Дело № 2-165-2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Тисульский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.М. при секретаре Литвиновой С.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль Тисульского района Кемеровской области 28 мая 2012 года гражданское дело по иску прокурора Тисульского района в интересах Л. к Администрации Тисульского муниципального района о предоставлении жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Тисульского района обратился в Тисульский районный суд с заявлением в интересах Л. о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Тисульского района по обращению Л. проведена проверка о нарушении ее жилищных прав Администрацией .... в части непредоставления жилого помещения вне очереди гражданину, имеющему социальный статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. На основании распоряжения Администрации .... от ... над Л. была учреждена опека, опекуном назначена К. до совершеннолетия. В связи с отсутствием жилого помещения, подлежащего закреплению за Л., она ... поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по предоставлению жилого помещения вне очереди. В настоящее время состоит на учете за .... С .... год Л. обучалась в НОУ СПО «....» ..... После окончания образовательного учреждения Л. должно было быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. В собственности у Л. жилого помещения не имеется. На иждивении у нее находится малолетний ребенок-Л., .... рождения. Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается, государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с п.п. 1,3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. На основании ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009г.), (далее – ФЗ № 159), Л. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с абзацами 2,3 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 159, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждении всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 49 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Согласно п.п. 1,9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся (обучающихся и (или) воспитывающихся) в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст. 1 Закона Кемеровской области от 16.05.2006г. № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным Кодексом РФ и данным Законом Кемеровской области. В соответствии с ч.1 ст. 3,4 ФЗ № 67-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. Расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. По договорам социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта), общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. П.1 Решения Совета народных депутатов Тисульского муниципального района от 30.04.2010г. № 277 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Тисульском районе», установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Тисульском районе в размере 12,5 кв.м. общей площади на одного человека. В нарушение требований действующего законодательства жилое помещения для постоянного места проживания до настоящего времени Л. не предоставлено, что повлекло нарушение ее законных прав и интересов, несмотря на то, что такое право у нее возникло с момента наступления юридического факта – окончания НОУ СПО «....». Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защите прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде. Предъявление исковых требований прокурором .... в интересах Л. обусловлено ее статусом социально незащищенной категории – лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кроме того, Л. обратилась к прокурору о защите своих жилищных прав. Учитывая изложенное, прокурор просит суд обязать Администрацию .... муниципального района предоставить Л., ... года рождения, жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям в соответствии с нормой предоставления общей площадью не менее ... кв. метров в черте .... В судебном заседании представитель прокуратуры Д.И.Таннагашева на заявленных требованиях настаивала по тем же основаниям, в том же объеме. Л. поддержала исковые требования прокурора, пояснив суду, что она имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, ... поставлена учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по предоставлению жилого помещения вне очереди, с .... год обучалась в НОУ СПО «....», после окончания учебы ей должно было быть предоставлено жилое помещение вне очереди по договору социального найма, но жилье предоставлено не было. В настоящее время она проживает с ребенком у своего опекуна К. по ...., настаивает на предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма в черте ..... Представитель ответчика - Администрации .... муниципального района- А. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме. Суд, выслушав пояснения сторон, третьего лица, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с абз.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст. 49 ч.4 ЖК РФ детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Согласно ст. ст.1,2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 года № 124-ОЗ ( в ред. от 02.06.2011 года № 67-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственным полномочием по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст.3 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 года № 67-ОЗ « О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Согласно ст. 4 названного закона расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Решением Совета народных Тисульского муниципального района от 30 апреля 2010 года № 277 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Тисульском районе в размере 12,5 кв. метров общей площади на одного человека. Судом установлено, что Л., .... года рождения, в соответствии со ст.1 ФЗ № 159-ФЗ является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Указанное обстоятельство подтверждается: -решением Тисульского районного суда .... от ... о лишении С. родительских прав в отношении дочери С., ... года рождения.( л.д.8) На основании распоряжения .... ... от ... К. назначена опекуном над несовершеннолетней С. (л.д.7). ... С. заключила брак с Л. и ей присвоена фамилия Л., что подтверждается свидетельством о заключении брака .... от ....(л.д.16). На момент приобретения социального статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, Л. не имела закрепленного за ней жилого помещения. В связи с отсутствием жилого помещения ... Л. поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилой площади в числе первоочередников детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, очередь ..., что подтверждается справкой администрации .... (л.д.22). В настоящее время Л. не имеет собственного жилья, что подтверждается справкой ... филиала ... БТИ .... об отсутствии объектов недвижимости от ... (л.д.12). Л. зарегистрирована по адресу: ...., ...., с ..., что подтверждается паспортом (л.д.11.) На иждивении Л. находится малолетний ребенок- Л.,... года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.(л.д.21). Таким образом, оценив все доказательства по делу в совокупности, суд считает установленным следующее: - Л. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение жилого помещения вне очереди; - Л. состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения в администрации .... с .... года; -до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Л. органом местного самоуправления предоставлено не было; - обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан возложена на администрацию .... муниципального района. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить требование прокурора и обязать администрацию .... района предоставить Л., ... года рождения, жилое помещение по договору социального найма в пгт....., соответствующее санитарным и техническим требованиям. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора .... района в интересах Л. удовлетворить в полном объеме. Обязать Администрацию .... муниципального района предоставить Л., ... года рождения, уроженки ...., жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям в соответствии с нормой предоставления в черте пгт. ..... Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. .... .... ....
... С. заключила брак с Л. и ей присвоена фамилия Л.
Л. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Мать-С. на основании решения Тисульского районного суда .... от ... лишена родительских прав. Отец-С. также лишен родительских прав на основании решения Дзержинского районного суда .... от ....
- решением Дзержинского районного суда .... от ... о лишении С. родительских прав в отношении дочери С., ... года рождения.(л.д.9).
С сентября .... года С. обучалась в НОУ СПО «....», что подтверждается дипломом №.... от .... (л.д.14).