Дело № 2–9–2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Тисульский районный суд Кемеровской области в составе председательствующей судьи Даниловой С.А., при секретаре Мустакимовой В.А., с участием прокурора Таннагашевой Д.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт.Тисуль ... гражданское дело по иску Стуколовой Т.В. к Администрации Тисульского района Кемеровской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения и встречный иск Администрации Тисульского района Кемеровской области к Стуколовой Т.В. о выселении из занимаемого жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Стуколова Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации Тисульского района о понуждении к заключению с нею договора социального найма жилого помещения. Указывает, что ... ... А.,...., являясь участницей ВОВ, с ... года состояла в очереди на получение жилья, так как своего не имела. Проживала она вместе с истицей в доме ... истицы в .... ... А. пригласили в администрацию района, где ей как ветерану ВОВ вручили ключи от квартиры в новом доме по .... Через несколько дней с нею заключили предварительный договор, предметом которого являлось заключение договора социального найма, так как жилой дом не был оформлен в муниципальную собственность. Поскольку А. нуждалась в постороннем уходе, то истица, попросила работников администрации включить ее в качестве ... в предварительный договор, ответчиком ей в этом было отказано, сославшись на то, что они сделают это при заключении договора социального найма после оформления документов в юстиции на дом. ... А. с истицей вселились в квартиру. ... А. умерла. Стуколовой Т.В. было предложено выселиться из квартиры. Истица считает, что администрацией Тисульского района нарушены жилищные права ... и ее. Из средств массовой информации, из выступления Президента РФ ей известно, что квартиры, выделенные участникам ВОВ могут переходить по наследству. Истица просит суд обязать администрацию Тисульского района заключить с нею договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу – ... как с членом семьи умершего нанимателя. Администрация Тисульского района обратилась со встречным иском к Стуколовой Т.В., в котором просит выселить Стуколову Т.В. из занимаемой ею квартиры. Обосновывает иск тем, что на момент вселения участника ВОВ ... и других жильцов в новый дом по ... ноября 2009 года, он еще не был введен в эксплуатацию. ... с А. был заключен предварительный договор о намерениях заключить с ней в последующем договор социального найма после оформления правоустанавливающих документов на дом. А. должна была получить жилое помещение по договору социального найма в порядке реализации федерального закона «О ветеранах». А. в соответствии с нормами ЖК РФ в дальнейшем имела право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, в частности свою ..., что повлекло бы за собой изменение договора найма жилого помещения. Однако, жилое помещение предоставлялось одной А., как ветерану ВОВ без учета .... Вселение с нею родственников оговорено не было, в предварительном договоре не указано.Из ст. 70 ЖК РФ следует, что для вселения необходимо изменение договора социального найма на жилое помещение, а соответственно, заявление нанимателя о вселении Стуколовой Т.В., согласие наймодателя. Волеизъявления А. по данному вопросу нет, более того, с ней самой не был заключен договор социального найма, т.к. дом не был введен в эксплуатацию. Стуколова Т.В. не имеет прав на квартиру, расположенную по адресу – ..., поскольку у ее ... – А. также не возникло права на указанное жилое помещение, пользуется им незаконно. Администрация Тисульского просит выселить Стуколову Т.В. из данной квартиры без предоставления другого жилого помещения. В судебном заседании Стуколова Т.В. и ее представитель Мальков А.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме, иск администрации Тисульского района не признали. Представитель администрации Тисульского района Г., действующий на основании доверенности от ..., иск Стуколовой Т.В. не признал, поддержал иск администрации Тисульского района. Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым иск Стуколовой Т.В. удовлетворить, а в удовлетворении иска администрации ... отказать, считает необходимым в удовлетворении исковых требований Стуколовой Т.В. отказать, иск администрации Тисульского района удовлетворить. В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» администрацией Тисульского района было принято решение о предоставлении ... истицы участнице ВОВ А. на условиях социального найма ... во вновь построенном доме ... по ..., что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии от ... (л.