Дело № 2-125-2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Тисульский районный суд Кемеровской области В составе председательствующей И.В. Егеровой, при секретаре Г.А. Кречевой, рассмотрев в открытом судебном заседании в п.г.т. Тисуль Тисульского района Кемеровской области 23 мая 2012года дело по иску Короткевич Е.М. к Администрации Тисульского района о взыскании суммы ущерба, У С Т А Н О В И Л: Короткевич Е.М. обратился в Тисульский районный суд с исковым заявлением к Администрации Тисульского района Кемеровской области о взыскании ущерба, мотивируя свои требования тем, что его бабушка К., ... рождения являлась ..., проживала по адресу: ..., ...2. В соответствии с п. 27 ч. 1, ч. 2 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» № 99-ОЗ от 27.07.2005г., органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области, в том числе и администрация Тисульского муниципального района, были наделены отдельными государственными полномочиями РФ и отдельными государственными полномочиями Кемеровской области, указанными в ст. 2 настоящего Закона государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, установленной Федеральным законом «О ветеранах». В целях реализации указанных полномочий по исполнению требований Федерального закона «О ветеранах» и Закона Кемеровской области «Об обеспечении жильем ветеранов», Администрация ... муниципального района выявила граждан, нуждающихся в обеспечении жильем из категории, установленной указанными законами. Согласно распоряжению ... от ... Администрации ... К. поставлена в очередь нуждающихся в обеспечении жильем, она же включена в реестр очередности на .... под .... Вопрос о предоставлении жилья К.решался на заседании жилищной комиссии .... Администрацией ... муниципального района ... выдано К. Свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, о чем внесена запись за ... в Журнал регистрации выдачи Свидетельств для ветеранов. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Тисульского районного суда ... от ... по делу ... и в соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего иска. ... его бабушка К. умерла. Согласно выписке из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... ... К. была зарегистрирована как участник долевого строительства жилого помещения, расположенного по адресу: ... После смерти ... он обратился к нотариусу с заявлением о выдаче ему, как наследнику, свидетельства о праве на наследство на вышеуказанную квартиру по завещанию, предоставив договор ... долевого участия физического лица в строительстве жилого дома от ..., зарегистрированный в ... ... ... нотариус выдал ему Постановление об отказе в совершении нотариального действия в связи с тем, что К. умерла ..., и, соответственно, не могла подписать договор о долевом участии в строительстве жилого дома от ... После этого он вынужден был обратиться в суд с исковым заявлением о признании за К. права собственности на квартиру по адресу: ... и признании договора ... долевого участия в строительстве от ... недействительным. В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу ... было установлено, что имеются два договора ... долевого участия физического лица в строительстве от ... и от ... Обозрев копию договора ... долевого участия физического лица в строительстве жилого дома от ..., суд установил, что он идентичен по своему содержанию договору ... от .... Единственное отличие состоит в том, что в данном договоре не указан номер договора на субаренду земельного участка и сведения о его государственной регистрации. Оба договора имеют подписи сторон. Однако в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним был зарегистрирован договор долевого участия ... от ... Обозрев в судебном заседании Распоряжение ... ... от ..., платежное поручение ... от ..., суд установил, что поступившие денежные средства в сумме ... рублей направлены ... в ООО «...» на обеспечение жильем ... участника ... К. по договору долевого участия ... от ... По смыслу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Договор ... долевого участия физического лица в строительстве жилого дома от ... между К. и ООО «... на строительство жилого помещения, находящегося по адресу: ..., ..., ..., считается незаключенным, поскольку не прошел государственную регистрацию. Договор ... долевого участия физического лица в строительстве жилого дома от ... между К. и ООО «...» на строительство жилого помещения, находящегося по адресу: ... считается незаключенным, поскольку не мог быть подписан дольщиком по причине его смерти. В связи с указанными обстоятельствами, суд пришел к выводу о признании обоих договоров ... от ... и от ... недействительными в силу ничтожности. В судебном заседании при рассмотрении гражданского дела ... судом также было установлено, что фактически договоры долевого участия разрабатывались юристами ..., которые работали с заинтересованными лицами, они же имели доверенности от дольщиков на регистрацию указанных договоров и непосредственно участвовали в государственной регистрации этих договоров. Кроме того, администрация ... перечислила денежные средства за К. в счет оплаты в строительстве квартиры, причем в нарушение законодательства – до государственной регистрации договора. Причем все действия работников администрации ... при разработке, дальнейшей регистрации договора долевого участия в строительстве, заключенного между К. и ООО «...» привели к тому, что в дальнейшем данный договор был признан судом недействительным, а он, соответственно, был лишен права наследовать имущество, которое должно было остаться после смерти его бабушки. Таким образом действиями администрации ... ему был причинен вред, выразившийся в стоимости имущества, наследовать которое он был лишен права. В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Кроме того, незаконными действиями Администрации ... ему был причинен моральный вред, который он оценивает в ... рублей. Просит суд признать действия Администрации ... ... по оформлению приобретения жилого помещения для К. в целях реализации полномочий по исполнению требований ФЗ «О ветеранах» и Закона КО «Об обеспечении жильем ветеранов» незаконными, взыскать с ответчика в пользу истца сумму вреда в размере ... рублей, а также моральный вред в размере ... рублей. В судебном заседании истец на своих исковых требованиях настаивал по тем же основаниям, в том же объеме. Дополнительно суду показал, что