Дело № г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тында ДД.ММ.ГГГГ
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Меринова В.А.,
при секретаре судебного заседания ААВ,
с участием помощника Тындинского городского прокурора ПВВ,
представителя ответчика ЩМЮ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску "ХХХ" к ГОФ о выселении,
УСТАНОВИЛ:
"ХХХ" обратился в суд с иском о выселении к ГОФ, мотивируя свои требования тем, что в <адрес> расположен служебно-жилой дом, принадлежащий на праве оперативного управления "ХХХ". Указанное помещение находится на балансе "ХХХ" с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из даты заполнения инвентаризационной карточки на здание. В соответствии с договором о порядке использования за "ХХХ" федерального имущества на праве оперативного управления, на странице 15 перечня под № указан служебно-жилой дом гидрометбюро <адрес>. В настоящее время в указанном здании расположено гидрометбюро "ХХХ", в части его проживает ответчик ГОФ Ответчику спорное жилое помещение не предоставлялось, согласие на его регистрацию также не давалось. ГОФ без каких-либо законных оснований проживает в части помещения, кроме того, не оплачивает проживание в нем. По информации, полученной в <адрес> УГМС ДФА - отец ответчика работал с ДД.ММ.ГГГГ начальником ГМС <адрес>. Согласно лицевому счету за ДД.ММ.ГГГГ год он уволен по возрасту и дается ссылка на приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, в архиве <адрес> УГМС приказа нет. Документы по предоставлению ему служебного помещения по адресу: <адрес> отсутствуют. ГОФ были предъявлены требования об освобождении помещения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью размещения в нем лаборатории по мониторингу качества атмосферного воздуха и поверхностных вод суши. Добровольно ответчик помещение не освободил.
Просит суд выселить ГОФ из служебно-жилого помещения, расположенного в <адрес>.
В судебное заседание ГОФ не явилась, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя независимо от количества судебных заседаний. В судебное заседание также не явился представитель "ХХХ", от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Судом с учетом мнения прокурора, представителя ответчика ЩМЮ определено о рассмотрении дела в отсутствие истца ГОФ, представителя "ХХХ".
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ТЕП пояснила, что по адресу: <адрес> расположен служебно-жилой дом, принадлежащий на праве оперативного управления "ХХХ". Указанное помещение находится на балансе "ХХХ" с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из даты заполнения инвентаризационной карточки на здание. А также в соответствии с договором о порядке использования за "ХХХ" федерального имущества на праве оперативного управления на странице 15 перечня под номером № указан служебно-жилой дом гидрометбюро <адрес>. В настоящее время в указанном здании расположено гидрометбюро "ХХХ", в части его проживает ГОФ По информации, полученной в <адрес> УГМС, ДФА - отец ответчика работал с ДД.ММ.ГГГГ начальником ГМС <адрес> и ему было предоставлено данное помещение. Однако, какие-либо сведения отсутствуют, нет решения профсоюзного комитета, решения жилищной комиссии, копии ордера и приказа об этом, т.е. нет никаких сведений, которые могут подтвердить полномочия по предоставлению данного жилого помещения. Ответчик ГОФ в трудовых отношениях с "ХХХ" никогда не состояла, работником данной организации не являлась, и вопрос о предоставлении ей данного жилого помещения никогда не рассматривался. ДД.ММ.ГГГГ из ответа <адрес> УГМС данные сведения стали известны "ХХХ". ГОФ было предложено освободить помещение в связи с необходимостью его использования "ХХХ" под размещение в нем лаборатории по мониторингу качества атмосферного воздуха и поверхностных вод суши. В указанных требованиях указан был срок освобождения данного помещения - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Добровольно ответчик помещение не освободил. Согласно договору № содержание данного помещения полностью лежит на "ХХХ". Изначально, данное помещение носило статус служебно-жилого дома, но на сегодняшний момент на основании технического паспорта, данное помещение имеет статус служебного помещения. На основании изложенного, просит суд выселить ГОФ из служебного помещения, расположенного в <адрес>.
