Дело № 2-88-2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Тисульский районный суд Кемеровской области В составе председательствующей И.В. Егеровой, при секретаре Г.А. Кречевой, рассмотрев в открытом судебном заседании в п.г.т. Тисуль Тисульского района Кемеровской области 06 апреля 2012года дело по иску Смирновой О.С. к комитету по управлению муниципальным имуществом Тисульского района, администрации .... городского поселения, администрации Тисульского района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, У С Т А Н О В И Л: Смирнова О.С., действующая за себя и несовершеннолетнюю дочь – В., обратилась в суд с исковым заявлением к КУМИ Тисульского района, администрации ...., администрации .... о признании права собственности, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с договором найма жилого помещения .... от ..., заключенным с администрацией .... Договор был составлен в двух экземплярах, подписан сторонами. Также в договор вписана ее дочь – С, ... рождения. На основании свидетельства о признании ...., фамилия изменена на В.. В указанной квартире они зарегистрированы по месту жительства и проживают по настоящее время. В ..... она решила приватизировать данную квартиру и обратилась в отдел приватизации, однако ей было отказано в приватизации, поскольку квартира не числится в реестре муниципальной собственности ..... В администрации .... ей выдали справку о балансовой стоимости квартиры, которая составляет .... рубля, других документов не выдали, договор приватизации квартиры заключать отказались, на ее письменное заявление ответа не дали. Ранее она и ее дочь участия в приватизации не принимали. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма жилого помещения, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации. Таким образом, вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что они по независящим от них обстоятельствам, не могут реализовать свое право на приватизацию данного жилого помещения, в связи с чем вынуждены обратиться в суд. Просят суд признать за Смирновой О.С., В. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: п.г.т. ....47, общей площадью 41,76 кв. метров в размере 1/2 доли на каждого. В судебном заседании истица Смирнова О.С. на своих исковых требованиях настаивала по тем же основаниям, в том же объеме, просила суд признать за ней и ее дочерью право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации. На разъяснения суда о возможности изменения исковых требований до удаления суда в совещательную комнату, ответила отказом. Суду пояснила, что заключенный с ней договор найма жилого помещения фактически является договором социального найма жилого помещения. При подписании данного договора ей действительно говорили о том, что она проживает в данной квартире, пока будет работать в больнице. Представитель истца И.В. Назаренко, действующая на основании ордера, в судебном заседании требования истицы поддержала в полном объеме, суду показала, что истице было отказано в приватизации данного жилья на основании письма от ... со ссылкой на то, что с нею был заключен договор найма жилого помещения, а не договор социального найма. На разъяснения суда о возможности изменения исковых требований до удаления суда в совещательную комнату, ответила отказом. Представитель ответчика КУМИ администрации Тисульского района Т., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что КУМИ администрации .... надлежащим ответчиком по данному делу не является, просит в иске отказать. Представитель ответчика Администрации .... городского поселения Т., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями истицы он не согласен, поскольку заключенный с нею договор нельзя признать договором социального найма жилого помещения, так как жилое помещение ей было предоставлено в ..... и в соответствии с жилищным кодексом, действовавшим на момент заключения договора, помещения по договорам социального найма могли быть предоставлены лишь малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, которые предоставляются из числа жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Поскольку истица не была признана малоимущей и не постановлена на учет в качестве нуждающейся, то с ней не мог быть заключен договор социального найма жилого помещения, следовательно, представленный в судебное заседание договор надлежит расценивать как договор найма специализированного жилищного фонда. По указанным основаниям просит суд в иске отказать. Представитель ответчика администрации .... городского поселения Б., действующая на основании выписки из решения территориальной избирательной комиссии .... от ... ...., суду показала, что с исковыми требованиями истицы она не согласна. В ..... в п.г.т. .... был построен ....-ти квартирный жилой дом по федеральной программе под снос ветхого жилья. Спорная квартира в данном доме была признана служебной на основании решения .... городского Совета народных депутатов .... от ... Истица Смирнова О.С. проживала с родителями по ....А-1 в ветхом жилье и нуждались в улучшении жилищных условий. При переселении из ветхого жилья им была предоставлена квартира по адресу: .... на семью из .... человек. В ..... истица получила высшее медицинское образование и приехала на постоянное место жительства в .... к своим родителям с .... ребенком. По образованию она детский ..... В поселке не было .... .... в связи с этим главный врач ....ной больницы Тисульского района обратилась с ходатайством о предоставлении отдельной квартиры для Смирновой О.