Дело № 2-31-2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Тисульский районный суд Кемеровской области в составе судьи Соловьевой Н.М., при секретаре Литвиновой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Тисуль ... гражданское дело по иску Бесединой Е.А. к Управлению социальной защиты населения Администрации Тисульского района о признании незаконным отказа в предоставлении льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг и признании за ней права на данную льготу, У С Т А Н О В И Л: Беседина Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения № о признании незаконным отказа в предоставлении льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг и признании за ней права на данную льготу. В обоснование своих требований указывает, он с ... года работает в должности <данные изъяты> в детском саду МБДОУ Тисульский детский сад №<данные изъяты> «<данные изъяты>». Она, как педагогический работник, в соответствии со ст. 9 регионального закона от 17.01.2005 г. №2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» пользовалась льготой в виде компенсационной выплаты за услуги ЖКХ (освещение) в размере № рублей ежемесячно, а также, как проживающей в доме с печным отоплением, компенсация за уголь в размере № рублей в год с бесплатной его доставкой два раза в год. Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, осуществлялось в размере 100 процентов данных расходов. Одновременно она с № года является № на срок до переосвидетельствования-.... В № года истица узнала, что она, как № пользуется комплексом мер социальной поддержки, предусмотренных законом № –ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", включая бесплатный проезд по Кемеровской области 50-процентную ежемесячную скидку на оплату коммунальных услуг за счет федерального бюджета. Изменение категории льгот с регионального закона на федеральный были произведены без уведомления и согласия истицы. Они значительно ущемляют ее права и ухудшают материальное положение, так как законом Кемеровской области льгота распространяется на всех членов семьи с которыми она проживает, а по федеральному закону только на одну истицу. ... истица обратилась с письменным заявлением в Управление социальной защиты населения Администрации Тисульского района Кемеровской области, в котором просила, чтобы ей установили льготы не как инвалиду по Федеральному закону, а предоставили возможность получения льготы как педагогическому работнику по закону Кемеровской области № 2-03 от 17.01.2005 года « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг», так как указанная льгота по Закону Кемеровской области выше - это компенсация 100% расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. ... получила ответ за подписью начальника Управления социальной защиты населения В. из которого поняла, что ей, как педагогу, отказано в получении мер социальной поддержки по закону Кемеровской области № от ... « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг». Беседина Е.А. считает, что она имеет право выбора меры социальной поддержки и отказ в предоставлении ей льготы в виде 100-процентной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг по Закону Кемеровской области, который повышает уровень ее социальной защиты, является незаконным – ей должна быть предоставлена данная льгота. Истица просит суд признать незаконными действия УСЗН Администрации Тисульского района по не предоставлению льготы по региональному закону по оплате жилищно-коммунальных услуг и признать за ней право на данную льготу. В судебное заседание явились истица Беседина Е.А., представитель ответчика Х., действующая на основании доверенности. В судебном заседании истица Беседина Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика– УСЗН Тисульского района -Х. исковые требования не признала, пояснила суду, что Беседина Е.А., как инвалид, пользуется всеми льготами, предусмотренными Федеральным законом Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ, в том числе и 50-ти процентной скидкой на оплату коммунальных услуг. В соответствии с п.6 ст.5 ФЗ № 181-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право предоставления лишь дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов Российской Федерации. Истица же настаивает на предоставлении ей мер социальной поддержки по снижению оплаты на жилищно-коммунальные услуги как педагогическому работнику в соответствии со ст. 9 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 г. № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг». Представитель ответчика считает, что нормативными актами Кемеровской области не предусмотрена возможность суммирования мер социальной поддержки и предоставление их одновременно по нескольким основаниям в случаях, когда получатель пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренными федеральными законами. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Бесединой Е.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Беседина Е.А. с ... является №, с ..., как № включена в Федеральный Регистр и пользуется комплексом мер социальной поддержки, предусмотренных законом № –ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В соответствии со статьей 17 названного закона, Беседина Е.А. имеет право на пятидесятипроцентную скидку на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда) за счет федерального бюджета. Одновременно она является педагогом, осуществляющим свою деятельность в поселке городского типа. В соответствии со ст. 9 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 года № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг», как педагог, истица имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Возмещение расходов, связанных с предоставлением этой меры социальной поддержки, осуществляется в виде компенсационной выплаты в размере 100 процентов данных расходов. Таким образом, установлено, что в наборе социальных услуг по федеральному законодательству для истицы как № предусмотрена скидка в размере 50% на оплату коммунальных услуг. Законодательством Кемеровской области льгота по оплате коммунальных услуг для № не предусмотрена, но такая форма социальной поддержки предусмотрена законодательством Кемеровской области для педагогических работников, к числу которых относится истица. Причем данная льгота по своему объему выше – это компенсация 100% расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. В соответствии с преамбулой Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятого в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств; реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования; нормы настоящего Федерального закона не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина. Таким образом, в случае недополучения соответствующей денежной компенсации истицей, как инвалидом, она имеет на нее право в качестве педагога, поскольку действующее законодательство не предусматривает ограничений для получения ежемесячной денежной выплаты по федеральному законодательству при получении на региональном уровне мер социальной поддержки (компенсация расходов на оплату жилья). Выводы ответчика о том, что истица не может выбирать категорию льготников и получать соответствующие льготы одновременно как педагог, и как инвалид, основаны на неправильном толковании действующего социального законодательства, не предусматривающего подобных ограничений в случае, если виды предоставляемых мер социальной защиты (социальной поддержки) и их объем не совпадают. Федеральными законами не ограничено право выбора граждан на предоставление мер социальной поддержки на федеральном и региональном уровне, если гражданин имеет одновременно два статуса, позволяющих ему реализовать свои права, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Суд считает необходимым признать за Бесединой Е.А. право на региональные льготы как педагога. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать действия Управления социальной защиты Администрации Тисульского района Кемеровской области, связанные с непредоставлением Бесединой Е.А. льгот по закону Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» № 2-03 от 17 января 2005 года незаконными. Признать за Бесединой ЕА.. право на региональные льготы по закону Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» № 2-03 от 17 января 2005 года как педагогическому работнику в поселке городского типа. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через районный суд. Судья Соловьева Н.М.