На вопросы сторон и суда дополнила, что кроме инвентаризационной карточки других документов, подтверждающих, что данное помещение не является жилым, нет. ГОФ оплачивала какую-то часть за свет, но полностью не выплачивала коммунальные услуги. ГОФ была зарегистрирована в ДД.ММ.ГГГГ году в домовой книге. А с года ДД.ММ.ГГГГ регистрация в домовой книге производилась в связи с приемом на работу. В графе по ГОФ таких сведений нет. Можно сделать вывод о том, что отец ГОФ работал в данной организации и ГОФ на данный период времени, будучи ребенком, была просто зарегистрирована в этом помещении. Затем отцу выделили квартиру, он переехал, а ГОФ осталась проживать в спорном помещении. Когда и на основании чего ДФА получил спорное жилье, не известно. ДФА был выселен из спорного помещения в связи с предоставлением ему квартиры в собственность. Технический паспорт был составлен в ДД.ММ.ГГГГ году по сведениям ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ответчика ЩМЮ требования истца не признала, суду пояснила, что спорное помещение было предоставлено ДФА в связи с работой в "ХХХ" в ДД.ММ.ГГГГ года. В данное помещение были заселены его супруга и трое детей. ГОФ в данном помещении зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается домовой книгой. Данный факт не отрицает и представитель истца. Спорное жилое помещение представляет из себя жилое помещение, состоящее из двух комнат, кухни, имеется отопление, поставлены счетчики на воду, имеется и печное отопление, отдельный вход. Истцу, видимо, отведена земля, существует ограждение, постройки. В данном помещении ГОФ проживала и проживает по настоящее время. Действительно ее отец ГОФ в ДД.ММ.ГГГГ году ушел на пенсию и Администрацией <адрес> ему была приобретена квартира по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире проживает мать ГОФ - ДЛВ Учитывая ее возраст и плохое состояние здоровья, ГОФ большую часть времени проводит с ней и проживает в ее квартире. Однако, проживая с мамой, она сохранила право на спорное жилое помещение, так как другого жилого помещения у нее нет. Спустя 46 лет, иск о выселении возник по той причине, что ГОФ обратилась к истцу с заявлением о возможности приватизировать данное помещение. Оплату за жилое помещение производила постоянно. В материалах дела имеются квитанции, подтверждающие данный факт. Просит суд в исковых требованиях "ХХХ" отказать. Считает, что оснований для выселения ГОФ нет.
На вопросы сторон и суда дополнила, что ГОФ производит оплату за жилье с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время по договоренности с "ХХХ". ГОФ состоит в зарегистрированном браке, но с мужем совместно не проживают, он проживает в своей квартире. Своего жилья она не имеет.
В судебном заседании были исследованы представленные сторонами письменные доказательства.
Копии требований о выселении.
Копия инвентарной карточки №.
Выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ДФА начальником ГМС <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Копия договора о порядке использования закрепленного за ГУ «Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» федерального имущества на праве оперативного управления.
Копия домой книги для прописки граждан по метеостанции, в которой числится зарегистрированной ГОФ
Согласно справке, выданной администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ГОФ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>1.
Копии квитанций по оплате квартплаты за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года.
Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по данным <адрес> отделения <адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» за ГОФ не числится квартир, принадлежащих ей на праве личной собственности, а также своего жилого дома и земельного участка в <адрес> и на территории <адрес>.
Копия договора № на пользование тепловой энергией и отпуск горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между "ХХХ" и <данные изъяты> в лице начальника Дистанции тепловых сетей Дирекции по тепловодоснабжению ДВЖД - филиала <данные изъяты>.
Акты сверки квартплаты, согласно которым на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ задолженность по квартплате отсутствует.
Копия свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому "ХХХ" на праве оперативного управления принадлежит гидрометеорологическое бюро, расположенное по адресу: <адрес>.
Копия технического паспорта гидрометеорологического бюро, расположенного по адресу: <адрес>.
Выписка из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому "ХХХ" на праве оперативного управления принадлежит гидрометеорологическое бюро, расположенное по адресу: <адрес>. Назначение - не жилое.
Копия протокола № заседания комиссии по выделению гражданам безвозмездных субсидий на приобретение жилья.
Копия постановления Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ДФА безвозмездной субсидии на приобретение квартиры.
Копия свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому ДФА и ДЛВ являются собственниками <адрес> строителей в <адрес>.
Копия свидетельства о заключении брака между ГОФ и ФГН
Копия свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому ФГН является собственником <адрес>.
В силу ст.67 ГПК РФ доказательства, представленные сторонами оценены судом каждое в отдельности, а также в их совокупности и признаются допустимыми. Других доказательств, допустимых с точки зрения закона, сторонами в суде не представлено. Ходатайств об оказании судом содействия в сборе и представлении доказательств не заявлено.
В судебном заседании был допрошен свидетель ЕНВ, которая пояснила, что ГОФ не постоянно проживает в спорном помещении, она пользуется землей, там есть огород и надворные постройки. В основном ГОФ использует помещение, как дачу. ГОФ как начальник приехал и вселился в квартиру. Тогда все так делали. Стоял ли он в очереди на улучшение жилищных условий не знает.
Выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав представленные по делу доказательства в совокупности, заслушав заключение прокурора полагавшего требования истца необоснованными, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДФА назначен начальником ГМС <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений сторон и представленных доказательств в судебном заседании установлено, что спорное помещение было предоставлено ДФА в связи с работой в "ХХХ" в ДД.ММ.ГГГГ года. В данное помещение на законных основаниях, с согласия собственника были заселены его супруга и трое детей, произведена их прописка (регистрация) по месту жительства, о чем свидетельствует представленная Домовая книга.
Суд не входит в обсуждение вопроса о законности или незаконности предоставления ДФА спорного помещения в период его работы в "ХХХ", поскольку таких требований не заявлялось. Более того, помимо представленных сторонами доказательств, иные сведения не могут быть предоставлены лицами, участвующими в деле в силу объективных причин, по прошествии времени.
Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДФА - участнику Великой Отечественной Войны на состав семьи из двух человек выделена безвозмездная субсидия на приобретение квартиры в размере 100% от стоимости квартиры - 45000 рублей. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ДФА и ДЛВ являются собственниками <адрес> строителей в <адрес>. В связи с чем, ГОФ и его супруга переехали на новое место жительства из спорного помещения по указанному выше адресу. В отношении ответчика ГОФ вопрос о переезде не решался.
Согласно ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Суд приходит к выводу, что правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, поэтому к данным правоотношениям подлежит применению Жилищный кодекс РСФСР,Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 г. N 5150-Х в части ему не противоречащей.
Согласно ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу ст.102 ЖКФ перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Согласно ст.107 ЖК РФ рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
Согласно ст. 13 ФЗ от 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в силу которой граждане, проживающие в служебных помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ на учете как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
В судебном заседании установлено, что за ГОФ не числится квартир, принадлежащих ей на праве личной собственности, а также своего жилого дома и земельного участка в <адрес> и на территории <адрес>.
Истец просит выселить ГОФ без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что данное помещение является служебным.
Существуют юридические признаки служебного жилого помещения: назначение помещения; заселение определенным кругом лиц; нахождение помещения в служебном здании, вблизи организации, включение помещения в число служебных соответствующим органом и др.
Согласно ч.1 ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Жилое помещение должно иметь статус служебного жилого помещения. Статус служебного помещения, дающий соответствующим лицам право на сохранение за ними жилого помещения, в том числе при предъявлении требований о выселении, должен быть подтвержден в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42)для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:
а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;
б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;
в) технический паспорт жилого помещения;
г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.
Указанных выше сведений, а также доказательств отнесения спорного помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда - служебному жилью, стороной истца не представлено.
Верховный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указал, что в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Подтверждение статуса служебного помещения производится регистрацией такого помещения в органах государственной регистрации недвижимости.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № "ХХХ" на праве оперативного управления принадлежит гидрометеорологическое бюро, расположенное по адресу: <адрес>. Указанным свидетельством не подтвержден статус гидрометеорологического бюро как служебного жилого помещения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что каких-либо доказательств в подтверждения того, что спорное помещение является служебно-жилым не представлено.
Как видно из материалов дела и установлено судом, ДФА и члены его семьи были вселены в жилое помещение, в отношении которого заявлен спор, в связи с трудовыми отношениями - работой начальником ГМС. Вселение в указанное жилое помещение имело место не самовольно, а в связи с назначением на должность. ДФА и члены его семьи длительное время проживали в указанной квартире, впоследствии производили оплату коммунальных услуг, о чем представлены копии платежных документов.
В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ответчика в данное помещение, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Таким образом, между истцом и ДФА фактически был заключен договор найма жилого помещения и положения статей 107 ЖК РСФСР, 103 ЖК РФ к требованиям о выселении нанимателя квартиры и членов его семьи применены быть не могут.
Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Из материалов дела видно, что при предоставлении указанной квартиры ответчиками не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры. Вопрос о том, является ли предоставляемое ответчику для жилья помещение жилым в тот период времени не стоял.
В силу ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилья.
Согласно ч.4 ст. 10 ЖК РСФСР никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом в обоснование своих требований не представлено доказательств наличия предусмотренного выше основания для выселения ответчика из спорного помещения, поэтому суд полагает, что заявленное требование о выселении ответчика из служебно-жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не подлежит удовлетворению. Вопрос об истребовании имущества из чужого незаконного владения стороной истца не ставился.
Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии со ст.195 ч.2 ГПК РФ основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и не может выйти за рамки заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований "ХХХ" к ГОФ о выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней.
Судья Меринов В.А.