Дело № 2-116-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Тисульский районный суд Кемеровской области
в составе судьи Гемузовой Г.П.,
при секретаре Кречевой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Тисуль
...
гражданское дело по иску Артемьева А.В. к Управлению социальной защиты населения Администрации Тисульского района о признании незаконным отказа в предоставлении льготы оплате жилищно-коммунальных услуг и признании за ним права на данную льготу,
У С Т А Н О В И Л:
Артемьев А.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Тисульского района о признании незаконным отказа в предоставлении льготы оплате жилищно-коммунальных услуг и признании за ним права на данную льготу.
В обоснование своих требований указывает, он с ... ... был принят на работу ... дополнительного образования. В ... ... ... переименован в ....
Он, как ... работник, в соответствии со ст. 9 регионального закона от 17.01.2005 г. №2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» пользовался льготой в виде права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, осуществлялось в виде компенсационной выплаты в размере ... процентов данных расходов.
Одновременно он с ... года является ... ..., а с ... года – ... и как ... пользуется комплексом мер социальной поддержки, предусмотренных законом № 181 –ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", включая 50-процентную ежемесячную скидку на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет федерального бюджета.
В ... году после получения квитанций на оплату за услуги ЖКУ он обратил внимание, что льгота по оплате услуг ... составила ...%.
В Управлении социальной защиты населения ему разъяснили, что его как ... учитывают по Федеральному закону №181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», где в качестве меры социальной поддержки по оплате ЖКУ предоставлена льгота как ... не ниже ...% на оплату жилого помещения и оплату ЖКУ независимо от принадлежности жилищного фонда.
... он обратился с письменным заявлением в Управление социальной защиты населения Администрации Тисульского района Кемеровской области, в котором просил, чтобы ему установили ... педагогическому работнику по закону Кемеровской области № 2-03 от 17.01.2005 года « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг», так как указанная льгота по Закону Кемеровской области выше - это компенсация 100% расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
... получил ответ за подписью начальника Управления социальной защиты населения В. из которого понял, что ему как ... отказано в получении мер социальной поддержки по закону Кемеровской области №2-03 от 17.01.2005 года « О мерах срциальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг».
Артемьев А.В. считает, что он имеет право выбора меры социальной поддержки и отказ в предоставлении ему льготы в виде 100-процентной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг по Закону Кемеровской области, который повышает уровень его социальной защиты, является незаконным – ему должна быть предоставлена данная льгота.
Просит суд признать незаконными действия ... Администрации Тисульского района по не предоставлению льготы по региональному закону по оплате жилищно-коммунальных услуг и признать за ним право на данную льготу.
В судебном заседании истец Артемьев А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представители ответчика – ... Тисульского района Х. и Я., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, пояснили суду, что Артемьев А.В. как ..., пользуется всеми льготами, предусмотренными Федеральным законом Российской Федерации «О социальной защите ... в Российской Федерации» № 181-ФЗ, в том числе и ... процентной скидкой на оплату жилого помещения. В соответствии с п.6 ст.5 ФЗ № 181-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ в области социальной защиты и социальной поддержки ... имеют право предоставления лишь дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов Российской Федерации. Истец же настаивает на предоставлении ему мер социальной поддержки по снижению оплаты на жилищно-коммунальные услуги как педагогическому работнику в соответствии со ст. 9 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 г. № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг». Представители ответчика считают, что нормативными актами Кемеровской области не предусмотрена возможность суммирования мер социальной поддержки и предоставление их одновременно по нескольким основаниям в случаях, когда получатель пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренными федеральными законами.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Артемьева А.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Артемьев А.В. с ... как ... включен в Федеральный Регистр и пользуется комплексом мер социальной поддержки, предусмотренных законом № 181 –ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В соответствии со статьей 17 названного закона, Артемьев А.В. имеет право на пятидесятипроцентную скидку на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда) за счет федерального бюджета.
Одновременно он является ..., осуществляющим свою деятельность в поселке городского типа. В соответствии со ст. 9 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 года № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг», как ..., истец имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Возмещение расходов, связанных с предоставлением этой меры социальной поддержки, осуществляется в виде компенсационной выплаты в размере 100 процентов данных расходов.
Таким образом, установлено, что в наборе социальных услуг по федеральному законодательству для истца как ..., предусмотрена скидка в размере 50% на оплату жилья. Законодательством Кемеровской области льгота по оплате жилья для ... не предусмотрена, но такая форма социальной поддержки предусмотрена законодательством Кемеровской области для ... работников, к числу которых относится истец. Причем данная льгота по своему объему выше – это компенсация 100% расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятого в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств; реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования; нормы настоящего Федерального закона не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.
Таким образом, в случае недополучения соответствующей денежной компенсации истцом как инвалидом, он имеет на нее право в качестве педагога, поскольку действующее законодательство не предусматривает ограничений для получения ежемесячной денежной выплаты по федеральному законодательству при получении на региональном уровне мер социальной поддержки (компенсация расходов на оплату жилья).
Выводы ответчика о том, что истец не может выбирать категорию льготников и получать соответствующие льготы одновременно как ..., и как ..., основаны на неправильном толковании действующего социального законодательства, не предусматривающего подобных ограничений в случае, если виды предоставляемых мер социальной защиты (социальной поддержки) и их объем не совпадают. Федеральными законами не ограничено право выбора граждан на предоставление мер социальной поддержки на федеральном и региональном уровне, если гражданин имеет одновременно два статуса, позволяющих ему реализовать свои права, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Суд считает необходимым признать за Артемьевым А.В. право на региональные льготы как ...
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать действия Управления социальной защиты Администрации Тисульского района Кемеровской области, связанные с непредоставлением Артемьеву А.В. льгот по закону Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» № 2-03 от 17 января 2005 года незаконными.
Признать за Артемьевым А.В. право на региональные льготы по закону Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» № 2-03 от 17 января 2005 года как ... работнику в поселке городского типа.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через районный суд.
Судья: (Гемузова Г.П.)