Дело № 12-15-2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующей И.В. Егеровой,

при секретаре Г.А. Кречевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.г.т. Тисуль Тисульского района Кемеровской области

...

жалобу Сушковой Л.Б. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КРФ об АП, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора Тисульского района по пожарному надзору об административном правонарушении от ... ..., гражданка Сушкова Л.Б. признана виновной в том, что в нарушение п. 121, 122 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ-01-03), в доме хранила более двух газовых баллонов, газовая плита используется с нарушением нормативных документов, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФ об АП. За указанное административное правонарушение Сушкова Л.Б. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Сушкова Л.Б., не согласившись с указанным постановлением, обжаловала его в Тисульский районный суд.

В судебном заседании Сушкова Л.Б. и ее представитель Хакимов А.Ф. свое несогласие с постановлением обосновывают тем, что п. 121 и 122 Правил пожарной безопасности указывают на правила хранения заправленных (заполненных) газом баллонов, а у нее стояли пустые баллоны в количестве двух штук. Кроме того, данные баллоны хранились не в жилом помещении, а в подсобном, т.е. на веранде дома. Какое отношение имеет к указанным пунктам газовая плита, т.е. ее неправильная эксплуатация, ей не понятно совсем. Считает, что хранение пустых баллонов на веранде дома законодательством не запрещено. Кроме того, оригинал протокола и его копия не идентичны. В копии отсутствует подпись свидетеля, тогда как в оригинале она имеется, что свидетельствует о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу. Просят суд отменить постановление ... от ... о привлечении Сушковой Л.Б. к административной ответственности и прекратить производство по делу в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КРФ об АП.

Свидетель Алябьев Е.Н. суду показал, что ... на основании проверки жилого сектора в связи с обстановкой с пожарами, при которых взрывались пустые газовые баллоны, им поручили провести проверку жилого сектора. С представителем Райгаза Л. проверяли ..., выборочно. Зашли в ..., где проижвает Сушкова Л.Б. На веранде стояли два пустых баллона и еще один полный был в газовой плите. Мне известно, что веранда не является жилым помещением, однако при пожаре могут взорваться как пустые, так и полные баллоны. Специалист по газу осмотрела плиту, опередила, что утечки газа нет, а он определил, что два пустых баллона хранить нельзя, это является нарушением п. 121 и 122 Правил пожарной безопасности. В его протоколе свидетель Л. расписалась, а копию он уже отдал Сушковой Л.Б. и она расписаться не успела. Для назначения наказания он уточнил размер ее пенсии, она ему сказала, что получает ... рублей, он решил что пенсия не маленькая и назначил ей штраф в размере ... рублей. Согласно п. 2.3.2 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» Правил пожарной безопасности, нельзя хранить более двух газовых баллонов – порожний и запасной, однако про пустые баллоны ничего не сказано.

Свидетель Л. суду показала, что ... ее начальник вызвал к себе в кабинет и пояснил, что она должна присутствовать при проведении осмотра частного сектора с представителем пожарной безопасности, в связи с чем она вместе с А. поехали на ближайшую улицу – ... заходили в дома выборочно, туда, кто где-то был дома. Зашли в дом к Сушковой, на веранду, в двух метрах от входной двери стояли два пустых газовых баллона, через 3-4 метра стояла газовая плита. Она подошла к газовой плите, проверила ее. 1комфорка коптила, она почистила ее, устранила неполадку, утечки газа не было, предложила впоследствии заменить шланг, так как этот уже был изношен. Алябьев разбирался с пустыми баллонами, если стоят два газовых баллона в жилом помещении, то это является нарушением. Баллоны были пустые, стояли на веранде дома, потом шли еще сени, а потом только был сам дом. Согласно п. ... упомянутого выше СНиП, запрещено хранить в подвалах, вблизи жилых помещений. Однако эти требования распространяются только на заполненные баллоны. Про пустые баллоны ничего не сказано.

Суд, заслушав Сушкову Л.Б., ее представителя Хакимова А.Ф., свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит постановление ... от ... не законным, не обоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КРФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из ст. 2.1. КРФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 1.5. КРФ об АП, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании было установлено, что у Сушковой Л.Б. действительно стояли два пустых газовых баллона на веранде дома. Указанные обстоятельства не оспариваются правонарушителем и подтверждаются показаниями должностного лица Алябьева Е.Н., допрошенного в качестве свидетеля, и показаниями свидетеля Лебедевой Е.Н., а также самой Сушковой Л.Б.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении последней был составлен протокол об административном правонарушении ... от ... о привлечении Сушковой Л.Б. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КРФ об АП. С уведомлением последней о дате рассмотрения дела – ...

... было вынесено постановление об административном правонарушении с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Также в судебном заседании было установлено несоответствие оригинала протокола об административном правонарушении его копии, имеющейся на руках у правонарушителя, в связи с отсутствием в последней подписи свидетеля.

В соответствии со ст. 30.7. КРФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Поскольку диспозиция статьи является бланкетной, дли привлечения виновного лица к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные правила были нарушены или не выполнены. По мнению должностного лица и согласно постановления об административном правонарушении, Сушковой Л.Б. были нарушены п. 121 и 122 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ-01-03).

Как усматривается из указанных пунктов, газовые баллоны (рабочий и запасной) для снабжения газом бытовых газовых приборов (в том числе кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок) должны, как правило, располагаться вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не ближе 5 м от входов в здание, цокольные и подвальные этажи.

Пристройки и шкафы для газовых баллонов должны запираться на замок и иметь жалюзи для проветривания, а также иметь предупреждающие надписи "Огнеопасно. Газ".

Размещение и эксплуатация газобаллонных установок, в состав которых входит более двух баллонов, а также установок, размещаемых внутри зданий для проживания людей, должны осуществляться в соответствии с требованиями действующих нормативных документов по безопасности в газовом хозяйстве.

У входа в индивидуальные жилые дома (в том числе коттеджи, дачи), а также в помещения зданий и сооружений, в которых применяются газовые баллоны, размещается предупреждающий знак пожарной безопасности с надписью "Огнеопасно. Баллоны с газом".

При детальном анализе указанных пунктов, суд приходит к убеждению о том, что речь в них идет о заполненных газом баллонах и нигде не говорится о правилах хранения пустых газовых баллонов, которые находились на веранде правонарушителя.

С учетом изложенного, суд считает, что в действиях Сушковой Л.Б. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФ об АП, так как в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения факт совершения административного проступка Сушковой Л.Б.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Сушковой Л.Б. удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора Тисульского района по пожарному надзору Алябьева Е.Н. от ... ... о привлечении Сушковой Л.Б. к административной ответственности – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КРФ об АП в отношении Сушковой Л.Б. - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

...

...

...