С., которая не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и не являлась ..... Решением жилищной комиссии администрации .... городского поселения было принято решение о предоставлении ей жилого помещения. При оформлении документов специалист администрации Н. ошибочно заключила договор найма жилого помещения, вместо договора найма служебного помещения. При этом истице неоднократно в устной форме поясняли, что в этой квартире она будет проживать до тех пор, пока будет работать в больнице. Она с этими условиями была согласна. Представитель администрации .... А. суду показала, что с исковыми требованиями истицы она не согласна, поскольку она не была включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, не была признана малоимущей, с истицей был заключен договор найма служебного жилого помещения на время ее работы в должности детского врача-педиатра. Свидетель Д. суду показала, что работает .... .... городского поселения. С истицей знакома, она в ..... после окончания учебы в .... институте с .... приехала в п.г.т. .... к родителям и у них проживала. Она неоднократно приходила в администрацию по поводу предоставления ей отдельной квартиры, а поскольку в поселке не было .... то на сессии городского Совета народных депутатов и жилищной комиссией администрации .... городского поселения было принято решение о предоставлении ей служебной квартиры по договору найма. Глава .... городского поселения Б. неоднократно говорила истице, что квартира служебная. Договор найма жилого помещения был оформлен не верно, не был оговорен срок проживания в квартире. Это ошибка специалиста администрации, так как в юридических вопросах она не компетентна, а своего юриста у них нет. В случае увольнения истицы с работы, она должна была освободить квартиру. Свидетель К. суду показала, что работает .... в администрации .... городского поселения, занималась регистрацией по месту жительства. Истица приехала в поселок в ....., .... истица обратилась к ним с заявлением по поводу предоставления квартиры. .... При ней Б. говорила истице о том, что квартиру ей дают, пока она работает в больнице, в случае увольнения, квартиру ей придется освободить. По поводу выделения жилья истицы было письменное ходатайство в .... главного врача ....ной больницы .... на администрацию .... о предоставлении Смирновой О.С., как молодому специалисту служебной квартиры. Ходатайство готовила П., затем оно было передано в жилищную комиссию и к ним обратно не вернулось. Свидетель П. суду показала, что она работает .... МУЗ ЦРБ ..... Около .... лет в .... не было .... и когда в п. приехала молодой специалист Смирнова О.С., они были рады. Как специалист Смирнова О.С. зарекомендовала себя с положительной стороны. Она обратилась к главе .... городского поселения с просьбой о предоставлении молодому специалисту жилья, на каком праве оно будет предоставлено, вопрос не обсуждался. Лично она письменное ходатайство не готовила, возможно его подготавливала ее заместитель П., но найти это ходатайство они не смогли. Свидетель П. суду показала, что Смирнова О.С. в ..... была направлена по распределению работать в .... больницу ..... Поскольку в п.г.т. .... свободного жилья не было, от больницы было устное ходатайство к главе .... городского поселения о предоставлении молодому специалисту Смирновой О.С. жилого помещения. По их просьбе Смирновой О.С. и ее дочери была предоставлена квартира, на каком праве ее ей предоставили, по какому договору, ей не известно. Суд, заслушав истицу, ее представителя, представителей ответчиков, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Как усматривается из ксерокопии представленного в судебное заседание договора найма жилого помещения от ... ...., между истицей и главой .... городского поселения был заключен договор найма жилого помещения, без указания срока, на который он заключается и без ссылки на то, что .... относится к специализированному жилищному фонду. В соответствии со справкой .... от ..., спорная квартира в реестре муниципальной собственности .... не числится. Согласно справке .... от ..., Смирнова О.С. участия в приватизации жилья на территории Тисульского района не принимала. Как было установлено в судебном заседании, спорная квартира, расположенная в п.г.т. .... принадлежит .... городскому поселению на праве собственности. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права, выданным ... Основанием выдачи данного документа является распоряжение коллегии администрации .... от ... ....-р. В соответствии с решением .... поселкового Совета народных депутатов .... от ..., было решено отнести жилое помещение, расположенное в п.г.т. .... к специализированному жилищному фонду поселка .... Как усматривается из выписки протокола .... заседания жилищной комиссии от ..., было решено предоставить жилье Смирновой О.С. по адресу: п.... относящееся к специализированному жилищному фонду. Согласно списка учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного ..., истица в указанном списке не поименована, на учете в качестве нуждающихся не состояла. В соответствии с п. 2 соглашения о передачи Администрацией поселка .... осуществления части своих полномочий Администрации Тисульского района в области организации в границах поселения мероприятий по жилищному законодательству, Администрация района принимает к своему ведению полномочия по установлению размере дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Как усматривается из п.1 соглашения о передачи Администрацией поселка .... осуществления части своих полномочий .... в области владения и распоряжения имуществом, Администрация территории передает, а .... принимает к своему ведению полномочия в области владения и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. На основании заявления Смирновой О.