Дело № г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тында ДД.ММ.ГГГГ
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Меринова В.А.,
при секретаре судебного заседания Артемовой А.В.,
с участием заместителя Тындинского городского прокурора Осса В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполняющего обязанности Тындинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Отделу внутренних дел по г.Тында и Тындинскому району об обязании соблюдать требования ст.23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и не допускать нарушения нормы санитарной площади в камерах ИВС ОВД по г.Тында и Тындинскому району на одного человека в размере четырех квадратных метров,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Тындинского городского прокурора обратился в суд с указанным исковым заявлением.
В обоснование своих требований указал, что в соответствии со ст.7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» одним из мест со держания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного со держания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Согласно ст.23 Федераль ного закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняе мых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые усло вия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма сани тарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Тындинской городской прокуратурой ежедневно в порядке осуществления полномочий предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Рос сийской Федерации» проводятся проверки соблюдения требований действующего законода тельства при содержании подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОВД по г.Тынде и Тындин скому району.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОВД по г.Тынде и Тындинскому району вносилось представление об устранении нарушений Уголовно-процессуального кодекса РФ и Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Основанием для внесения представления по служили нарушения выявленные Тындинской городской прокуратурой при проведении про верки по обращению содержащихся под стражей в ИВС ОВД по г.Тынде и Тындинскому району МРВ, МЕВ, ТНГ, ГАА, БИФ, СРС, СЕВ, ТВА, ЩЕЮ Одним из нарушений явилось то, что была нарушена норма санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров. В ходе проверки было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, когда вышеуказанные лица содержались в ИВС ОВД г.Тында и Тындинского района, данная норма не соблюдалась. Так, в камере № имеющей общую площадь 9.4 метра содержались 3 следственных арестованных - ГИП, ТАС, ГАА Ана логичные нарушения были выявлены в камерах №, №, №.
ДД.ММ.ГГГГ в Тындинскую городскую прокуратуру поступил ответ, согласно которому из-за конструктивных особенностей здания ОВД невозможно увеличить размеры камер для установления требуемой квадратуры на одного человека по количеству спальных мест.
При проведении проверок ИВС ОВД по г.Тынде и Тындинскому району было установлено, что камера № имеет площадь: 8.2 м2; камера № имеет площадь: 8.2 м2; камера № имеет площадь: 12 м2; камера № имеет площадь: 6,9 м2; камера № имеет площадь: 6,9 м2; камера № имеет площадь: 12 м2; камера № имеет площадь: 9,4 м2; камера № имеет площадь: 5,6 м2; камера № имеет площадь: 6 м2; камера № имеет площадь: 5,5 м2, то есть при соблюдении требований ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О со держании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», о норме не менее 4-х квадратных метров санитарной площади в камере на одного человека в камере № могут размещаться 2 человека; в камере № могут размещаться 2 человека; в камере № могут размещаться 3 человека; в камере № может размещаться 1 человек; в камере № может размещаться 1 человек; в камере № могут размещаться 3 человека; в камере № мо гут размещаться 2 человека; в камере № может размещаться 1 человек; в камере № могут размещаться 2 человека; в камере № может размещаться 1 человек. Таким образом ИВС ОВД по г.Тынде и Тындинскому району может разместить 18 человек.
Согласно проводимым ежедневным проверкам ИВС ОВД по г.Тынде и Тындинского района данные требования Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не соблюдаются про должительное время, Так, в ИВС ОВД по г.Тынде и Тындинскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ содержалось от 21 до 27 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось от 21 до 25 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось от 22 до 28 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со держалось от 19 до 25 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось от 16 до 21 человека; с 15 по ДД.ММ.ГГГГ содержалось с 25 до 30 человек. Таким образом, из приведенных данных следует, что ОВД по г.Тынде и Тындинскому району систематически нарушаются требования Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей по дозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» о норме санитарной площади в ка мере на одного человека в размере четырех квадратных метров, меры к соблюдению указан ных требований федерального законодательства руководителем ОВД по г.Тынде и Тындин скому району не принимаются.
В следствие вышеизложенного нарушаются права подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОВД по г.Тынде и Тындинскому району, установленные ст.23 Федераль ного закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняе мых в совершении преступлений» на бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии.
Таким образом, бездействие руководителя ОВД по г.Тында и Тындинскому району, выразившееся в непринятии мер по соблюдению прав подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОВД по г.Тынде и Тындинскому району на создание бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, свидетельствует о неисполнении ответчиком обязанностей, ус тановленных ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стра жей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Учитывая, что круг лиц, которые содержаться в ИВС ОВД по г.Тынде и Тындинскому району может ежедневно изменяться и заранее не определён, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.