д. ). А. до ... была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, средства на финансирование предназначенной именно для нее квартиры поступали в установленном порядке из федерального бюджета. Жилой дом ... был сдан в эксплуатацию ..., о чем свидетельствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № ... от ... (л.д. ) и распоряжение администрации Тисульского района ... от ... «О передаче жилого дома» (л.д.59). Однако, данный дом был сдан с недоделками, в последующем в ... года дом сняли с ввода, в подъезде дома переделывали двери, переделывали отопление в нескольких квартирах, т.к. было холодно и затем дом вновь ввели в эксплуатацию ..., что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU ... от ... (л.д.27) и распоряжением администрации Тисульского района от ... ... (л.д.40). Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердили также свидетели Д. - ..., пояснившая суду, что указанный дом был введен в эксплуатацию в ... года, затем по распоряжению Департамента строительства Кемеровской области снят с ввода по двум причинам : первое – из-за перевыполнения плата по строительству, второе – из-за имеющихся недоделок, окончательно дом был введен в эксплуатацию в ... года и Б.- ..., пояснившая суду, что после ввода дома в эксплуатацию в ... года в квартирах было много недоделок, людей не вселяли, по просьбе некоторых жильцов, которые должны были вселиться в этот дом в будущем, им передавали с их согласия квартиры. Так было и с А., она была ..., ее родственники попросили разрешения вселиться пораньше. Председатель жилищной комиссии Тисульского района Х. им разрешила и ОКС передал А. квартиру по акту приема-передачи. Показания Б. подтверждаются актом приема-передачи от ..., по которому ОКС администрации Тисульского района передал семье А. в составе 1 человека квартиру по адресу – ... Свидетель Х. также пояснила суду, что до ... года жилой дом по ... не могли ввести в эксплуатацию, было много недоделок, дом не был передан в муниципальную собственность, поэтому жильцов не вселяли и договора социального найма жилого помещения с ними не заключали. Некоторым будущим жильцам с их согласия, ОКС передал квартиры, например тем, кто проживал в ветхом жилье, не запасся на зиму топливом. Родственники А. также попросили разрешения вселиться пораньше, поскольку А. была лежачей больной, ей трудно было проживать в неблагоустроенном жилом доме. Такое разрешение было дано, А. посмотрела квартиру, ее все устроило и с ее согласия ОКС передал ей ключи от квартиры. Договор социального найма с ней не заключали, поскольку дом не был передан в муниципальную собственность. Свидетель Б. суду пояснила, что она вселилась в ... ... как переселенец из ветхого жилья. По прежнему месту жительства у нее была квартира в собственности и с ней должны заключить договор мены, но до настоящего времени не заключили. В доме есть жильцы, которым квартиры предоставили по договору социального найма, данные договоры заключили с ними через три месяца после вселения. Истица Стуколова Т.В. не оспаривала, что они обращались к Х. с просьбой ускорить вселение А. в новую квартиру. Они осмотрели квартиру, недоделки имелись, но они согласились вселиться. Им объясняли, что договор социального найма с ними не заключается, поскольку дом не передан в муниципальную собственность. ... А. и ее ... Стуколова Т.В. вселились в спорную квартиру, что не оспаривается сторонами. ... по требованию родственников А., которые требовали заключить с ней договор социального найма, о чем в судебном заседании пояснил свидетель К., показав, что он вместе со Стуколовой Т.В. и ее ... ходили в администрацию Тисульского района к Х. и требовали заключения с А. договора социального найма жилого помещения, с А. был заключен предварительный договор о намерениях в будущем, после оформления документов на квартиру в муниципальную собственность, заключить договор социального найма (л.д.12). ... А. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.23) и по причине ее смерти договор социального найма жилого помещения с ней не был заключен, что не оспаривается сторонами. Установив данные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 57 ч.4 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. В соответствии со ст. 60 ч.1 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуются передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. В силу данных правовых норм основанием возникновения у гражданина права пользования государственной и муниципальной жилой площадью выступает совокупность двух юридических фактов - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, который