С. от ... о приватизации спорной квартиры, ей было выдано письмо .... от ..., согласно которого ей было отказано в передаче квартиры в собственность. В судебном заседании было установлено, Смирновой О.С. вместе со своей дочерью В. в ..... вселилась в квартиру, расположенную по адресу: .... на основании договора найма жилого помещения .... от ... и проживают там по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются адресными справками (л.д. 12,13), ксерокопией паспорта истицы. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в числе иных и служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановление Правительства РФ № 42 от 26.01.2006г. (далее Правила). Согласно Правилам включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими правилами (п. 12); для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, заявитель предоставляет в орган управления документы, в том числе документ, подтверждающий право собственности, либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение (п. 13); орган управления в срок, предусмотренный в п. 13 настоящих правил принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течении 3 рабочих дней, с даты принятия такого решения (п. 14); использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15). При таких обстоятельствах, суд не может признать законным решение .... поселкового Совета народных депутатов .... от ... об отнесении жилого помещения, расположенного в .... по .... к специализированному жилищному фонду и решение жилищной комиссии от ... о выделении Смирновой О.С. указанной квартиры специализированного жилищного фонда, поскольку данные решения были приняты в отсутствие документов, подтверждающих право собственности .... городского поселения на данную квартиру (свидетельство о государственной регистрации права от ...), а также не было направлено в орган, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним решение об отнесении данного помещения к специализированному жилищному фонду. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком. Кроме того, оценивая такие доказательства по делу, как соглашения о передаче администрацией поселка .... осуществления части своих полномочий администрации Тисульского района в области владения и распоряжения имуществом и в области организации в границах поселения мероприятий по жилищному законодательству, суд считает действия главы .... городского поселения Б. по заключения договора найма жилого помещения незаконными, равно как и действия .... поселкового Совета народных депутатов по отнесению жилья к специализированному жилищному фонду и действия жилищной комиссии о выделении Смирновой О.С. спорного жилого помещения, поскольку указанные полномочия были переданы администрации Тисульского района. В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Как было установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Смирнова О.С. не была в установленном порядке признана малоимущей и не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, также истица не относится к льготным категориям граждан, поименованным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, имеющим право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. С учетом ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В отсутствие федерального закона и Указа Президента РФ, определяющих иные категории граждан и основания постановки их на учет в качестве нуждающихся, с 01.03.2005г. не могут приниматься решения о постановке граждан на учет в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, если указанные граждане не признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. С учетом изложенного, суд приходит к убеждению о том, что с истицей не мог быть заключен и договор социального найма жилого помещения, поскольку она не была в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении. Оценивая показания свидетелей, суд находит их правдивыми, достоверными, относимыми и допустимыми, они подтверждаются материалами гражданского дела. Кроме того, самой истицей не оспаривается факт того, что при заключении с нею договора найма жилого помещения ее предупреждали о том, что если она перестанет работать в больнице, то должна будет освободить квартиру. Эти обстоятельства дают основания полагать, что с истицей был заключен договор найма жилого помещения ошибочно. Другие документы, приложенные к материалам дела, не противоречат обстоятельствам, установленным в ходе судебного заседания. В соответствии со ст. 2 федерального закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ», Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Поскольку в судебном заседании не было добыто доказательств, подтверждающих проживание истицы с ребенком в занимаемой ими квартире по договору социального найма, то суд находит ее требования о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Смирновой О.С. к комитету по управлению муниципальным имуществом ...., администрации .... городского поселения, администрации .... о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную в .... за ней и ее несовершеннолетней дочерью – В. в размере 1/2 доли за каждой - отказать в полном объеме за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. .... .... .... .... ....