Дело № 2-254-2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующей И.В. Егеровой,

при секретаре Г.А. Кречевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.г.т. Тисуль Тисульского района Кемеровской области

...

дело по иску Суздалевой А.А. к Управлению социальной защиты населения администрации Тисульского района об обязании начислить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

Суздалева А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Тисульского района об обязании начислить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию по случаю потери кормильца, мотивируя свои требования тем, что ... умер ее ... – С., являвшийся инвалидом ... группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. С мужем они находились ... с ... до дня его смерти. На момент смерти ... получал выплату возмещения вреда в размере ... рублей в соответствии с п. 15 ст. 14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с указанным выше пунктом, в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 15 части 1 настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Постановлением Правительства РФ от ... ... «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других, предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

... она обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в УСЗН. Письменного ответа она не получила, устно ей также никто не говорил о необходимости предоставления каких-либо иных документов.

... После этого ей была начислена денежная компенсация, но согласно справке УСЗН от ..., выплачивается она ей с ...

... она обратилась с письменным заявлением в УСЗН с просьбой начислить и выплатить ей денежную компенсацию за период с ... по ... ... она получила ответ УСЗН ..., в котором содержится отказ в выплате компенсации в связи с тем, что на момент ее обращения в УСЗН ... она не предоставила в полном объеме все необходимые документы – отсутствовало решение суда о признании .... Так как решение суд принято ..., то компенсация назначена с момента его вступления в силу. Считает данный отказ УСЗН нарушающим ее права, так как он не основан на законе.

Решением Тисульского районного суда от ... был установлен ... Учитывая изложенное, считает, что ежемесячная денежная компенсация ей должна быть назначена не с момента ее повторного обращения и предоставления решения суда об установлении ..., а непосредственно с ..., т.е. с момента ее первичного обращения в УСЗН. На это указано и в Определении Верховного Суда РФ от ... ...-В09-65.

Кроме того, при подготовке искового заявления в суд она обращалась за юридической помощью и оплатила ... рублей, которые также просит взыскать с ответчика, денежную компенсацию в размере ...

В судебном заседании истица свои исковые требования изменила, просила суд увеличить размер исковых требований и взыскать с ответчика помимо заявленных денежных средств, продовольственный паек за указанный период времени в размере .... В остальной части исковые требования оставила без изменения.

Представитель УСЗН Х. суду показала, что исковые требования Суздалева А.А. не признает в полном объеме, суду показала, что согласно п. 15 ст. 14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи со смертью кормильца, имеют нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении умершего инвалида вследствие радиационного воздействия.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида, следует руководствоваться положениями ст. 7 Федерального закона от ... № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно п. 2 ст. 7 названного Закона РФ, право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи со смертью кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на иждивении умершего, или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания. Кроме того, право на назначение ежемесячной денежной компенсации имеют лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течении пяти лет со дня его смерти. Таким образом, при определении права на назначение указанной компенсации нетрудоспособным членам семьи необходимо установить их соответствии следующим критериям:

1) нетрудоспособность в силу возраста или состояния здоровья;

2) состояние на иждивении умершего, т.е. если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию;

3) наступление нетрудоспособности в течении пяти лет со дня ...

Необходимо отметить, что в настоящее время уполномоченный орган,

правомочный устанавливать факт нахождения на иждивении умершего гражданина, законодательством не определен. В связи с этим в соответствии со ст. 264 ГК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В частности суд рассматривает дела об установлении факта нахождения лица на иждивении умершего.

В результате рассмотрения представленных документов, было установлено, что

Суздалева А.А. является членом семьи ... инвалида ... группы вследствие радиационного воздействия, умершего ... На день смерти ... являлась нетрудоспособным лицом, т.к. с ... признана инвалидом .... .... С учетом вышеизложенного, управление социальной защиты полагает, что законных оснований для выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи со смертью кормильца в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ от ... ... на момент обращения Суздалева А.А. не имелось.