Просит суд понудить (обязать) ОВД по г.Тында и Тындинскому району соблюдать требования ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стра жей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и не допускать нарушения нормы санитарной площади в камерах ИВС ОВД по г.Тында и Тындинскому району на одного человека в размере четырех квадратных метров.
Представитель ОВД по г.Тында и Тындинскому району в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил, доказательства уважительности причин неявки не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом, с учетом мнения истца, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОВД по г.Тында и Тындинскому району.
В судебном заседании и.о. Тындинского городского прокурора Осса В.Г. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Просил суд понудить (обязать) начальника ОВД по г.Тында и Тындинскому району соблюдать требования ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стра жей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и не допускать нарушения нормы санитарной площади в камерах ИВС ОВД по г.Тында и Тындинскому району на одного человека в размере четырех квадратных метров.
Выслушав заместителя Тындинского городского прокурора Осса В.Г., исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно абз.3 ст.7 ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
На основании ч.3 ст. 9 вышеназванного Федерального закона изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти.
Согласно ст.23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Приказом Министерства внутренних дел от 22 ноября 2005 года №950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Согласно п.п. 2, 3 указанных Правил внутреннего распорядка в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, и также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений», настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц,
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя - начальника милиции общественной безопасности, начальника ИВС.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела в здании ОВД по г.Тында и Тындинскому району, расположенному в <адрес>, на первом этаже находятся десять камер, предназначенных для содержания подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно техническому паспорту здания ОВД по г.Тында и Тындинскому району камера № имеет площадь: 8.2 м2; камера № имеет площадь: 8.2 м2; камера № имеет площадь: 12 м2; камера № имеет площадь: 6,9 м2; камера № имеет площадь: 6,9 м2; камера № имеет площадь: 12 м2; камера № имеет площадь: 9,4 м2; камера № имеет площадь: 5,6 м2; камера № имеет площадь: 6 м2; камера № имеет площадь: 5,5 м2,
Из пояснений заместителя прокурора Осса В.Г. следует, что Тындинской городской прокуратурой ежедневно проводятся проверки соблюдения требований действующего законода тельства при содержании подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОВД по г.Тынде и Тындин скому району. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОВД по г.Тынде и Тындинскому району вносилось представление об устранении нарушений Уголовно-процессуального кодекса РФ и Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Основанием для внесения представления по служили нарушения выявленные Тындинской городской прокуратурой при проведении про верки по обращению содержащихся под стражей в ИВС ОВД по г.Тынде и Тындинскому району МРВ, МЕВ, ТНГ, ГАА, БИФ, СРС, СЕВ, ТВА, ЩЕЮ Одним из нарушений явилось то, что была нарушена норма санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров.
Согласно проводимым ежедневным проверкам ИВС ОВД по г.Тынде и Тындинского району данные требования Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не соблюдаются про должительное время.
Так, в ИВС ОВД по г.Тынде и Тындинскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ содержалось от 21 до 27 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось от 21 до 25 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от 19 до 24; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось от 22 до 28 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со держалось от 19 до 25 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось от 16 до 21 человека; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось с 25 до 30 человек.
Таким образом, из приведенных данных следует, что ОВД по г.Тынде и Тындинскому району систематически нарушаются требования Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей по дозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» о норме санитарной площади в ка мере на одного человека в размере четырех квадратных метров. Вследствие чего нарушаются права подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОВД по г.Тынде и Тындинскому району, установленные ст.23 Федераль ного закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняе мых в совершении преступлений» на бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии.
Таким образом, бездействие руководителя ОВД по г.Тында и Тындинскому району, выразившееся в непринятии мер по соблюдению прав подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОВД по г.Тынде и Тындинскому району на создание бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, свидетельствует о неисполнении ответчиком обязанностей, ус тановленных ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стра жей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно ст.15 ч.2 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
При указанных обстоятельствах требования исполняющего обязанности Тындинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Отделу внутренних дел по г.Тында и Тындинскому району законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Исполняющего обязанности Тындинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Отделу внутренних дел по г.Тында и Тындинскому району об обязании соблюдать требования ст.23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и не допускать нарушения нормы санитарной площади в камерах ИВС ОВД по г.Тында и Тындинскому району на одного человека в размере четырех квадратных метров, удовлетворить.
Обязать начальника ОВД по г.Тында и Тындинскому району соблюдать требования ст.23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» о норме санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.А. Меринов