Дело № 2-9-2010 Решение
именем Российской Федерации
пгт.Тисуль ...
Тисульский районный суд Кемеровской области в составе председательствующей Куницкой Н.В.,
при секретаре Гусаковой М.В.,
с участием прокурора Ефимовой А.А.,
истца и ответчика по встречному иску Полянской Л.П.,
ее представителя адвоката Малышевой О.В.,
представителя ответчика и истца по встречному иску Гранкина Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Полянской Л.И. к Администрации Тисульского района о предоставлении другого жилого помещения на праве собственности взамен изымаемого и подлежащего сносу жилого помещения, встречного иска Администрации Тисульского района к Полянской Л.И. о выкупе жилого помещения, признанного аварийным в установленном законом порядке и подлежащему сносу,
У С Т А Н О В И Л:
Полянская Л.П. обратилась в суд с иском к Администрации Тисульского района о предоставлении другого жилого помещения на праве собственности взамен изымаемого и подлежащего сносу жилого помещения. В своем заявлении она указывает, что согласно договору ... от ... ей на праве собственности принадлежит квартира, состоящая из ... комнат общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., расположенная по адресу: ...
Постановлением Администрации Тисульского района Кемеровской области ...-п от ... принято решение о сносе аварийных жилых домов и изъятии земельных участков для муниципальных нужд по ....
Без ее ведома и согласия Администрация поселка Тисуль заключила ... с Ш. договор социального найма на квартиру, принадлежащую ей на праве собственности. Указанная сделка была совершена с нарушением гражданского законодательства, поэтому считается недействительной (ничтожной).
Вернуть стороны в первоначальное положение - возвратить истице квартиру ... невозможно, поскольку жилой дом ... снесен.
Администрация Тисульского района Кемеровской области предоставила квартиру Ш. и члену его семьи Д. в новом благоустроенном доме взамен изымаемой у них квартиры ... в силу заключения с ними недействительной сделки, поэтому истица считает, что она имеет право, а Администрация Тисульского района обязана предоставить ей в собственность жилое помещение взамен изымаемой квартиры. Однако ответчик отказывается предоставить ей квартиру.
Администрация Тисульского района Кемеровской области предварительно перед изъятием жилого помещения с истицей ни выкупную цену жилого помещения, ни сроки ее выкупа, ни иные условия не обговаривали, соглашение не заключали, о принятом решении не уведомляли, что является нарушением жилищного законодательства.
Истица просит суд договор социального найма жилого помещения ..., заключенный ... между Администрацией поселка Тисуль Кемеровской области от имени собственника жилого помещения Муниципального образования Тисульского района и гражданином Ш. признать недействительным (ничтожной сделкой).
Обязать Администрацию Тисульского района Кемеровской области предоставить ей на праве собственности другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения - квартиры ... с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Администрации Тисульского района предъявила встречный иск к Полянской ... о выкупе жилого помещения, признанного аварийным в установленном законом порядке и подлежащему сносу, определив размер выкупной цены ....
В судебном заседании истица и ответчик по встречному иску Полянская Л.П. уточнила свои требования, просит изменить список граждан, переселяемых из аварийного жилья, включить ее в указанный список вместо Ш. и Д., обязать Администрацию Тисульского района Кемеровской области предоставить ей на праве собственности другое благоустроенное применительно к условиям ... жилое помещение взамен изымаемой квартиры ..., отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее ... квадратных метров, но без зачета его стоимости в выкупную цену, а также заявила о своём отказе от требования признать договор социального найма жилого помещения между Администрацией поселка Тисуль и Ш. недействительным, поскольку указанный договор уже признан решением суда недействительным, иск Администрации Тисульского района о выкупе жилого помещения, признанного аварийным в установленном законом порядке и подлежащему сносу не признала.
Представитель ответчика и истца по встречному иску Гранкин Р.В. требования Полянской Л.П. не признал, свой иск поддержал.
Изучив материалы дела, выслушав истцов и ответчиков, допросив свидетелей, суд считает, что требования истца Полянской Л.П. подлежат частичному удовлетворению, требования истца Администрации Тисульского района удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Статья 32ЖК РФ предусматривает, что решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения.
Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.
При разрешении дела суд пришел к следующему:
нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения;
соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что ... Администрация Тисульского района приняла постановление №41-п «О сносе аварийных жилых домов и изъятии земельных участков для муниципальных нужд» в котором указано, что сносу подлежит многоквартирный жилой дом по адресу: ... В этом доме Полянской Л.П. на праве собственности принадлежала ..., что подтверждается договором ... на передачу квартиры в собственность граждан от ...
В соответствии с п.11 ст.14 Закона РФ от 21.07.2007года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Администрации Тисульского района ...-п от ... была утверждена адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 01.01.2007года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу».
Указанная программа была направлена на решение проблемы переселения социально незащищенных категорий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, которые не имеют возможности самостоятельно приобрести жилье, удовлетворяющее санитарным и техническим требованиям, за счет средств государственной организации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного, местного бюджета, а также на снижение социальной напряженности в обществе.
Основными целями Программы являются: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до ....
Для достижения указанных целей в рамках Программы было предусмотрено строительство жилых домов и реконструкция зданий под жилые помещения для переселения из аварийного жилья; приобретение жилых помещений на вторичном рынке гражданам, переселяемым из аварийного жилья; ликвидация 837,0 кв. метров аварийного жилищного фонда.