из-за того, что его бабушке долго не давали квартиру, эмоционально ему было тяжело выслушивать от нее упреки по данному поводу, что это он в этом виноват, так как плохо просил. Домой он приходил разбитый, постоянно с головными болями и давлением, приходилось принимать медицинские препараты в больших дозах. Это продолжалось до самой смерти бабушки. После ее смерти он еще долго не мог успокоиться. За два года походов в Администрацию ... он стал раздражительным и потерял веру к администрации поселка, поэтому и просит взыскать моральный вред в размере, указанном в исковом заявлении. Представитель истца Т., действующая на основании ордера, в судебном заседании требования истца поддержала в полном объеме, по тем же основаниям. Представитель ответчика Администрации ... А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями истца согласилась частично, суду показала, что действительно действия администрации по перечислению денежных средств, выделенных К. застройщику до регистрации договора в органах юстиции были неправомерными, не соответствующими действующему законодательству, но от этих действий истцу никак не мог быть причинен вред, так как он не являлся стороной по договору долевого участия физического лица в строительстве жилого дома. По наследству ему квартира перейти не может, так как К. при жизни не приобрела право собственности на данную квартиру. Свидетель С. суду показала, что она проживает по соседству с Короткевич Е.М. Ей известно, что в .... по соседству с ней в одном доме продавалась однокомнатная квартира, которую продали лишь в .... Короткевич Е.М. говорил ей, что ходил в Администрацию ... с целью приобретения данной квартиры его бабушке – К. Ему предложили вместо старой квартиры, квартиру, которая будет построена в новом доме. Он согласился. Свидетель К. суду показала, что приходиться супругой истца. По поводу получения квартиры для ... ..., он начал ходить в Администрацию с ...., собирал все необходимые документы. В Администрации сначала пообещали дать квартиру на ... в ..., но откладывали, на ... не дали, сказали, что будут строить дом на ... и там пообещали предоставить квартиру. ... Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Как усматривается из ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Как было установлено в судебном заседании, решением Тисульского районного суда Кемеровской области от ... по делу ..., требования Короткевич Е.М. были удовлетворены частично, договор ... долевого участия в строительстве жилого дома, заключенного между К. и ООО «...» ... был признан недействительным, в удовлетворении требований о признании законным Договора ... долевого участия в строительстве жилого дома, заключенного между К. и ООО «...» ..., включении квартиры, расположенной в п.г.т. ...9 в наследственную массу имущества, оставшегося после смерти К. – отказано. Как усматривается из ксерокопий свидетельств о рождении, приобщенных к материалам гражданского дела, истец является внуком умершей ... К., ... рождения. Данные обстоятельства также были установлены решением Тисульского районного суда ... от ... Из ксерокопии завещания от ..., усматривается, что К., ... рождения, все свое имущество, какое ко дню ее смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы таковое не заключалось и где бы оно не находилось, в том числе часть жилого дома, расположенного на земельном участке, находящегося по адресу: ... денежный вклад, хранящийся в филиале Мариинского ОСБ ... ..., завещает Короткевич Е.М., ... рождения, проживающему по адресу: ... В соответствии с постановлением об отказе в совершении нотариального действия, согласно которого Короткевич Е.М. было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство на ..., расположенную в п.г.т. ... в ..., поскольку в подтверждение принадлежности квартиры наследодателю был представлен Договор долевого участия физического лица в строительстве жилого дома, зарегистрированный в ЕГРП ..., тогда как наследодатель умерла ... В соответствии со ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Поскольку спорная квартира, расположенная в п.г.т. ... на момент смерти К. в состав наследства не входила, не принадлежала наследодателю на праве собственности, следовательно, она не является имуществом, которое входит в состав наследственной массы. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В судебном заседании не добыто доказательств того, что действиями Администрации Тисульского муниципального района по оформлению приобретения жилого помещения для К. нарушены его права и свободы. Для наступления деликтной ответственности в порядке ст. 1069 ГК РФ, истцом должно быть доказано наличие ряда специальных условий: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между двумя первыми элементами и вина причинителя вреда. Таким образом, истец должен был доказать факт незаконных, противоправных действий должностных лиц Администрации Тисульского муниципального района в отношении истца и причинение ему вреда этими противоправными действиями. Однако в судебном заседании данные обстоятельства не нашли своего подтверждения. Истцом не было представлено доказательств, с очевидностью подтверждающих причинную связь между действиями органов местного самоуправления и наступившим вредом, а также то обстоятельство, что этими действиями вред был причинен именно ему, а не К. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Оценивая показания свидетелей и других документов, приложенных к материалам дела, суд находит их не противоречащими обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения искового заявления. В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Поскольку в судебное заседание истцом не было представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о причинении ему вреда действиями органов местного самоуправления, не доказана причинная связь между их действиями и наступившим вредом, указанные обстоятельства влекут за собой отказ в удовлетворении исковых требований, в том числе и по возмещению морального вреда. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Короткевич Е.М, к Администрации ... района о признании действий Администрации ... по оформлению приобретения жилого помещения для К. незаконными, взыскании суммы вреда в размере ... рублей и компенсации морального вреда в размере ... рублей – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. ... ... ... ... ... ... ...