В исковом заявлении истец ссылается на п. 7 Постановления Правительства РФ

от ... ... «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других, предусмотренных законодательством РФ случаях – с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Поскольку на момент обращения Суздалева А.А. ... с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации не были предоставлены документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении мужа, то у Управления социальной защиты населения не было законных оснований назначить ежемесячную денежную компенсацию. Письменный ответ Суздалева А.А. не запрашивала.

Ссылка истца не невозможность получения документов, удостоверяющих факт

нахождения на иждивении умершего кормильца не состоятельна. Право на назначение ежемесячной денежной компенсации возникло у истца с момента вступления в законную силу (...) решения Тисульского районного суда от ... об установлении факта нахождения на иждивении. Именно с этого момента была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда.

На указанных основаниях возражала против удовлетворения требований истицы

о взыскании ежемесячной денежной компенсации на продовольственные товары.

В связи с вышеизложенным, просит в удовлетворении исковых требований

истицы отказать в полном объеме, как не основанных на законе.

Представитель ответчика И. действующая на основании доверенности, дала суду аналогичные пояснения.

Суд, заслушав пояснения истицы, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

...

...

...

В соответствии с ксерокопией пенсионного удостоверения и на основании ксерокопии справки МСЭ, истице установлена ...

Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от ... N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от ... N 179-ФЗ, введенном в действие со ....

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, т.е. к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от ... (в редакции Федерального закона от ... N 180-ФЗ).

Кроме того, пункт 25 статьи 14 Закона РФ от ... N 1244-1 (в редакции Федерального закона от ... N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от ... N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с ..., в базовый Закон были внесены изменения и дополнения.

Так, пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка:

инвалидам 1 группы - 5000 руб.,

инвалидам 2 группы - 2500 руб.,

инвалидам 3 группы - 1000 руб.

Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью второй следующего содержания:

"В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

Кроме того, абзацем 4 ч. 15 ст. 14 указанного выше закона, предусмотрено, что Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 8 000 рублей.

Из содержания этой нормы видно, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после ... не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после ... редакцией пункта 25 части первой статьи 14 Закона, а в этом пункте с ... предусмотрены только твердые суммы.

Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от ... N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона.

Согласно части третьей статьи 14 Закона Российской Федерации от ... N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от ... N 122-ФЗ) выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от ... N 607, которым утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 7 вышеуказанного Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Поскольку решением Тисульского районного суда от ... был установлен ... Суздалевой И.Г... ..., так и до дня его смерти, то суд считает, что данный ... имел место быть и при первичном обращении истицы за назначением ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца – т.е. ... Следовательно, поскольку Суздалева А.А. являлась членом семьи умершего инвалида-чернобыльца С., то на нее распространяются и льготы, предусмотренные п. 13 указанного выше закона - ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере ... рублей.

С учетом изложенного, суд находит требования Суздалева А.А. о взыскании с Управления социальной защиты населения Тисульского района денежных средств по возмещению вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров правомерными и подлежащими удовлетворению.

Однако, суд находит представленный расчет истицы не верным, поскольку он сделан за весь период по твердым денежным суммам с учетом индексации, произведенной Постановлением Правительства РФ от ... .... Поэтому суд считает необходимым произвести расчет за период с ... по ... в возмещение вреда здоровью из расчета ..., продовольственных товаров из расчета ..., а за период с ... по ... в возмещение вреда здоровью из расчета ..., продовольственных товаров – ...

...

...

...

...

...

...

..., итого сумма,

подлежащая взысканию за вред здоровью равна ....

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ГПК РФ, относятся расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

Истицей в судебное заседание представлены документы, подтверждающие оплату денежных средств в размере ... рублей за составление искового заявления. Поскольку истица не обладает юридическими познаниями, суд находит данные расходы обоснованными, разумными, справедливыми и подлежащими взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход соответствующего бюджета. С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Суздалева А.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Управления социальной защиты населения в пользу Суздалева А.А. денежные средства в счет возмещения вреда здоровью за период с ... по ... в размере ..., за аналогичный период в счет возмещения средств на продовольственные товары в размере ... копеек, а также расходы по составлению искового заявления в размере ... рублей, а всего взыскать ..., в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Управления социальной защиты населения в доход бюджета Тисульского муниципального района госпошлину в размере ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

...

...

...

...

...