Переселение граждан должно быть осуществлено в пределах выделенного объема финансирования, средняя рыночная стоимость 1 кв.метра общей площади жилья в строящихся жилых домах составляет 23000рублей, на вторичном рынке жилья 13500рублей.
Для выполнения указанной программы были выделены средства государственной корпорации-Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере ... тысячи рублей, средства ... рублей и местного бюджета в размере ... тысячи рублей.
Согласно приложению ... к Программе в перечень жилых домов подлежащих сносу в ... включен дом ... Способом переселения граждан из указанных жилых домов, признанных аварийными, является переселение как граждан, проживающих на условиях социального найма, так и собственников жилья, в ... квартирный жилой дом по .... Указанный жилой дом был построен на выделенные по Программе средства.
В соответствии с принятой Программой был составлен список граждан, переселяемых из аварийного жилья, в который были незаконно включены Ш. и Д., проживавшие по договору социального найма в квартире, принадлежащей Полянской на праве собственности. Ш. и Д. была предоставлена квартира в новом доме, с ними заключен договор социального найма на новую квартиру. Указанные договоры социального найма решением Тисульского районного суда от ... признаны недействительными.
Таким образом, установлено, что Полянская по вине ответчика не была учтена при составлении списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья. Учитывая, что всем жителям, включенным в список граждан, переселяемых из аварийного жилья, проживавшим в занимаемых жилых помещениях указанного дома как по договору социального найма, так и собственникам жилья по соглашению сторон были ответчиком предоставлены другие жилые помещения без зачета их стоимости в выкупную цену, суд считает, что истица имеет право на предоставление ей другого жилого помещения взамен изъятого на тех же условиях. Никаких препятствий для заключения с ней соглашения о предоставлении ей другого жилого помещения суд не находит. Такой вывод основан на том, что переселение жильцов указанного дома было осуществлено при реализации адресной Программы. Для переселения жильцов из квартир и домов, указанных в приложении к Программе, в том числе и квартиры Полянской, были выделены денежные средства на строительство новых жилых помещений или приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья. По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Требование истицы предоставить ей жилое помещение, взамен изымаемого аварийного жилого помещения суд расценивает как не противоречащее нормам Жилищного кодекса РФ, поскольку предоставление ей жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям гарантируют реальную реализацию ее жилищных прав. Мероприятия по содействию гражданам в переселении из аварийного жилья были обеспечены финансированием Программы из федерального, областного и местного бюджетов.
Истица относится к социально незащищенной категории граждан, является Ветераном труда, более ... лет проживала в квартире дома ..., который еще в ... был признан не пригодным для проживания и подлежащим сносу. Самостоятельно она не имеет возможности приобрести жилье, отвечающее санитарным и техническим нормам.
Фактически жилое помещение-квартира по адресу: ... у истицы изъята, поскольку ответчиком дом по указанному адресу снесен. Следовательно, в данном случае имеет место принудительное изъятие ответчиком жилого помещения у собственника, что недопустимо в рамках закона. При этом ответчиком не соблюден установленный законом порядок обеспечения жилищных прав гражданина в связи со сносом принадлежащего ему жилого помещения.
Требования ответчика основаны на том, что действующим законодательством предусмотрена выплата собственнику выкупной цены жилого помещения, однако соглашение об этом с собственником жилого помещения должно было быть достигнуто предварительно, до изъятия жилого помещения. В судебном заседании установлено, что на момент сноса дома между собственником Полянской и ответчиком не было достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения, предусмотренное ч. 6 ст. 32 ЖК РФ.
Полянская также не была извещена ответчиком о принятом решении об изъятии жилого помещения, не была уведомлена в письменной форме не позднее чем за год до предстоящего изъятия о принятом решении об изъятии жилого помещения. Кроме того, принудительное отчуждение имущества возможно только при условии обеспечения прав и законных интересов собственника жилого помещения с условием предварительного и равноценного возмещения.
Суд считает, что указанные обстоятельства являются основанием для отказа в иске Администрации Тисульского района о выкупе жилого помещения.
Суд так же учитывает и возражения истицы против выкупа у нее жилого помещения, поскольку предложенный ответчиком размер выкупной цены ... копеек не позволит ей приобрести жилье, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте Тисульского городского поселения.
Требование истицы об изменении списка путем включении Полянской в указанный список удовлетворению не подлежит в связи с тем, что список граждан, переселяемых из аварийного жилья является приложением к Программе. Изменение указанного списка не представляется возможным в связи с завершением мероприятий указанной Программы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Полянской Л.И. к Администрации Тисульского района о предоставлении другого жилого помещения на праве собственности взамен изымаемого и подлежащего сносу жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию Тисульского района Кемеровской области предоставить Полянской ... на праве собственности благоустроенное применительно к условиям пгт.Тисуль жилое помещение, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее ... квадратных метров и находящееся в черте Тисульского городского поселения Тисульского района Кемеровской области, в остальной части исковых требований отказать.
В иске Администрации Тисульского района к Полянской ... о выкупе жилого помещения, признанного аварийным в установленном законом порядке и подлежащему сносу отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В.Куницкая
Мотивированное решение составлено ....
Судья Н.В.Куницкая