Дело № 2-196-2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Тисуль ...

Тисульский районный суд Кемеровской области в составе председательствующей судьи Куницкой Н.В.,

при секретаре Лисицыной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левинской Л.К. к Управлению социальной защиты населения Администрации Тисульского района о признании незаконным отказа в предоставлении льготы оплате жилищно-коммунальных услуг и признании за ней права на данную льготу,

У С Т А Н О В И Л:

Левинская Л.К. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Тисульского района о признании незаконным отказа в предоставлении льготы оплате жилищно-коммунальных услуг и признании за ней права на данную льготу.

В обоснование своих требований указывает, что с .... года по .... год она проработала педагогом начальных классов в .... средней школе. На пенсию ушла в .... года. С момента ухода на пенсию, как педагог, проработавший более .... лет в ...., она стала пользоваться льготами по Закону Кемеровской области №2-03 от 17.01.2005 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг». Согласно п.9 указанного Закона ей была предоставлена льгота в виде права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, осуществлялось в виде компенсационной выплаты в размере .... процентов данных расходов. Эта льгота распространялась на всех членов семьи. По этому же закону как «....» она пользовалась льготой на проезд в общественном транспорте. Кроме того, с ... она является инвалидом .... группы, однако продолжала получать льготы как педагогический работник по закону ....

С .... года она стала пользоваться льготами как инвалид .... группы в соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» согласно которому, ей предоставляется .... % ежемесячная скидка на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет федерального бюджета.

Учитывая, что указанная льгота распространяется только на истицу, на других членов семьи она не распространяется, а также проезд в общественном транспорте стал платным, она поняла, что ее положение ухудшилось.

В .... года она обратилась с заявлением в Управление социальной защиты населения о предоставлении ей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по категории «....», однако ей отказали в предоставлении льготы.

Истец считает, что выводы ответчика о том, что она не может выбирать категорию льготников и получать соответствующие льготы одновременно как педагог-пенсионер имеющий стаж работы более 10 лет в поселке городского типа, и как инвалид, основаны на неправильном толковании действующего социального законодательства, не предусматривающего подобных ограничений в случае, если виды предоставляемых мер социальной защиты (социальной поддержки) и их объем совпадают. Федеральными законами не ограничено право выбора граждан на предоставление мер социальной поддержки на федеральном и региональном уровне, если гражданин имеет два статуса, позволяющих ему реализовать свои права, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Истец просит суд признать действия Управления социальной защиты населения Администрации Тисульского района Кемеровской области, связанные с непредставлением ей льгот по закону Кемеровской области №2-03 от 17.01.2005 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» незаконными. Признать за ней право на региональные льготы по Закону Кемеровской области №2-03 от 17.01.2005 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» как педагогическому работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в поселке городского типа.

В судебном заседании истец Левинская Л.К. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – УСЗН Тисульского района Х., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила суду, что Левинская Л.К. как инвалид, пользуется всеми льготами, предусмотренными Федеральным законом Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ, в том числе и 50-ти процентной скидкой на оплату жилого помещения. В соответствии с п.6 ст.5 ФЗ № 181-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право предоставления лишь дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов Российской Федерации. Она же настаивает на предоставлении ей мер социальной поддержки по снижению оплаты на жилищно-коммунальные услуги как педагогическому работнику в соответствии со ст. 9 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 г. № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг». Представитель ответчика считает, что нормативными актами Кемеровской области не предусмотрена возможность суммирования мер социальной поддержки и предоставление их одновременно по нескольким основаниям в случаях, когда получатель пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренными федеральными законами.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Левинской Л.К. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Левинская Л.К. с .... как инвалид .... группы включена в Федеральный Регистр и пользуется комплексом мер социальной поддержки, предусмотренных законом № 181 –ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В соответствии со статьей 17 названного закона, Левинская Л.К. имеет право на .... скидку на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда) за счет федерального бюджета.

Одновременно она является ...., ..... В соответствии со ст. 9 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 года № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг», как педагог, истец имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Возмещение расходов, связанных с предоставлением этой меры социальной поддержки, осуществляется в виде компенсационной выплаты в размере 100 процентов данных расходов.

Таким образом, установлено, что в наборе социальных услуг по федеральному законодательству для истца как инвалида, предусмотрена скидка в размере ....% на оплату жилья. Законодательством Кемеровской области льгота по оплате жилья для инвалидов не предусмотрена, но такая форма социальной поддержки предусмотрена законодательством Кемеровской области для педагогических работников, к числу которых относится истец. Причем данная льгота по своему объему выше – это компенсация ....% расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятого в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств; реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования; нормы настоящего Федерального закона не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.

Таким образом, в случае недополучения соответствующей денежной компенсации истцом как инвалидом, она имеет на нее право в качестве педагога, поскольку действующее законодательство не предусматривает ограничений для получения ежемесячной денежной выплаты по федеральному законодательству при получении на региональном уровне мер социальной поддержки (компенсация расходов на оплату жилья).

Выводы ответчика о том, что истец не может выбирать категорию льготников и получать соответствующие льготы одновременно как педагог, и как инвалид, основаны на неправильном толковании действующего социального законодательства, не предусматривающего подобных ограничений в случае, если виды предоставляемых мер социальной защиты (социальной поддержки) и их объем не совпадают. Федеральными законами не ограничено право выбора граждан на предоставление мер социальной поддержки на федеральном и региональном уровне, если гражданин имеет одновременно два статуса, позволяющих ему реализовать свои права, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Суд считает необходимым признать за Левинской Л.К. право на региональные льготы как педагога.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия Управления социальной защиты Администрации Тисульского района Кемеровской области, связанные с непредоставлением Левинской Л.К. льгот по закону Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» .... от ... незаконными.

Признать за Левинской Л.К. право на региональные льготы по закону Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» № 2-03 от 17 января 2005 года как .... работнику в .....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через районный суд.

Судья: Н.В.Куницкая