одновременно является и обязательственным правоотношением между нанимателем и наймодателем. Разрешая вопрос о возникновении у А. права пользования квартирой, расположенной по адресу – ... суд пришел к выводу о том, что у А. не возникло права пользования муниципальной жилой площадью в связи с отсутствием одного из указанных юридических фактов – заключения с ней договора социального найма жилого помещения и, соответственно, у нее не возникло прав, предусмотренных ст.67 ЖК РФ, в том числе и права на вселение в занимаемое жилое помещение иных лиц, в том числе и членов семьи. Суд не может согласиться с доводами истицы и ее представителя о том, что у администрации Тисульского района не было оснований для не заключения с А. при ее жизни договора социального найма жилого помещения, что администрация умышленно тянула с оформлением договора, поскольку знала, что у А. плохое здоровье. Из приведенной выше ст.60 ЖК РФ следует, что договор социального найма может быть заключен только собственником государственного или муниципального жилищного фонда. Судом с достоверностью установлено и не оспаривается истицей, что жилой дом, в котором находится спорная квартира был передан в муниципальную собственность Тисульского района ... на основании распоряжения администрации Тисульского района .... Следовательно, до этого времени администрация ... не являлась собственником указанного жилого дома и не вправе была заключать договора социального найма на жилые помещения, расположенные в ... в .... Поскольку родственники А. настаивали на заключении с ней договора социального найма жилого помещения, администрация ... заключила с ней предварительный договор о намерениях в будущем, после оформления права муниципальной собственности, заключить договор социального найма. Суд считает, что заключение предварительного договора не нарушает жилищных прав А. и ... Стуколовой Т.В. Не включение Стуколовой Т.В. в предварительный договор также не нарушает ее прав, поскольку это договор лишь о намерениях в будущем заключить договор социального найма жилого помещения и по своей природе он мог быть заключен только с А., поскольку жилое помещение было предоставлено именно ей и в будущем договор социального найма мог быть заключен только с ней, а уже она могла вселить в занимаемое ей по договору социального найма жилое помещение членов семьи и иных лиц. При таких обстоятельствах, требование Стуколовой Т.В. о понуждении администрации Тисульского района к заключению с нею договора социального найма жилого помещения как с членом семьи умершего нанимателя, не основано на законе. Разрешая требование администрации Тисульского района о выселении Стуколовой Т.В. из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения суд приход к следующему. В соответствии с п.2ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. Принимая во внимание, что суд пришел к выводу о том, что А. не приобрела права пользования муниципальной жилой площадью и, соответственно, не приобрела права на вселение ... и иных лиц, вселение Стуколовой Т.В. в спорную квартиру следует рассматривать как незаконное и не порождающее у нее прав ... нанимателя на жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии с ч.3 указанной статьи члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. При обстоятельствах, установленных судом, а именно, что А. не являлась нанимателем жилого помещения муниципального жилого фонда, утверждение Стуколовой Т.В. о том, что она вселилась в спорную квартиру как ... нанимателя, нельзя признать основанным на законе. Администрация Тисульского района как собственник муниципального жилищного фонда вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений ее права на распоряжение муниципальным жилищным фондом и восстановления положения, существовавшего до его нарушения, то есть требование о выселении незаконно вселившегося в жилое помещение лица без предоставления другого жилого помещения. При таких обстоятельствах, иск администрации Тисульского района о выселении Стуколовой Т.В. из квартиры по адресу – ..., без предоставления другого жилого помещения, подлежит удовлетворению. На основании изложенного, Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска Стуколовой Т.В. к Администрации Тисульского района Кемеровской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу – ... отказать. Иск Администрации Тисульского района к Стуколовой Т.В. о выселении удовлетворить. Выселить Стуколову Т.В. из квартиры ... Тисульского района Кемеровской области без предоставления другого жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме. Судья : Данилова С.А. Мотивированное решение изготовлено ... года