Дело № 2-17-2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Тисульский районный суд Кемеровской области В составе председательствующей Даниловой С.А., при секретаре Кокшаровой О.В.. рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль 13 января 2012года исковое заявление Государственного казенного учреждения Центра занятости населения Тисульского района к Синюшкину О.М. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора, УСТАНОВИЛ: Иск предъявлен на том основании, что ... между истцом и ответчиком был заключен договор ... о том, что Синюшкин О.М. обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а ЦЗН предоставить ему за счет средств федерального бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 12-ти кратной максимальной величины пособия по безработице. Истец выполнил свои обязательства, предусмотренные п.2.2 договора и оказал Синюшкину О.М. финансовую помощь, перечислив на его лицевой счет субсидию в сумме ... рублей : платежное поручение ... от .... Согласно п. 2.1.2 договора Синюшкин О.М. был обязан организовать предпринимательскую деятельность по виду деятельности- ... и заниматься избранным видом деятельности не менее 12 месяцев. Ответчик свои обязательства в части осуществления предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев не выполнил, так как прекратил предпринимательскую деятельность спустя 11 месяцев после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, то есть .... Согласно п.4.2 договора от ... ... в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п.2.1.2-2.1.4 договора, ответчик обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме. Истец направил в адрес ответчика претензию от ... с требованием выплатить сумму субсидии в течение 10 дней с момента получения претензии, то есть до ..., однако ответ на нее не поступил, денежные средства истцу до настоящего времени не уплачены. Согласно ст.ст.309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Синюшкин О.М. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя ..., что подтверждается свидетельством о регистрации в этом качестве от ... серии 42 ..., предпринимательскую деятельность прекратил ..., что подтверждается свидетельством от ... серия 42 .... Истец просит суд взыскать с ответчика в федеральный бюджет денежные средства, выделенные ему в виде субсидии на организацию самозанятости в полном объеме, что составляет ... рублей. В судебном заседании представитель истца – К., действующая на основании доверенности ... от ..., исковые требования поддержала в полном объеме. Ответчик Синюшкин О.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Судебная повестка, направленная по адресу регистрации – ..., вернулась в суд с пометкой об отсутствии адресата по указанному адресу. Судебная повестка, направленная по адресу фактического проживания – ... вернулась в суд с пометкой об истечении срока хранения. Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленного требования. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. В соответствии со статьей 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению. Судом установлено, что во исполнение постановления Коллегии администрации Кемеровской области от ... N 53 "Об утверждении порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан" между Центром занятости населения Тисульского района и Синюшкиным О.М. заключен договор о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан от ... N 10 (л.д.3-4). Согласно условиям данного договора Синюшкин О.М., как гражданин, зарегистрированный в качестве безработного, обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а Центр занятости населения предоставить ему за счет средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (... рублей). Пунктами 2.1.2, 2.1.3 договора N 10 на Синюшкина О.М. возложена обязанность организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом "Разведение крупного рогатого скота " и осуществлять ее не менее 12 месяцев, обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан. Пунктом 2.1.4 договора N 10 предусмотрена обязанность Синюшкина О.М. в течение срока действия договора предоставлять в Центр занятости населения (не позднее трех дней с момента требования Центром) копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документов бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром занятости населения в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.). Согласно пункту 4.2 договора N 10 невыполнение Синюшкиным О.М. обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.2 - 2.1.4 договора, влечет возвращение суммы субсидии в полном объеме. ... Синюшкин О.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается копией свидетельства серии ... (л.д.6), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ...(л.д.8). ... платежным поручением N ... Центром занятости населения Тисульского района во исполнение договорных обязательств перечислено .... субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан на счет Синюшкина О.М.(л.д.7). ..., то есть до истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Синюшкин О.М. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается копией свидетельства серии 42 ...(л.д.5). В период осуществления Синюшкиным О.М. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с представленным бизнес-планом «...» им были осуществлены расходы на приобретение ..., о чем в Центр занятости населения представлены соответствующие документы: -квитанция к приходному кассовому ордеру на ... рублей, принято от Синюшкина О.М. за отруби; счет-фактура ..., товарная накладная о получении Синюшкиным О.М. отрубей на указанную сумму, -договор купли-продажи, ... -договор купли-продажи, ... -договор купли-продажи... -квитанция к приходному кассовому ордеру ... Представителем истца К. не оспаривалось расходование Синюшкиным О.М. субсидии на цели, предусмотренные договором ... и предоставление Центру занятости населения всех необходимых документов, подтверждающих расходование средств субсидии в соответствии с п.2.1.4 договора .... Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что Синюшкиным О.М. с ... по ... осуществлялась предпринимательская деятельность по разведению, откорму крупно-рогатого скота ; документы, подтверждающие расходование средств, выделенных в виде субсидии, в Центр занятости населения Тисульского района им были представлены. Исследовав и оценив все доказательства по делу в совокупности, учитывая определенные бизнес-планом цели предоставления бюджетных средств, а также учитывая, что Центром занятости населения Тисульского района достоверность представленных доказательств не опровергнута, суд пришел к выводу о соответствии произведенных ответчиком расходов целевому назначению выделенной субсидии, а также установил, что ответчиком исполнена обязанность по организации предпринимательской деятельности, предусмотренной условиями договора. Ответчиком нарушено условие договора о сроке осуществления предпринимательской деятельности – не менее 12 месяцев, фактически предпринимательская деятельность осуществлялась ответчиком 11 месяцев. Однако, несмотря на нарушение ответчиком срока осуществления предпринимательской деятельности, цели, обозначенные в договоре о предоставлении субсидии, фактически достигнуты, бюджетные средства истрачены по целевому назначению. При таких обстоятельствах, учитывая, что субсидии предоставляются получателям (безработным гражданам) на безвозмездной и безвозвратной основе, факт целевого использования средств подтвержден в судебном заседании документально, а также учитывая социальную значимость вопроса и факт предоставления субсидии в рамках социальной программы, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска. На основании изложенного, Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, Суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска Государственного казенного учреждения Центра занятости населения Тисульского района к Синюшкину О.М. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья : С.А.Данилова Мотивированное решение изготовлено 16.01.2012 года.