45, для учащихся МОУ «...», относящихся к категориям - дети из малообеспеченных семей и дети из многодетных семей.
Составить примерное меню завтраков, обедов, полдников обучающихся, согласовать его с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Тисульском районе.
Обязать Управление образования Тисульского района в срок до ... го да разработать предложения по формированию бюджета городского поселения на 2011 финансовый год в части расходов на организацию ежедневного двухразового питания в соответствии с п.п. 6.8, 6.18, 6.19, 6.20 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. СанПиН 2.4.5.2409-08», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45, для учащихся МОУ «...», относящихся к категориям - дети из малообеспеченных семей и дети из многодетных семей.
В судебном заседании прокурор Ефимова А.А. свои требования поддержала.
Представители ответчиков Журавлева Л.В. и Кузнецова Н.Т. требования прокурора признали, о чем подали письменные заявления.
Принимая во внимание, что признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиками.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Тисульского района удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «...» в срок до ... организовать двухразовое питание (завтрак, обед), а в случае организации процесса обучения во вторую смену -обеда и полдника в соответствии с п.п. 6.8, 6.18, 6.19, 6.20 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. СанПиН 2.4.5.2409-08», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45, для учащихся МОУ «...», относящихся к категориям - дети из малообеспеченных семей и дети из многодетных семей.
Составить примерное меню завтраков, обедов, полдников обучающихся, согласовать его с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Тисульском районе.
Обязать Управление образования Тисульского района в срок до ... разработать предложения по формированию бюджета городского поселения на 2011 финансовый год в части расходов на организацию ежедневного двухразового питания в соответствии с п.п. 6.8, 6.18, 6.19, 6.20 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. СанПиН 2.4.5.2409-08», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45, для учащихся МОУ «...», относящихся к категориям - дети из малообеспеченных семей и дети из многодетных семей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Судья: Н.В.Куницкая